2017年全國碳市場啟動在即，電力行業節能減排已成為發展的必然趨勢。“十三五”期間，我國火電在節能減排方麵製定了嚴苛的目標，將成為我國電力行業節能減排的重要戰場。
  盡管我國尚未出台專門針對“十三五”電力全行業節能減排的規劃文件
，但電力行業“十三五”節能減排目標已散現於各個文件，我國電力行業“十三五”節能減排規劃已經初步成型。
  中電傳媒電力數據調查中心梳理發現到2020年現役燃煤發電機組改造後平均供電煤耗低於310克/千瓦時;《中美氣候變化聯合聲明》提出，2030年左右二氧化碳排放達到峰值，非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右;《強化應對氣候變化行動──中國國家自主貢獻》提出，2030年單位GDP二氧化碳排放比將比2005年下降60%～65%。
  隨著《能源發展戰略行動計劃(2014～2020年)》、《國家應對氣候變化規劃(2014～2020年)》、《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014～2020年)》
、《全麵實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》等文件的逐步落實
，我國“十三五”電力行業節能減排發展目標已顯現。

我國“十三五”電力行業節能減排發展目標

“十三五”我國燃煤機組煤耗目標

“十三五”我國能源消費結構調整

  近年來
，火電在節能減排領域取得了突破性進展
，我國煤電企業陸續完成《火電廠大氣汙染物排放標準》後
，火電節能減排標準也在迅速提高。
  2015年12月2日國務院常務會議及《全麵實施燃煤電廠超低排放和節能改造工程工作方案》要求東
、中、西部有條件的燃煤電廠分別在2017年底、2018年底
、2020年底錢實現超低排放。即在基準樣含量6%條件下
，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高於10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，燃煤機組平均除塵、脫硫、脫硝分別達到99.95%、98%、85%以上。保守估計，我國的電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物將由2015年的40萬噸、300萬噸、250萬噸下降到2020年的20萬噸以下
、100萬噸以下
、100萬噸以下。

“十三五”我國煤電超低排放改造要求

  我(wo)國(guo)電(dian)煤(mei)占(zhan)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)量(liang)的(de)比(bi)例(li)遠(yuan)遠(yuan)低(di)於(yu)國(guo)際(ji)平(ping)均(jun)值(zhi)。以(yi)煤(mei)炭(tan)為(wei)主(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，造(zao)成(cheng)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)著(zhe)嚴(yan)重(zhong)的(de)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)挑(tiao)戰(zhan)。從(cong)世(shi)界(jie)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)上(shang)看(kan)，美(mei)國(guo)電(dian)煤(mei)占(zhan)到(dao)了(le)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)的(de)93%，歐盟為82%，加拿大為87%


，德國為86%，世界各國電煤占煤炭消費總量比例均值為78%，遠高於我國的50%。《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014～2020)》提出
，2020年，我國電煤占煤炭消費比重將會提升到60%以上。
  同時，我國高效燃煤機組由於利用小時數偏低
，大容量
、高參數、超(chao)超(chao)臨(lin)界(jie)機(ji)組(zu)頻(pin)繁(fan)參(can)與(yu)調(tiao)峰(feng)
，不(bu)能(neng)在(zai)最(zui)佳(jia)工(gong)作(zuo)狀(zhuang)態(tai)下(xia)運(yun)行(xing)，能(neng)效(xiao)優(you)勢(shi)難(nan)以(yi)得(de)到(dao)發(fa)揮(hui)，這(zhe)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)增(zeng)大(da)了(le)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)以(yi)及(ji)汙(wu)染(ran)物(wu)的(de)排(pai)放(fang)。
  其次，當前我國實施的《火電廠大氣汙染物排放標準》是世界上最嚴格的標準，其中，煙塵超低排放限值10毫克/立方米，甚至比部分檢測儀器的誤差還小，這對檢測設備提出了巨大挑戰，而很多電廠存在監測儀器配套不足、精度不夠的問題。
  另外，在環保數據核查統計中
，也存在統計標準、計ji算suan方fang法fa不bu統tong一yi的de情qing況kuang。有you的de電dian廠chang用yong的de是shi在zai線xian監jian測ce係xi統tong的de實shi時shi監jian測ce數shu據ju
，有you的de則ze采cai用yong物wu料liao衡heng算suan或huo者zhe排pai放fang係xi數shu法fa估gu算suan數shu據ju，從cong而er造zao成cheng數shu據ju之zhi間jian差cha異yi較jiao大da，難nan以yi反fan映ying電dian廠chang真zhen實shi的de排pai放fang水shui平ping。
  《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會通過《巴黎協定》
，首先，我國當前急需以低碳發展為統領，全麵梳理能源、電力與節能減排法規政策，建立統一的法規體係
，我國電力節能減排工作麵臨著從煤電常規汙染物控製、能效控製轉變到二氧化碳為主體的控製思路上來
，將二氧化碳作為電力轉型的核心問題加以管理。
  另外，我國還需要加快理順電價形成機製，既要鼓勵清潔能源發展
，適應分布式能源
、zhinengdianwangfazhandexuyao，youyaochongfenfanyingdianlijianpaichengben
，zhenshifanyingwuranwupaifangdehuanjingdaijia。kexuehelidedianjiazhidu
，yechengweidianlijienengjianpaimubiaowanchengdezhongyaozhicheng。
  最zui後hou，我wo國guo還hai需xu要yao根gen據ju經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan水shui平ping

，對dui新xin建jian火huo電dian廠chang實shi行xing嚴yan格ge的de準zhun入ru製zhi度du
，對dui存cun量liang項xiang目mu要yao發fa揮hui碳tan排pai交jiao易yi市shi場chang的de促cu進jin作zuo用yong，但dan是shi要yao避bi免mian一yi刀dao切qie和he過guo度du浪lang費fei，碳tan交jiao易yi市shi場chang應ying盡jin量liang避bi免mian多duo重zhong市shi場chang的de交jiao叉cha重zhong複fu。
  在當前能源結構調整的大趨勢下
，良好的市場機製 

，使市場主體合理消化節能減排成本，也是電力行業節能減排成功推進的重要環節之一。