國家發改委首提成品油價格“完全市場化” 要在‘十三五’完成-國際節能環保網-行業資訊

雖然國內成品油價格調整連續兩次被國家發改委“擱淺”，但市場化仍是中國未來的方向。1月4日，成品油價格“完全市場化”首次被國家發改委提上議程，並計劃在“十三五”期間完成。
國家發改委主任徐紹史是在1月4日刊發的《學習時報》上做出以上表述的。
除了成品油價格外，徐紹史接著稱，“政府價格管理要把不該管的堅決放給市場，集中力量把該管的管住管好。”徐紹史指出，十三五時期，還要加快輸配電價改革步伐，推動逐步放開上網電價和公益性以外的銷售電價；逐步放開天然氣氣源和銷售價格。到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，到2020年，市場決定價格機製基本完善，科學、規範、透明的價格監管製度和反壟斷執法體係基本成熟定型，價格調控機製基本健全。
“成品油完全市場化意味著，定價機製不再需要發改委統一定價，完全由市場供需來決定。有點類似美國的成品油市場。”卓創資訊成品分析師張斌告訴澎湃新聞。
目前，成品油定價機製仍由發改委根據國際原油在十個工作日內的變化率來確定。但在國際油價持續下跌，一度跌破40美元每桶的情況下，為了保持國內油價穩定和減少環境汙染，發改委並沒有按照原有定價機製進行調整。
要在‘十三五’期間完成成品油完全市場化其實難度不小。安迅思中國研究總監李莉對澎湃新聞稱，“因為中國市場架構遠沒有具備完全市場化的條件。零售、批發、煉油各環節市場份額仍屬少數央企，短短幾年難以改變。市場缺乏發現價格和市場化的能力。”。
卓創資訊的數據顯示，目前，中國成品油零售端的加油站數量約為9.2萬座，約有50%左右的加油站掌握在中石油、中石化手中。
“成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)格(ge)要(yao)做(zuo)到(dao)完(wan)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)，有(you)兩(liang)個(ge)環(huan)節(jie)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。首(shou)先(xian)是(shi)生(sheng)產(chan)，國(guo)家(jia)需(xu)要(yao)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)，完(wan)全(quan)放(fang)開(kai)上(shang)遊(you)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)的(de)難(nan)度(du)非(fei)常(chang)大(da)。其(qi)次(ci)是(shi)零(ling)售(shou)批(pi)發(fa)環(huan)節(jie)，在(zai)目(mu)前(qian)原(yuan)油(you)市(shi)場(chang)供(gong)應(ying)過(guo)剩(sheng)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，這(zhe)個(ge)環(huan)節(jie)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)難(nan)度(du)相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)。”張斌說。
2015年，中石化已成功出售自己價值1070億元的零售業務，騰訊海爾等25位投資者成為這些資產的買家。中石油也開始全麵整合其管道天然氣資產，希望引入外部投資者。
“兩(liang)桶(tong)油(you)之(zhi)前(qian)的(de)一(yi)些(xie)動(dong)作(zuo)是(shi)在(zai)配(pei)合(he)國(guo)家(jia)完(wan)成(cheng)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)。隨(sui)著(zhe)改(gai)革(ge)進(jin)入(ru)深(shen)水(shui)區(qu)，動(dong)作(zuo)會(hui)更(geng)大(da)一(yi)些(xie)，難(nan)度(du)也(ye)增(zeng)加(jia)。目(mu)前(qian)，從(cong)我(wo)們(men)了(le)解(jie)的(de)情(qing)況(kuang)，成(cheng)品(pin)油(you)市(shi)場(chang)完(wan)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)會(hui)從(cong)幾(ji)個(ge)試(shi)點(dian)省(sheng)市(shi)開(kai)始(shi)改(gai)革(ge)。很(hen)可(ke)能(neng)會(hui)是(shi)山(shan)東(dong)和(he)廣(guang)東(dong)兩(liang)個(ge)省(sheng)。”張斌說。

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