“十三五”規劃建議明確提出
，“十三五”我國將支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通。業內認為，這意味著在“十三五”期間，中國將進入智慧城市2.0時代。  
  事(shi)實(shi)上(shang)
，無(wu)論(lun)是(shi)中(zhong)央(yang)還(hai)是(shi)地(di)方(fang)，我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)出(chu)現(xian)太(tai)多(duo)的(de)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)政(zheng)策(ce)性(xing)文(wen)件(jian)。住(zhu)建(jian)部(bu)和(he)科(ke)技(ji)部(bu)截(jie)至(zhi)目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)聯(lian)合(he)發(fa)布(bu)三(san)批(pi)國(guo)家(jia)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)試(shi)點(dian)名(ming)單(dan)，試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)接(jie)近(jin)300個。而相關調研機構指出，其實在國家“試點”體係之外，中國85%以上的城市都在進行智慧城市建設，但係統割裂、數據源封閉。IDC近日也指出，智慧城市是新型城鎮化建設的最佳模式，在“十三五”期間將大有可為。  
  在此背景之下，智慧城市在“十三五”期間將出現怎樣的政策導向?如何規避實踐誤區加快推進落地?哪些企業將從中受益?對於以上問題，在由中國經營報社主辦的“互聯網+”――2015智慧城市暨中國新型城鎮化高峰論壇召開之際，記者采訪了國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令、中國智慧城市產業聯盟副理事長王誌良以及工業和信息化部賽迪智庫規劃所研究員張洪國。  
  智慧城市本質是物聯網  
  過去幾年
，中央政府多個部門和各地方政府都出台過支持智慧城市建設的政策文件。“十三五”規劃建議也已經明確提出，將支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設。你如何看到“十三五”期間我們在智慧城市建設上的政策導向?  
  喬潤令：智慧城市是中國新型城鎮化的重要發展方向之一，因此國家出台一係列支持政策，包括物聯網
、大數據政策等。但總體上來看，智慧城市建設在中國並不成熟

，目前出台的政策僅僅是從原則上、宏觀上給予支持。    
  我認為，智慧城市建設需要大量的探索和實踐，“十三五”期間，不管是政策的製定，還是具體的建設，都要防止幾個傾向和誤區：  
  一是解決協同不足的誤區。中央各個部委之間協同不夠，網信辦
、工信部、發改委、住建部、教育部、衛生部等
，都在出台智慧城市相關政策，條塊分割現象十分嚴重。今後在出台相關規則之前一定要先解決協同的問題。 同時，地方政府各個部門之間的協同，以及數據平台建設的協同也很重要。  
  二是防止一哄而上、遍地開花，智慧城市的政績工程和形象工程需要防止。  
  三是智慧城市的最終目標是方便老百姓

，千萬不能搞得領導越來越有智慧
，老百姓越來越沒智慧，這就把初衷搞亂了。  
  王誌良：智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)最(zui)終(zhong)目(mu)標(biao)其(qi)實(shi)就(jiu)是(shi)建(jian)立(li)一(yi)個(ge)城(cheng)市(shi)的(de)物(wu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)

，未(wei)來(lai)

，這(zhe)將(jiang)成(cheng)為(wei)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)的(de)最(zui)終(zhong)目(mu)標(biao)，應(ying)該(gai)定(ding)在(zai)觀(guan)念(nian)的(de)改(gai)變(bian)上(shang)。過(guo)去(qu)
，“鐵公基”是一個城市建設的基礎設施，以後
，對於一個城市來說
，雲平台、數據庫
、WIFI全覆蓋

、4G甚至未來5G的覆蓋，要達到與“鐵公基”的同等待遇。隻有觀念改變了

，智慧城市才能真正搞好。  
  張洪國：實際上

，我國從引入智慧城市的理念，到今天試點城市已經遍布全國，前後不過五年時間。目前

，無論是2015年政府工作報告，還是“十三五”規劃建議

，都提出要提升新型城鎮化建設水平、發fa展zhan智zhi慧hui城cheng市shi。可ke以yi預yu見jian，智zhi慧hui城cheng市shi在zai中zhong國guo將jiang迎ying來lai日ri益yi廣guang闊kuo的de發fa展zhan前qian景jing。但dan我wo國guo的de智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she應ying該gai在zai探tan索suo中zhong成cheng長chang，政zheng策ce導dao向xiang的de路lu徑jing應ying該gai是shi從cong理li念nian走zou向xiang實shi踐jian
，從cong無wu序xu變bian為wei有you序xu
，從cong注zhu重zhong形xing式shi變bian成cheng追zhui求qiu實shi效xiao，從cong封feng閉bi單dan一yi邁mai向xiang合he作zuo共gong贏ying。  
  應該走市場化運作路線  
  智慧城市本質上是關於一個城市的方方麵麵的物聯網，這將是一個巨大且繁複的係統工程
，這個工程應該如何落地?哪些領域可以率先突破?