中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，於2015年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人ren。中zhong央yang紀ji律lv檢jian查zha委wei員yuan會hui常chang務wu委wei員yuan會hui委wei員yuan和he有you關guan方fang麵mian負fu責ze同tong誌zhi列lie席xi了le會hui議yi。黨dang的de十shi八ba大da代dai表biao中zhong部bu分fen基ji層ceng同tong誌zhi和he專zhuan家jia學xue者zhe也ye列lie席xi了le會hui議yi。全quan會hui聽ting取qu和he討tao論lun了le習xi近jin平ping受shou中zhong央yang政zheng治zhi局ju委wei托tuo作zuo的de工gong作zuo報bao告gao
，審shen議yi通tong過guo了le《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
  即將開啟的“十三五”規劃

，既是從2016年到2020年實現第一個百年奮鬥目標、全麵建成小康社會收官的5年規劃，也是中國經濟發展進入新常態後的首個五年規劃。全會及其通過的《建議》提出了全麵建成小康社會的新目標
，首次提出創新、協調
、綠色、開放、共享五大發展理念。在這份描繪了“中國發展新境界”的綱領性文件中，“發展”一詞共出現了90餘次。

  “十三五”規劃審議通過 實行最嚴格環保製度

  關鍵詞1：綠色發展
  實行最嚴格的環境保護製度
  全會提出
，堅定走生產發展
、生活富裕、shengtailianghaodewenmingfazhandaolu
，weiquanqiushengtaianquanzuochuxingongxian，tuidongjianlilvseditanxunhuanfazhanchanyetixi
，shishijinlingtanpaifangqushifangongcheng，shixingzuiyangedehuanjingbaohuzhidu，kaizhandaguimoguotulvhuaxingdong……全會的部署既提出了實現綠色發展的新目標
，也指明了行動路線圖，向世界做出堅持綠色發展的莊嚴承諾。
  “‘十三五’規劃將是黨的十八大把生態文明納入‘五位一體’總布局後的首個五年規劃
，公報將‘生態環境質量總體改善’列入全麵建成小康社會的新目標

，並用很重的篇幅強調堅持綠色發展，釋放出黨中央努力建設美麗中國的決心和信心。”清華大學經濟管理學院教授白重恩說。 
  環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光說，全會關於綠色發展的部署，是將黨中央
、國務院關於生態文明建設的一係列頂層設計變為落實路線，吹響了未來五年攻堅的“衝鋒號”。“行動綱領已有

，重點是落實。”夏光說
，全會亮出的一些硬舉措
，意味著這一以前尚在研究探索中的政策將在未來五年全麵推廣落實。 
  關鍵詞2：創新發展 
  全麵放開競爭性領域商品和服務價格 
全會提出
，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。 
  全會明確提出了“十三五”推進創新發展的三條路徑：培育發展新動力，優化要素配置，激發創新創業活力，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展;拓展發展新空間，實施網絡強國戰略
，發揮科技創新在全麵創新中的引領作用，大力推進農業現代化，構建產業新體係;構建發展新體製，深化行政管理體製改革，完善各類國有資產管理體製，建立健全現代財政製度
、shuishouzhidu，gaigebingwanshanshiyingxiandaijinrongshichangfazhandejinrongjianguankuangjia。chuangxinhewanshanhongguantiaokongfangshi，zaiqujiantiaokongjichushangjiadadingxiangtiaokonglidu，jianshaozhengfuduijiagexingchengdeganyu，quanmianfangkaijingzhengxinglingyushangpinhefuwujiage。 
  關鍵詞3：協調發展 
  推動經濟建設和國防建設融合發展 
  曆經改革開放30多年的高速發展
，中國正麵臨著一係列不平衡

、不協調、不可持續的問題。 
  重點促進城鄉區域協調發展
，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化
、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力

，不斷增強發展整體性……全quan會hui指zhi明ming了le攻gong堅jian的de方fang向xiang，並bing提ti出chu堅jian持chi協xie調tiao發fa展zhan，必bi須xu牢lao牢lao把ba握wo中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi事shi業ye總zong體ti布bu局ju，正zheng確que處chu理li發fa展zhan中zhong的de重zhong大da關guan係xi。公gong報bao還hai從cong推tui動dong區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan、推動城鄉協調發展、推動物質文明和精神文明協調發展以及推動經濟建設和國防建設融合發展四個方麵闡述了協調發展的方向和目標。  
  “當前中國正處於一個轉型升級的曆史關節點，協調發展意味著彌補短板和薄弱環節，從中拓寬發展空間
、尋求發展後勁

，實現中國全方位的均衡協調發展。”中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍說。  
  關鍵詞4：全麵小康  
  提出新目標：保持中高速，實現“雙翻番”  
  全會提出了全麵建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長
，在提高發展平衡性

、包容性、可持續性的基礎上
，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年(nian)翻(fan)一(yi)番(fan)
，產(chan)業(ye)邁(mai)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)水(shui)平(ping)
，消(xiao)費(fei)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)貢(gong)獻(xian)明(ming)顯(xian)加(jia)大(da)，戶(hu)籍(ji)人(ren)口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)加(jia)快(kuai)提(ti)高(gao)。農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)和(he)質(zhi)量(liang)普(pu)遍(bian)提(ti)高(gao)
，我(wo)國(guo)現(xian)行(xing)標(biao)準(zhun)下(xia)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)
，貧(pin)困(kun)縣(xian)全(quan)部(bu)摘(zhai)帽(mao)，解(jie)決(jue)區(qu)域(yu)性(xing)整(zheng)體(ti)貧(pin)困(kun)。國(guo)民(min)素(su)質(zhi)和(he)社(she)會(hui)文(wen)明(ming)程(cheng)度(du)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)總(zong)體(ti)改(gai)善(shan)。各(ge)方(fang)麵(mian)製(zhi)度(du)更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)更(geng)加(jia)定(ding)型(xing)，國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)。  
  全會強調
，如期實現目標必須遵循“六個堅持”，即(ji)堅(jian)持(chi)人(ren)民(min)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，堅(jian)持(chi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)，堅(jian)持(chi)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)
，堅(jian)持(chi)統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)大(da)局(ju)，堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)。更(geng)具(ju)有(you)深(shen)遠(yuan)意(yi)義(yi)的(de)是(shi)
，全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)了(le)創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享的發展理念
，並強調這是關係我國發展全局的一場深刻變革。  
  關鍵詞5：開放發展  
  提高全球經濟治理中的製度性話語權  
  全會提出，推進“一帶一路”建設
，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備製造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全麵開放新格局。  
  提高全球經濟治理中的製度性話語權，構建廣泛的利益共同體
，中國對外開放有了更為豐富的內涵;形成對外開放新體製，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，中國對外開放邁向更高層次。  
  guojiafagaiweiduiwaijingjiyanjiusuoguojihezuoshizhurenzhangjianpingshuo
，zhongguoweilaijiangfengxinghuligongyingdekaifangzhanlve
，bingweifazhanzhongguojiahebufadaguojia
，weiguojizuzhitigongbiyaodezijin、人員、軟件和硬件等公共產品供給

，在全球經濟治理平台上提高中國的製度性話語權，構建廣泛的利益共同體。  
  關鍵詞6：共享發展  
  普及高中階段教育 實現基礎養老金全國統籌  
  全會提出，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發fa展zhan成cheng果guo由you人ren民min共gong享xiang
，作zuo出chu更geng有you效xiao的de製zhi度du安an排pai，使shi全quan體ti人ren民min在zai共gong建jian共gong享xiang發fa展zhan中zhong有you更geng多duo獲huo得de感gan。具ju體ti來lai說shuo，提ti高gao教jiao育yu質zhi量liang
，推tui動dong義yi務wu教jiao育yu均jun衡heng發fa展zhan，普pu及ji高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu，逐zhu步bu分fen類lei推tui進jin中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu免mian除chu學xue雜za費fei，率lv先xian從cong建jian檔dang立li卡ka的de家jia庭ting經jing濟ji困kun難nan學xue生sheng實shi施shi普pu通tong高gao中zhong免mian除chu學xue雜za費fei，實shi現xian家jia庭ting經jing濟ji困kun難nan學xue生sheng資zi助zhu全quan覆fu蓋gai;jianligengjiagongpingkechixudeshehuibaozhangzhidu，shishiquanmincanbaojihua，shixianzhigongjichuyanglaojinquanguotongchou
，huazhuanbufenguoyouzibenchongshishebaojijin，quanmianshishichengxiangjumindabingbaoxianzhidu;堅持計劃生育的基本國策
，完善人口發展戰略，全麵實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。  
  公報提出的實施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術工人待遇
、tuijinjiankangzhongguojianshedengneirong
，zhuazhulejingjishehuifazhanzhongdeyaohai，duinengfoushixianquantirenmingongtongmairuquanmianxiaokangshehuizhiguanzhongyao。guojiaxinxizhongxinshouxijingjishifanjianpingbiaoshi
，shixiantuopingongjiandengmubiao，bujinxuyaoqieshikexingdemubiaoherenwusheji
，gengyaozaicaishui、金融、民生保障等領域打好“組合拳”，建立相互協調長效機製，激發社會各界“人人參與
、人人盡力、人人享有”的能動性。