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| 十三五風電裝機量再大亦無意義 |
| （時間:2026-03-24 22:59:34） |
中國的風電有多個值得誇耀的第一：裝機總量，新增裝機，並網量等等都是NO.1!
但還有個“第一”是部分“演說家”不太願提起的：我們的棄風量也是冠絕全球。
這問題困擾了行業很多年，也成為眾多產業從業者隱隱難除的心頭刺。
為了解決並網問題，近幾年政策層麵的文件可真沒少出;曾被指“不作為”的國家電網公司，也在2012、2013年連續發布相關支持並網的《意見》，表示要優化並網流程，簡化並網手續，提升效率，切實提高服務水平。
然而數年過去，棄風問題卻愈演愈烈，也就在不久前，甘肅某大型發電集團風電限電比例創下驚人的79%，損失電量1304萬千瓦時，當天直接浪費經濟效益600萬元。“綠風”正變成“垃圾風”;巨額鈔票化成了“西北風”。
為何棄風問題屢屢難解?如果一項投資，從初期便知是浪費人力物力財力，那投資還有什麼意義?
1、若千億財富打水漂，風電發展無意義”
中國的棄風限電首現於2010年，棄風從零星現象快速擴散，成為行業頑疾。
華夏能源網綜合各方數據發現，棄風問題尤以2012年情況最為嚴重，當年全國棄風電量高達208億千瓦時，幾乎是2011年的兩倍。龍源電力2012年因棄風減少利潤13億元;大唐集團經營的800萬千瓦風場，棄風率竟達40%―60%。不隻是大唐，五大電力中的國電集團也因棄風叫苦連天。
2012年後棄風現象有所緩解，2013年平均棄風率為10%，棄風超150億度，2014年為8%左右，整體呈逐年下降之勢。但在2015年上半年，風電平均棄風率飆升至15.2%,棄風量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時。
“三北”地區仍是棄風的“主陣地”。上半年，棄風集中在蒙西、甘肅、新疆、吉林等地區。
棄風意味著每年數以百億計的財富流失。中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海岩預計，今年全年的棄風率有可能達到20%，會有200億-300億度的電量損失。以此來計算，直接經濟損失約在100億元左右。
十三五風電總裝機預期可能達到2.5億至2.8億千瓦。若十三五期間仍無法解決棄風問題，這對行業發展意味著什麼?
算一筆簡單的賬，若2.5億千瓦的裝機量有15%被“拋棄”,這意味著3750萬千瓦裝機被白白浪費，更意味著數以千億計的財富打了水漂。
用國家能源局新能源和可再生能源司李鵬的話來講：若十三五不能有效解決這個問題，整個行業發展沒有意義。
2、誰安全，誰委屈，誰最慘?
對於棄風，行業公認合理區間5%;但五年來，國內的棄風從未達到“合理”過。
風資源豐富、裝機量集中的“三北”地區棄風最為嚴重。其中，吉林、內蒙古、甘肅等地是棄風最為集中的區域，最高時棄風率均在25%以上。2014年，隨著“十二五”第四批擬核準風電項目計劃下發，國內風電累計核準量將達到約1.65億千瓦，其中約有9000萬千瓦的風電項目在建。
從2015年的情況來看，風電開發正在向消納條件好的中東部地區轉移。其中，山西、新疆、江蘇、湖南、廣東新增核準量增速較快;內蒙古、吉林、黑龍江、雲南新增核準量稍有下降。
更geng大da的de壓ya力li還hai在zai於yu，隨sui著zhe大da量liang在zai建jian項xiang目mu的de陸lu續xu投tou產chan使shi用yong，棄qi風feng限xian電dian可ke能neng會hui是shi愈yu來lai愈yu嚴yan重zhong的de態tai勢shi。從cong下xia表biao可ke以yi很hen清qing晰xi的de看kan出chu，近jin幾ji年nian哪na些xie省sheng份fen是shi最zui“委屈”的：
3、棄風到底啥原因，大佬們怎麼說?
對於棄風的原因，有資源稟賦之說，技術難題之說，國網不作為之說，有整體規劃不到位之說。看看那些有決策權、發言權和影響力的人到底怎麼說。
謝長軍，國電集團副總經理：現xian在zai電dian網wang公gong司si是shi努nu力li了le，但dan是shi努nu力li不bu夠gou。既ji然ran已yi經jing批pi準zhun建jian設she了le這zhe麼me大da規gui模mo的de風feng電dian，你ni就jiu應ying該gai想xiang辦ban法fa把ba它ta送song出chu去qu，讓rang資zi源yuan落luo地di，但dan是shi現xian在zai落luo不bu了le地di，輸shu出chu端duan和he接jie納na端duan矛mao盾dun一yi直zhi協xie調tiao不bu好hao。
張國寶，國家能源局原局長：現在太陽能和風電送不出去，最大的病根是儲能問題。
劉振亞,國家電網公司董事長：目(mu)前(qian)電(dian)不(bu)可(ke)能(neng)大(da)量(liang)儲(chu)存(cun)，需(xu)要(yao)發(fa)供(gong)用(yong)瞬(shun)時(shi)同(tong)步(bu)進(jin)行(xing)，所(suo)以(yi)必(bi)須(xu)輸(shu)送(song)出(chu)來(lai)。比(bi)如(ru)從(cong)新(xin)疆(jiang)甘(gan)肅(su)輸(shu)送(song)到(dao)華(hua)北(bei)華(hua)東(dong)要(yao)幾(ji)千(qian)公(gong)裏(li)，就(jiu)必(bi)須(xu)用(yong)特(te)高(gao)壓(ya)，否(fou)則(ze)已(yi)經(jing)建(jian)成(cheng)的(de)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)必(bi)然(ran)送(song)不(bu)出(chu)去(qu)，造(zao)成(cheng)大(da)麵(mian)積(ji)的(de)棄(qi)風(feng)棄(qi)電(dian)。
秦海岩，中國可再生能源學會風能專委會秘書長：可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)和(he)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)存(cun)在(zai)利(li)益(yi)之(zhi)爭(zheng)是(shi)大(da)家(jia)都(dou)知(zhi)道(dao)的(de)，我(wo)常(chang)說(shuo)為(wei)什(shen)麼(me)限(xian)電(dian)啊(a)，是(shi)因(yin)為(wei)誰(shui)發(fa)電(dian)誰(shui)掙(zheng)錢(qian)，你(ni)不(bu)讓(rang)火(huo)電(dian)發(fa)電(dian)，火(huo)電(dian)就(jiu)掙(zheng)不(bu)了(le)錢(qian)。
王仲穎，國家發改委能源研究所副所長：目前監管沒有能真正推動整個能源係統高效率、低成本運行，棄風、棄光、棄水不是技術難題，而是體製機製的束縛。
張樹偉，卓爾德首席經濟師：棄風的根源在於電力係統缺乏顯性的競爭機製，各種電源的市場份額不是通過自身努力降低邊際成本獲得的，而是政府給定的。
某大型風電企業高管：這應該是當地發改委、能源部門的責任，因為基本上風電項目的審批、建設，以及後期的發電、調度都由這些單位說了算，說白了無非就是政府監管協調不到位造成的，企業基本索賠無門。
4、六問“十三五”棄風：哪種辦法真的好使?
綜合過往的教訓，華夏能源網分析認為，“十三五”期間若要解決棄風困境，需要考慮一下六大問題。
問題一：技術是否真是最缺失的那一環?
一直以來就有論調認為，棄風嚴重主要是技術問題。由是，技術上的突破被給予了厚望。11月17日，2015年中國電機工程學會發布《“十三五”電力科技重大技術方向研究報告》並，其中9大技術方向裏，並網優化調度及大容量儲能的技術赫然在列。技術真解決了，對棄風的“係統性”問題的解決到底有多大的幫助?
問題二：特高壓真能打通“任督二脈”?
基於資源稟賦，特高壓被一些業內人士視為解決新能源“消納”難題的不二之選。國家電網在力推特高壓項目時，也將輸送新能源作為重要理由之一。
根據規劃，截至“十三五”，中國特高壓建設線路長度和變電容量分別達到8.9萬公裏、7.8億千伏安。到2020年，國家電網將完成“五縱五橫一環網”特高壓交流，以及27回特高壓直流的建設。是否特高壓一落地，新能源“消納”問題就解決大半了?
問題三：重視東部，減少西北部裝機真可行?
據最新消息，針對“棄風”問題，政策層麵正做調整。區別於“三北”占全國風電85%比重的原方案，能源“十三五”規劃將提出新思路，更重視東部沿海分散風光資源的開發，適當提高東部目標，減少西部裝機容量。
但事實上，未來五年“三北”地區仍是風電主要陣地，綜合地方規劃，到2020年，蒙東、蒙西、甘肅、新疆、吉林、黑龍江等大型風電基地規劃目標總量將達到8700萬千瓦，占全國比重約為43%。對於地方政府來講，在經濟新常態下，風電投資也意味著地方GDP的增長，國家層麵的規劃與不同區域行政長官的“心思”能否相協調?
問題四：合理的電力價格體係何時構建?
一位風電企業高管向華夏能源網表示：前幾年一些可再生能源項目爭先上馬，核心問題就在於價格引導，要解決棄風棄光，就要設計合理的電力價格體係。
其認為，設計合理的電力價格體係，應符合三點要求：一是不要造成電源大規模的集中建設，尤其是技術還不成熟的電源不能大規模集中上馬;二是要使各方有合理的價格利益預期，但又不能獲得暴利;三是要使價格體現出責權利，就是收益越高風險越高的原則。對於這樣的要求，市場化的價格體係能否跟上?如何協調各方利益?
問題五：整體的電力規劃能否跟上來?
截止目前，黑龍江、青海、新疆自治區等都已完成“十三五”電力規劃編製，進行初審。除了各地政府，南方電網公司以及蒙西電網公司去年也已經完成“十三五”規劃編製，並向外公布。去年底，國家電網公司以及各大電力集團的“十三五”規劃初稿也上報國家能源局。
對於上述電力行業的參與主體而言，在完成自身規劃後，他們急需的是一部可以統籌電源與電網、中央與地方的電力規劃。而現實是，在過去的“十一五”、“十二五”的10年間，電力規劃一直處於缺位狀態。這種缺失讓很多企業嚐夠了苦頭，棄風、棄水、棄qi光guang，各ge行xing業ye間jian缺que乏fa協xie同tong，沒mei有you一yi個ge統tong一yi的de規gui劃hua。可ke以yi預yu期qi，十shi三san五wu區qu間jian若ruo相xiang關guan整zheng體ti規gui劃hua跟gen不bu上shang，將jiang在zai很hen大da程cheng度du上shang影ying響xiang棄qi風feng棄qi光guang問wen題ti的de解jie決jue。
問題六：現有的方法落地是否擴日持久?
對於棄風問題的解決，國家發改委也提出了不少試點措施，包括：在局域電網就近消納;可再生能源直接交易;可再生能源優先發電權;其他鼓勵可再生能源消納的運行機製等等。
若(ruo)這(zhe)些(xie)係(xi)統(tong)措(cuo)施(shi)都(dou)能(neng)到(dao)位(wei)，棄(qi)風(feng)問(wen)題(ti)可(ke)能(neng)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)得(de)以(yi)解(jie)決(jue)。但(dan)這(zhe)也(ye)涉(she)及(ji)不(bu)同(tong)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)的(de)利(li)益(yi)協(xie)調(tiao)與(yu)平(ping)衡(heng)，也(ye)涉(she)及(ji)到(dao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)意(yi)願(yuan)，真(zhen)要(yao)落(luo)地(di)到(dao)位(wei)，可(ke)能(neng)需(xu)要(yao)不(bu)少(shao)的(de)時(shi)間(jian)。
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