我國電力需求響應現狀分析與發展建議-國際節能環保網-行業資訊

需xu求qiu響xiang應ying作zuo為wei電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li實shi施shi的de重zhong要yao內nei容rong，是shi指zhi通tong過guo分fen時shi電dian價jia等deng市shi場chang價jia格ge信xin號hao或huo資zi金jin補bu貼tie等deng激ji勵li機ji製zhi，引yin導dao鼓gu勵li電dian力li用yong戶hu主zhu動dong改gai變bian原yuan有you電dian力li消xiao費fei模mo式shi的de市shi場chang參can與yu行xing為wei，以yi促cu進jin電dian力li供gong需xu平ping衡heng，保bao障zhang電dian網wang穩wen定ding運yun行xing。自zi2012年(nian)起(qi)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)在(zai)我(wo)國(guo)開(kai)始(shi)科(ke)研(yan)實(shi)證(zheng)，經(jing)過(guo)逐(zhu)步(bu)試(shi)點(dian)應(ying)用(yong)和(he)演(yan)變(bian)，特(te)別(bie)是(shi)隨(sui)著(zhe)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的(de)發(fa)展(zhan)，需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)與(yu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，取(qu)得(de)了(le)長(chang)足(zu)的(de)進(jin)步(bu)。
一、我國需求響應發展現狀
2014年8月，上海首次啟動了國內需求響應試點，6家工業用戶和28家樓宇用戶成功響應，實現降低峰負荷5.5萬千瓦，展示了需求響應對電網係統進行優化及改善的潛力。之後在國家發展改革委電力需求側管理城市綜合試點政策指引下，北京、蘇州、佛山等地陸續啟動需求響應試點。截至2019年末，國內開展需求響應試點的省（區、市）達到10個，其中8個省（市）發布了試點支持政策。
zaixuqiuxiangyingshishizaoqi，shishimudezhuyaoshiweileyingduixiajigaofengshiduandianlixiaofeijinzhangzhuangkuang，zuidachengduxuejiangaofengdianlifuheduidianwanganquandeyingxiang，baozhangleminshengyongdianhezhongdianyongdiananquanpingwen。2014~2019年度國內開展削峰需求響應的情況如下表所示。
2014~2019年度國內開展削峰需求響應情況
隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機(ji)比(bi)例(li)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，冬(dong)季(ji)低(di)穀(gu)時(shi)段(duan)調(tiao)峰(feng)壓(ya)力(li)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)，特(te)別(bie)是(shi)北(bei)方(fang)地(di)區(qu)冬(dong)季(ji)供(gong)暖(nuan)期(qi)間(jian)，由(you)於(yu)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)機(ji)組(zu)熱(re)電(dian)比(bi)調(tiao)節(jie)能(neng)力(li)有(you)限(xian)，用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)過(guo)低(di)導(dao)致(zhi)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)出(chu)力(li)不(bu)足(zu)，進(jin)而(er)影(ying)響(xiang)供(gong)熱(re)能(neng)力(li)，需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)化(hua)手(shou)段(duan)引(yin)導(dao)用(yong)戶(hu)在(zai)用(yong)電(dian)低(di)穀(gu)時(shi)段(duan)實(shi)施(shi)反(fan)向(xiang)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)，同(tong)時(shi)促(cu)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)。2018年nian春chun節jie期qi間jian，天tian津jin市shi組zu織zhi開kai展zhan了le國guo內nei首shou次ci填tian穀gu需xu求qiu響xiang應ying試shi點dian，采cai用yong市shi場chang化hua激ji勵li方fang式shi鼓gu勵li和he引yin導dao用yong戶hu低di穀gu時shi段duan用yong電dian。試shi點dian參can與yu用yong戶hu抬tai高gao低di穀gu時shi段duan負fu荷he約yue40萬千瓦，電網負荷較2017年同期增長7.2%，有效促進了熱電聯產機組連續穩定發電供熱，兼顧電力供需平衡、清潔能源消納及民生供熱保障。2018nian，jiangsushengshoucizaiguoqingqijianshishitiangudianlixuqiuxiangying，bingzaiguoneishouchuangjingjiamoshi，cujinleqingjienengyuanfadianquanexiaona，baozhangledianwanganquanwendingyunxing，dangqizuidatianbudigufuhe142萬千瓦，累計填穀719萬千瓦。2019nian，zhongqingshishoucizuzhifengshuiqidianlixuqiuxiangyingshidian，zhongqingdianwangfengshuiqixuqiuxiangyingshishifanganbaokuodigudianzengliangjiaoyishidianhezhudongyifengfuhexuqiuxiangyingshidian，zhuyaoliyongsichuanfengshuiqidigushuidianfengfu、價格較低的資源優勢，將價差空間作為需求響應補貼資金來源，並傳導至工業用戶，引導用戶調整生產，實現電網負荷削峰填穀。
2019年，全國累計實施填穀響應8次，參與工業用戶2861戶、商業用戶444戶、居民用戶288戶，增加用電負荷543.55萬千瓦，消納低穀電量13300.24萬千瓦時。
二、我國需求響應發展特點
（一）各地逐步探索創新需求響應實施內容
我(wo)國(guo)開(kai)展(zhan)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)研(yan)究(jiu)實(shi)踐(jian)工(gong)作(zuo)的(de)時(shi)間(jian)較(jiao)短(duan)，但(dan)隨(sui)著(zhe)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)實(shi)施(shi)意(yi)義(yi)的(de)突(tu)顯(xian)，已(yi)有(you)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)省(sheng)市(shi)結(jie)合(he)電(dian)網(wang)運(yun)行(xing)特(te)征(zheng)和(he)負(fu)荷(he)特(te)點(dian)，開(kai)展(zhan)削(xue)峰(feng)、填穀、促進可再生能源消納、調動儲能參與等需求響應實施工作，響應負荷類型和手段均呈現出了新的特點。目前，上海、江蘇已實現需求響應工作常態化開展，山東、天津於2018年成功實施填穀需求響應，天津還於2019年建立了需求響應中心。2019年勞動節期間，國網上海市電力公司在國內率先開展了泛在電力物聯網場景下虛擬電廠全域綜合響應；2020年5月，國網江蘇省電力有限公司儲能需求響應資源管理係統向鎮江丹陽地區5家企業的儲能電站模擬發出削峰需求指令，標誌著江蘇電力首個客戶側儲能自動需求響應項目正式投運。
（二）需求響應補償價格市場化程度有所上升，補貼資金來源途徑獲得突破
jiangsuzuoweishishixuqiuxiangyingjiaozaodeshengfen，shixingdeshiyuedingbuchangdefangshi，muqianshandongyichangshitongguoxuqiucejingjiademoshiquedingbuchangjiage，xiangbiciqiandeyuedingbuchang，shichanghuachengduyousuotisheng。congbutiezijinlaikan，jiangsulaiyuanyujianfengdianjiazengshoudezijin，dui315千伏安及以上大工業用戶於7月、8月上午10時至11時和下午14時至15時，在峰期電價的基礎上每千瓦時加價0.1元。尖峰電價增收的資金用於需求響應可中斷電價和可再生能源消納補貼的支出，可跨年滾動使用。2018年，山東在需求響應實施方案中，創新性地采用了單邊集中競價方式確定客戶補償價格，並根據客戶響應量比例優化補償係數。2020年山東需求響應方案明確規定，緊急型削峰、填穀需求響應補償費用計入供電成本，經濟型削峰、填穀需求響應補償費用暫從電網公司參與跨省區可再生能源現貨市場試點形成的資金空間支出。浙江2020年度電力需求響應補貼資金來源於2019年跨區域省間富餘可再生能源電力現貨交易購電差價盈餘部分。而河南則采用納入省級輸配電價核定方式。
（三）促進了電力需求側管理信息係統的建立
電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)是(shi)實(shi)施(shi)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)的(de)基(ji)礎(chu)，各(ge)地(di)製(zhi)訂(ding)的(de)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)方(fang)案(an)中(zhong)均(jun)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)負(fu)荷(he)集(ji)成(cheng)商(shang)和(he)電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)要(yao)建(jian)立(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)或(huo)電(dian)能(neng)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)，並(bing)要(yao)求(qiu)與(yu)國(guo)家(jia)或(huo)省(sheng)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)進(jin)行(xing)對(dui)接(jie)。通(tong)過(guo)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)工(gong)作(zuo)的(de)開(kai)展(zhan)，推(tui)動(dong)了(le)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)了(le)企(qi)業(ye)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)科(ke)學(xue)化(hua)、可視化。
三、我國需求響應發展存在的問題
第一，在電力市場環境方麵。需求響應是電力需求側管理在競爭性電力市場下的新發展，良好的市場化機製是需求響應資源融入市場、參與電力係統運行的基礎。我國電力市場建設還處於初期階段，尤其是現貨市場、輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)等(deng)的(de)建(jian)設(she)尚(shang)在(zai)起(qi)步(bu)探(tan)索(suo)，缺(que)乏(fa)完(wan)整(zheng)成(cheng)熟(shu)的(de)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)和(he)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)支(zhi)撐(cheng)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)資(zi)源(yuan)價(jia)值(zhi)的(de)開(kai)發(fa)，同(tong)時(shi)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)資(zi)源(yuan)的(de)多(duo)樣(yang)性(xing)和(he)分(fen)散(san)性(xing)也(ye)決(jue)定(ding)了(le)其(qi)難(nan)以(yi)在(zai)短(duan)期(qi)內(nei)作(zuo)為(wei)發(fa)電(dian)資(zi)源(yuan)迅(xun)速(su)放(fang)大(da)。
第二，在需求響應運行機製方麵。一是用戶市場意識有待培育；二是缺乏較為成熟的商業模式，負荷集成商或電力用戶可獲得的經濟收益期待值有限；三是缺乏健全的需求響應市場運行機製，各類市場主體的角色不明晰，參與渠道仍未完全暢通；四是目前需求響應地區發展不平衡，缺乏可複製、可推廣的電力需求響應市場建設方案。
第三，在需求響應技術方麵。一是大規模靈活資源優化配置、運行調控策略與電網運行控製等理論研究與實踐應用有待深入；二是需求響應資源雙向互動技術、通信技術、能效管理係統及終端等技術和標準需要進一步完善；三是需求響應能力評估、效益評估等相關技術仍然欠缺。
四、發展建議
綜合來看，我國需求響應已逐步深化應用。需求響應不僅能控製負荷量，優化電能資源配置，還可以參與係統調度，提供調峰、調頻輔助服務等，從而促進分布式、可再生能源大規模發展，同時提升電力係統的調節能力和可靠性。為了更好地推動和促進國內需求響應發展，提出如下發展建議：
（一）建立需求響應市場運營機製
從cong長chang期qi看kan，構gou建jian完wan善shan的de市shi場chang機ji製zhi是shi大da規gui模mo發fa展zhan需xu求qiu響xiang應ying項xiang目mu的de關guan鍵jian。我wo國guo在zai逐zhu步bu培pei育yu發fa展zhan電dian力li市shi場chang的de同tong時shi，應ying考kao慮lv電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li與yu需xu求qiu響xiang應ying與yu電dian力li市shi場chang的de銜xian接jie機ji製zhi，加jia快kuai電dian力li現xian貨huo市shi場chang與yu輔fu助zhu服fu務wu市shi場chang建jian設she步bu伐fa，以yi可ke反fan映ying電dian力li供gong需xu情qing況kuang的de實shi時shi電dian價jia信xin號hao激ji發fa需xu求qiu響xiang應ying資zi源yuan潛qian力li。
研究需求響應的發展路徑，形成可複製、可推廣的市場建設方案。在即將編製的能源電力“十四五”發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)中(zhong)，建(jian)議(yi)明(ming)確(que)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)的(de)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)，將(jiang)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)資(zi)源(yuan)統(tong)籌(chou)納(na)入(ru)電(dian)力(li)運(yun)行(xing)調(tiao)度(du)，提(ti)高(gao)電(dian)網(wang)的(de)靈(ling)活(huo)性(xing)，並(bing)為(wei)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)的(de)消(xiao)納(na)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。
明確需求響應各參與主體的角色定位，研究政府、電網企業、電力用戶、負荷集成商等各方的利益分享方式，特別是要充分發揮負荷集成商在整合用戶資源、為用戶提供專業服務上的優勢，支撐用戶主動參與。
（二）挖掘需求響應資源價值
當前許多國家已從能源戰略高度將需求響應資源等同或優先於發電側資源的地位，需求側彈性負荷、分布式電源、儲能、微電網、虛擬電廠、電動汽車和綜合能源係統等資源可通過對價格信號的響應實現削峰填穀、消納可再生能源出力、為係統提供調頻輔助服務等功能，與供應側深度調峰、配置儲能等係統調節方式相比成本更低、效果更好。
因此，政府主管部門應充分調查統計各地需求響應資源，引導、激(ji)勵(li)電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)優(you)化(hua)用(yong)電(dian)方(fang)式(shi)，采(cai)用(yong)具(ju)備(bei)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)的(de)用(yong)電(dian)設(she)備(bei)和(he)設(she)施(shi)，主(zhu)動(dong)參(can)與(yu)實(shi)施(shi)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)資(zi)源(yuan)在(zai)提(ti)升(sheng)係(xi)統(tong)可(ke)靠(kao)性(xing)、促進可再生能源消納方麵的應有作用。
（三）完善需求響應激勵機製
《電力需求側管理辦法（修訂版）》mingquetichu，dianwangqiyekaizhandianlixuqiuceguanligongzuodehelizhichu，kejirugongdianchengben。tongshi，kecaiyongshelizhuanxiangjijindefangshi，jijinkelaiyuanyudianjiawaifujiazhengshoudechabiedianjiashouru、其他財政預算安排等。目前江蘇、山東、河南等地采取的補貼資金政策，已取得了良好的成效。
（四）培育需求響應負荷集成商
作(zuo)為(wei)係(xi)統(tong)與(yu)用(yong)戶(hu)的(de)中(zhong)介(jie)，負(fu)荷(he)集(ji)成(cheng)商(shang)是(shi)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)實(shi)施(shi)者(zhe)之(zhi)一(yi)。在(zai)開(kai)放(fang)的(de)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)中(zhong)，負(fu)荷(he)集(ji)成(cheng)商(shang)既(ji)可(ke)以(yi)在(zai)市(shi)場(chang)側(ce)進(jin)行(xing)購(gou)售(shou)電(dian)，也(ye)可(ke)以(yi)在(zai)用(yong)戶(hu)側(ce)提(ti)供(gong)補(bu)償(chang)電(dian)價(jia)削(xue)減(jian)負(fu)荷(he)來(lai)影(ying)響(xiang)市(shi)場(chang)實(shi)時(shi)電(dian)價(jia)，同(tong)時(shi)，還(hai)可(ke)以(yi)為(wei)終(zhong)端(duan)用(yong)戶(hu)提(ti)供(gong)綜(zong)合(he)能(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)，提(ti)高(gao)用(yong)戶(hu)的(de)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。應(ying)大(da)力(li)培(pei)育(yu)支(zhi)持(chi)負(fu)荷(he)集(ji)成(cheng)商(shang)的(de)發(fa)展(zhan)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)培(pei)訓(xun)和(he)宣(xuan)傳(chuan)，壯(zhuang)大(da)負(fu)荷(he)集(ji)成(cheng)商(shang)和(he)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)，提(ti)升(sheng)全(quan)民(min)節(jie)電(dian)意(yi)識(shi)和(he)知(zhi)識(shi)水(shui)平(ping)。
（五）加強需求響應技術體係架構建立
探索“互聯網+”智能用電技術模式和組織模式，推進需求響應資源、儲能資源、分布式可再生能源電力以及新能源微電網的綜合開發利用。通過廣泛部署用戶信息、電網信息與發電信息等數據采集終端，建設能源互聯網，打破源-網-荷-儲數據壁壘，整合係統運行、市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)和(he)用(yong)戶(hu)用(yong)電(dian)數(shu)據(ju)，提(ti)高(gao)需(xu)求(qiu)側(ce)大(da)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)能(neng)力(li)，實(shi)現(xian)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)資(zi)源(yuan)的(de)智(zhi)能(neng)調(tiao)控(kong)。完(wan)善(shan)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，同(tong)時(shi)在(zai)需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)項(xiang)目(mu)的(de)設(she)計(ji)、建設、運行和維護中，應重視現行標準的推廣和應用，提高項目建設質量，降低項目投資運維成本。

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