解讀煤電電價新機製: 煤電其實也委屈-國際節能環保網-行業資訊

   煤電是連接煤炭、工業經濟和新能源發電的中間樞紐，承擔了巨大的社會責任。新政策下，煤電企業可能會迎來更加艱難的市場環境。
   煤電市場化改革再下一城！然而，人們不禁為煤電企業再捏一把汗。
   9月26日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)召(zhao)開(kai)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)，決(jue)定(ding)完(wan)善(shan)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)用(yong)電(dian)成(cheng)本(ben)。會(hui)議(yi)決(jue)定(ding)，抓(zhua)住(zhu)當(dang)前(qian)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)已(yi)占(zhan)約(yue)50%、電價明顯低於標杆上網電價的時機，對尚未實現市場化交易的燃煤發電電量，從明年1月1日起，取消煤電價格聯動機製，將現行標杆上網電價機製，改為“基準價+上下浮動”的市場化機製。
   基準價按各地現行燃煤發電標杆上網電價確定，浮動範圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價由發電企業、售電公司、電力用戶等通過協商或競價確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業平均電價隻降不升。同時，居民、農業電價保持不變。
   這一政策實際上包含了三個方麵的核心內容：
   煤電電量將全部市場化；
   取消煤電聯動機製，取消標杆電價，改為“基準價+上下浮動”電價製度；
   原則上繼續下調工商業電價。
   毫(hao)無(wu)疑(yi)問(wen)，對(dui)已(yi)經(jing)處(chu)於(yu)激(ji)烈(lie)競(jing)爭(zheng)之(zhi)中(zhong)的(de)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)使(shi)其(qi)麵(mian)臨(lin)的(de)處(chu)境(jing)更(geng)加(jia)艱(jian)難(nan)，未(wei)來(lai)市(shi)場(chang)的(de)爭(zheng)奪(duo)和(he)廝(si)殺(sha)也(ye)會(hui)更(geng)加(jia)白(bai)熱(re)化(hua)。
   眾所周知，2015nianxinyilundianlitizhigaigeyilai，meidianqiyechengweishichanghuagaigedezuidaliyishousunfang，yinweiqidonggaigeyilai，shijishangzhiyoumeidianqiyechuzaijiqibeidongdediwei――降電價、降小時數、為新能源調峰、承擔煤價上漲的壓力，當然還背負著全社會輿論的責難。
   而隨著外部環境的巨大變化，煤電企業經營壓力也在日漸增加，目前全行業虧損麵高達55%，近期還不時傳出火電廠破產倒閉的消息。
   當然這並不是說不應當改革，也不是說中國超過11億千瓦的煤電巨量裝機不存在任何問題，而是在改革進程中應當兼顧煤電企業利益。
   一位電力行業專家曾說，目前煤電企業其實很委屈，近年來，“huodianqiyexianjiulemeitan，ranhoujiulegongyeyonghu，zaizhenggeguochengdangzhonghaiyaochengdanzheweikezaishengnengyuanshuxue，weibujingjidedianyuanchengdanchengben，suoyicongzhegejiaodushanglaijiang，qingganshangshihenweiqude。”
   對此，我深表認同。
   時間調回到2012年，彼時中國煤炭價格出現拐點，隨後幾年便一瀉千裏，到2015年，秦皇島煤炭價格跌至冰點，此時的煤價已經不及最高價格的40%，zhenggemeitanxingyexianrulejudadekuisunzhizhong。suihouguojiachutaimeitangonggeicegaige，chuqingguoshengchanneng，zhujianwenzhumeijia，erhoumeitanjiagebiandafuhuisheng，zaimeidianliandongjizhixia，meitanjiageshangzhangjiuyiweizhefadianqiyedeliyidafushousun。ciweishangyou。
而就下遊而言，近幾年來，國家幾乎每年都會下調一般工商業電價，在電源端市場過剩、電網強勢的背景下，毫無疑問發電企業成為讓利的最大主體，而在發電企業中，新能源、核(he)電(dian)受(shou)政(zheng)策(ce)保(bao)護(hu)，水(shui)電(dian)原(yuan)本(ben)電(dian)價(jia)較(jiao)低(di)，因(yin)此(ci)煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)幾(ji)乎(hu)成(cheng)了(le)唯(wei)一(yi)的(de)讓(rang)利(li)方(fang)。因(yin)此(ci)，如(ru)果(guo)說(shuo)近(jin)幾(ji)年(nian)來(lai)，煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)上(shang)遊(you)拯(zheng)救(jiu)了(le)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)，下(xia)遊(you)拯(zheng)救(jiu)了(le)增(zeng)速(su)下(xia)滑(hua)的(de)經(jing)濟(ji)，其(qi)實(shi)並(bing)不(bu)為(wei)過(guo)。
   dangran，zaizhongyou，weixinnengyuanfadianfuchuzuidadaijiadeyeshimeidianqiye。fengguangfadianqingjiehuanbao，youshituchu，fuhelvsefazhanlinian，youdianduodaonanyishujin，dantafadianguochengzhongjianxiexing、不穩定性和不可預測性的劣勢同樣突出，導致煤電不僅讓出一定空間，還要時刻準備著在“無風無光”的極端條件下隨時拉升負荷。
   新xin能neng源yuan發fa電dian占zhan盡jin了le道dao德de上shang的de優you勢shi，卻que在zai一yi定ding程cheng度du上shang損sun害hai了le煤mei電dian企qi業ye的de利li益yi。這zhe一yi點dian，即ji使shi新xin能neng源yuan行xing業ye的de從cong業ye者zhe也ye不bu得de不bu承cheng認ren，因yin為wei至zhi今jin僅jin有you個ge別bie省sheng份fen讓rang風feng光guang發fa電dian為wei火huo電dian的de輔fu助zhu服fu務wu埋mai了le單dan。
當前正處於“十四五”規gui劃hua前qian期qi，煤mei電dian和he新xin能neng源yuan為wei爭zheng搶qiang話hua語yu權quan而er激ji烈lie博bo弈yi，因yin為wei誰shui能neng夠gou占zhan據ju優you勢shi，意yi味wei著zhe在zai下xia一yi個ge五wu年nian，誰shui就jiu可ke能neng爭zheng得de電dian力li增zeng量liang中zhong的de更geng大da空kong間jian。但dan毫hao無wu疑yi問wen，二er者zhe並bing非fei零ling和he博bo弈yi，新xin能neng源yuan與yu煤mei電dian之zhi間jian需xu要yao相xiang互hu配pei合he協xie調tiao發fa展zhan。
   本(ben)人(ren)一(yi)直(zhi)是(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)的(de)堅(jian)定(ding)支(zhi)持(chi)者(zhe)，親(qin)曆(li)了(le)近(jin)年(nian)來(lai)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)過(guo)程(cheng)，但(dan)也(ye)深(shen)知(zhi)，如(ru)果(guo)短(duan)期(qi)內(nei)對(dui)煤(mei)電(dian)下(xia)手(shou)太(tai)狠(hen)，其(qi)實(shi)也(ye)不(bu)利(li)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。因(yin)為(wei)電(dian)力(li)是(shi)一(yi)個(ge)複(fu)雜(za)的(de)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)，沒(mei)有(you)煤(mei)電(dian)的(de)深(shen)度(du)調(tiao)峰(feng)和(he)靈(ling)活(huo)性(xing)，新(xin)能(neng)源(yuan)裝(zhuang)機(ji)到(dao)了(le)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)一(yi)定(ding)會(hui)遭(zao)遇(yu)天(tian)花(hua)板(ban)。
   支持新能源發展固然重要，煤電裝機過剩也是事實，但並不能因此顧此失彼而成為反對煤電的原教旨主義者。

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