黨的十九大為新時代電力工業發展賦予新的曆史使命,中央經濟工作會議強調要把全麵深化改革擺在突出位置，進一步加大改革力度，推進國企國資、壟斷行業、社會保障等基礎性關鍵領域的改革取得新的突破，同時對深化電力行業改革
、降低企業用能成本、推進混合所有製改革
、促進清潔能源發展等問題作了專門部署。  
  2015年3月，新一輪電力體製改革大幕開啟。3年以來，改革迅速在全行業鋪開，激起各方關注和參與。 “2018年是改革開放40zhounian
，dianlitizhigaigezuoweijingjitizhigaigedezhongyaofangmian
，gengyaojiadatuidonglidu，jianliwanshandexiangguanpeitaozhengce
，tebieshikexuehelideshichanghuadingjiajizhi，dafutigaofayongdianjihuafangkaibili，cujinqingjienengyuanxiaona，tigaoshichanghuashuiping。”國家發展改革委副主任連維良表示。  
  congshidianqidongdaozongshentuijin，xinyilundianlitizhigaigezhengweidianlixingye，weijingjifazhanzhuruxindehuoli。suizhegaigebuduanshenru，shichangjizhidequeshizhengzaibuwei，ziyuanpeizhixiaolvyouxiaotisheng，shichanghuadedingjiajizhizhengzaixingcheng，shichanghuajiaoyibizhongriyitigao，gaigehonglizhubushifang，dianlifazhanguihuadexitongxing、協調性正在增強
，綠色清潔能源發展空間有效擴大……一個清潔、安全、高效
、可持續發展的電力係統正在加速形成。  
  構建全國統一電力市場  
  推動高質量發展  
  黨的十八大以來

，黨中央多次強調
，要進一步形成全國統一的市場體係，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。  
  全國統一電力市場是我國統一開放現代市場體係的重要組成部分，是實現能源資源大範圍優化配置
、促進清潔能源消納、實現電力充分競爭和高效配置的內在要求。構建全國統一電力市場對於進一步擴大電力交易量
、豐富交易品種、減少市場操縱力和地區壟斷、增強市場靈活性和流動性
、提升資源配置效率和綜合效益具有重要意義。  
  “建設全國統一電力市場是一項複雜的係統工程。”北(bei)京(jing)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)作(zuo)為(wei)負(fu)責(ze)國(guo)網(wang)經(jing)營(ying)區(qu)域(yu)跨(kua)省(sheng)區(qu)交(jiao)易(yi)的(de)機(ji)構(gou)，承(cheng)擔(dan)著(zhe)重(zhong)要(yao)的(de)責(ze)任(ren)。北(bei)京(jing)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)分(fen)析(xi)，當(dang)前(qian)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的(de)核(he)心(xin)框(kuang)架(jia)是(shi)“統一市場、兩級運作”。統tong一yi市shi場chang，強qiang調tiao的de是shi在zai全quan國guo形xing成cheng一yi個ge市shi場chang
，破po除chu市shi場chang壁bi壘lei，電dian力li資zi源yuan能neng夠gou在zai全quan國guo範fan圍wei內nei優you化hua配pei置zhi。兩liang級ji運yun作zuo，強qiang調tiao的de是shi通tong過guo兩liang級ji交jiao易yi平ping台tai開kai展zhan市shi場chang運yun營ying，兩liang級ji平ping台tai既ji各ge有you側ce重zhong，又you緊jin密mi聯lian係xi。全quan國guo統tong一yi電dian力li市shi場chang不bu是shi國guo家jia和he省sheng兩liang級ji市shi場chang

，各ge搞gao一yi套tao
、各行其是
，而是統一框架設計、統一核心規則
、統一運營平台、統一服務規範的一個市場。  
  圍繞著核心框架，業內人士認為，在市場建設和運營的過程中，要把大電網安全擺在首要位置。《中共中央國務院關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》及其相關配套文件中多次強調，要進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。國家電網公司運營著20年(nian)來(lai)世(shi)界(jie)上(shang)唯(wei)一(yi)沒(mei)有(you)發(fa)生(sheng)大(da)停(ting)電(dian)事(shi)故(gu)的(de)特(te)大(da)型(xing)電(dian)網(wang)。要(yao)發(fa)揮(hui)在(zai)大(da)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)方(fang)麵(mian)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)優(you)勢(shi)
，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)運(yun)行(xing)的(de)安(an)全(quan)邊(bian)界(jie)，促(cu)進(jin)電(dian)網(wang)運(yun)行(xing)調(tiao)度(du)控(kong)製(zhi)手(shou)段(duan)的(de)清(qing)晰(xi)化(hua)與(yu)條(tiao)理(li)化(hua)
，充(chong)分(fen)保(bao)障(zhang)電(dian)力(li)安(an)全(quan)供(gong)應(ying)。  
  堅持安全為本的前提下
，如何深化全國統一電力市場建設？開放發展，堅持市場化改革方向，堅持開放包容、政府推動、市場主導。努力發揮市場在資源配置中的決定性作用，擴大市場交易規模，通過市場化改革解決發展中的各種矛盾。按照“管住中間、放開兩頭”的體製架構，打破市場壁壘，促進市場競爭
，降低電力行業運行成本。  
  與此同時，要在電力市場設計、建設、運營各環節中堅持綠色發展理念
，把促進清潔能源消納、推動綠色低碳發展作為市場建設的關鍵目標，下大力氣推進能源生產和消費革命，努力構建清潔低碳、安全高效的能源體係。    
  下一步，北京電力交易中心還將在國家發改委、國家能源局的組織下
，進一步加強頂層設計，深化完善市場設計方案
，研究細化省間交易與省內交易
、中長期交易與現貨交易、市場交易與電網運行銜接的具體運營方式
，以省間交易為突破口，推動建立包含中長期、現貨交易的全市場化交易機製，有序推進市場建設，在充分發揮市場配置資源作用的同時，確保電網安全可靠運行
、確保清潔能源有效消納、確保能源資源大範圍優化配置。  
  國家電網公司2018年第二季度工作會議也對加快建設全國統一電力市場作出部署。會議要求，要把握“統一市場
、兩級運作”的原則，統籌考慮省間市場與省內市場
、中長期市場與現貨市場

，堅持清潔能源消納優先、省間交易優先，以中長期交易為主
，按照統一市場框架、統一交易規則、統一運營平台
、統一服務規範的思路，積極推動全國統一電力市場建設。  
  根據2018年國家發展改革會議部署
，未來深化電力體製改革將以擴大直接交易和增量配電放開試點為重點。可以預見，2018年(nian)發(fa)用(yong)電(dian)計(ji)劃(hua)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)放(fang)開(kai)，電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)比(bi)重(zhong)將(jiang)持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)，改(gai)革(ge)紅(hong)利(li)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)釋(shi)放(fang)
，省(sheng)間(jian)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)也(ye)將(jiang)更(geng)為(wei)積(ji)極(ji)，省(sheng)間(jian)壁(bi)壘(lei)有(you)望(wang)進(jin)一(yi)步(bu)破(po)除(chu)，促(cu)進(jin)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)的(de)大(da)範(fan)圍(wei)輸(shu)送(song)和(he)消(xiao)納(na)
，推(tui)進(jin)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)將(jiang)加(jia)速(su)完(wan)善(shan)，電(dian)力(li)市(shi)場(chang)將(jiang)在(zai)改(gai)善(shan)電(dian)力(li)結(jie)構(gou)、提升電力運行效率中發揮更關鍵作用。  
  提升市場交易規模  
  有效釋放改革紅利  
  市場交易規模是直接反映電力市場化改革成效的重要指標，也直接關係到改革紅利的持續釋放。  
  2017年，市場建設取得重要的階段性成果。“統一市場、兩級運作”detongyidianlishichangtixijibenxingcheng，liangjijiaoyipingtaishixianyouxiaoxietiaoyunying，cujinlenengyuanziyuanzaiquanguofanweineideyouhuapeizhi。suizhefayongdianjihuabuduansuojian
，dianlishichanghuajiaoyiguimoxunsukuoda
，shichanghuajiaoyibizhongzhunianpansheng。  
  2017年，通過全國統一電力市場的有效運作，國家電網公司經營區域各交易平台共完成市場化交易12095億千瓦時，同比增長49.6%
，占售電量的31.2%
；其中電力直接交易8931億千瓦時

，減少客戶電費支出295億元，有效釋放了改革紅利。2018年，力爭市場化交易電量達到1.4萬億千瓦時。  
  數據是最有力的見證。電力市場化改革推動電力價格下降，企業用電成本降低
，終端用戶獲得實實在在的改革紅利。2017年9月
，北京、上海電力交易中心協同開展了上海省間及市內電力直接交易、調節性市場集中競價交易，95家上海市內電力用戶、14家市內外發電企業參與交易
，共達成交易電量62億千瓦時。上海電力用戶首次實現市外直接購電，向家壩水電、秦山核電作為國家規劃內省間送電的清潔能源

，首次登錄電力交易平台參與市場化交易。“這次年度交易讓我們企業迎來了今年的‘開門紅’，全年共19.8億千瓦時電量獲得了成交，結果好於預期，2017年為我們省下2000多萬元的用電成本
，幫助我們企業降本增效。”上海華誼集團股份有限公司相關負責人感慨道。  
  動作頻繁的不隻上海。2017年

，黑龍江電力交易中心先後組織兩批次電力直接交易，共計261戶用電企業、18戶火電發電企業、59戶風電發電企業參與，簽訂交易合同電量87億千瓦時
，並首次開展風火打捆交易100筆
、電量25億千瓦時，降低客戶用電成本4.3億元。  
  同年，京津唐地區開展電力直接交易223億千瓦時，降低客戶用電成本約12億元。售電公司首次參與京津唐市場，代理用戶成交電量45億千瓦時
，為發電企業和電力用戶達成交易搭建了便利橋梁。  
  創新交易品種與市場機製  
  促進清潔能源消納  
  進jin入ru新xin時shi代dai
，高gao質zhi量liang發fa展zhan成cheng為wei電dian力li工gong業ye改gai革ge發fa展zhan的de根gen本ben要yao求qiu。推tui動dong電dian力li高gao質zhi量liang發fa展zhan，使shi電dian力li發fa展zhan滿man足zu新xin時shi代dai人ren民min用yong電dian的de新xin需xu求qiu，要yao加jia快kuai電dian力li市shi場chang建jian設she，大da幅fu度du提ti高gao電dian力li市shi場chang化hua交jiao易yi比bi重zhong，大da力li降jiang低di實shi體ti經jing濟ji用yong能neng成cheng本ben，增zeng加jia清qing潔jie電dian力li供gong應ying，推tui動dong清qing潔jie能neng源yuan產chan業ye發fa展zhan。  
  2018年一季度省間交易電量完成2109億千瓦時，同比增長21%
；風電
、太陽能等新能源省間外送電量189億千瓦時，同比增長65%。這組數據來自4月25日召開的北京電力交易中心2018年一季度電力市場交易信息發布會。  
  數據的持續增長，源於北京電力交易中心充分發揮大電網的優勢、統籌省內和省間的市場以及豐富新能源交易品種。2017年，北京電力交易中心會同有關省電力交易中心積極采用市場化交易機製，創新開展清潔能源相關10個品種、193批次的交易，依托大電網、大市場消納清潔能源，為實現“雙降”目標作出重要貢獻。  
  北京電力交易中心積極組織新能源省間外送交易、省間替代火電發電權交易
、省間電力直接交易，促進新能源大範圍消納。2017年銀東直流送山東電力直接交易中，新能源外送比例由30%提高到50%；組織開展了西北新能源替代上海、河南、重慶火電等發電權交易。2017年全年風電、太陽能等新能源省間外送電量492億千瓦時

，同比增長35.6%。  
  此外，2017年北京電力交易中心組織汛期西南富餘水電大規模外送年度集中交易，達成交易結果253億千瓦時。在年度交易的基礎上，靈活開展月度及月內短期交易。2017年西南富餘水電外送電量367億千瓦時，同比增長38.2%，促進了西南富餘水電大範圍消納。  
  在西北地區，新疆電力交易中心積極拓展新能源消納空間
，擴展新能源替代自備電廠發電權參與範圍，持續挖掘疆內市場潛力。2017年，組織兩批次新能源替代自備電廠交易
，全年增加新能源消納79億千瓦時。  
  xiayibu，guojiadianwanggongsijiangcuqingzhengfujiakuaiwanshancujinxinnengyuanxiaonadeshichangjizhihejiagezhengce
，zuohaobaozhangxiaonayushichanghuajiaoyidekexuexianjie
，tuidongjianlikexuehelidexinnengyuanxiaonaxiangguanfangliyibuchangjizhi；進一步細化新能源發電權交易、直zhi接jie交jiao易yi等deng市shi場chang規gui則ze，豐feng富fu新xin能neng源yuan市shi場chang化hua交jiao易yi品pin種zhong
，通tong過guo市shi場chang化hua手shou段duan促cu進jin新xin能neng源yuan多duo消xiao納na。同tong時shi
，努nu力li挖wa掘jue清qing潔jie能neng源yuan消xiao納na潛qian力li，密mi切qie跟gen蹤zong省sheng間jian通tong道dao和he市shi場chang供gong需xu變bian化hua情qing況kuang，增zeng加jia新xin能neng源yuan市shi場chang化hua交jiao易yi頻pin次ci
，縮suo短duan交jiao易yi周zhou期qi，增zeng強qiang新xin能neng源yuan參can與yu交jiao易yi的de靈ling活huo性xing，並bing做zuo好hao中zhong長chang期qi交jiao易yi、現貨交易的銜接配合。  
  為解決棄風棄光問題，能源行業在注重發揮市場機製的作用的同時
，還應加強市場化交易規模、擴大交易品種。  
  2018年政府工作報告多次提及電力通道建設
、電力市場化交易機製改革
、清潔能源跨省區交易、清潔能源與化石能源進行發電權置換等
，預示著市場化運作機製將在我國清潔能源發展乃至能源結構調整中扮演更重要的角色。  
  國(guo)網(wang)能(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)總(zong)工(gong)程(cheng)師(shi)兼(jian)戰(zhan)略(lve)所(suo)所(suo)長(chang)馬(ma)莉(li)建(jian)議(yi)，為(wei)促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)充(chong)分(fen)消(xiao)納(na)，需(xu)要(yao)逐(zhu)步(bu)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)消(xiao)納(na)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)，加(jia)快(kuai)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)交(jiao)易(yi)和(he)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)；同時推動可再生能源配額製落地實施
，進一步統籌網源規劃，促進電源和電網、新能源和常規能源協調發展。  
  記者發現，我國電力交易市場已打破空間限製
，向著市場化發展更進了一步。2018年nian，是shi電dian力li體ti製zhi改gai革ge持chi續xu向xiang縱zong深shen推tui進jin的de重zhong要yao一yi年nian。可ke以yi預yu見jian，電dian力li市shi場chang化hua改gai革ge的de不bu斷duan推tui進jin，將jiang在zai支zhi撐cheng我wo國guo經jing濟ji實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan
，推tui動dong生sheng態tai文wen明ming建jian設she中zhong起qi到dao更geng加jia重zhong要yao的de作zuo用yong。