“十三五”電力結構或將大變-國際節能環保網-行業資訊

在全麵深化改革和經濟新常態的背景下，電力“十三五”規劃需要解決未來5年行業轉型升級和體製改革的重大挑戰。
中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)正(zheng)處(chu)於(yu)大(da)轉(zhuan)型(xing)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。一(yi)方(fang)麵(mian)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)深(shen)度(du)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)階(jie)段(duan)，全(quan)社(she)會(hui)用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)增(zeng)速(su)下(xia)降(jiang)，傳(chuan)統(tong)火(huo)電(dian)發(fa)展(zhan)遇(yu)到(dao)環(huan)境(jing)和(he)消(xiao)納(na)雙(shuang)重(zhong)製(zhi)約(yue);另一方麵，中國已經成為全球規模最大的風電和光伏市場，以光伏、風電為主的可再生能源仍將迅速發展。
“十三五”規劃綱要明確提出要推動能源消費、供給、技術、體製四個方麵的革命，到2020年非化石能源占一次能源消費比例達到15%。
這個目標之下，諸多難解之處尚需破局：新能源發展還較多依賴財政支持，社會爭議較大的內陸核電重啟、特高壓電網建設路徑有待相關部門進一步統籌規劃。同時，棄風棄光等長期製約新能源發展的老問題尚未得到有效解決。
國家能源局副局長鄭柵潔表示，“十三五”電力規劃圍繞調整優化轉型升級展開，將調整電力結構，優化電源布局，升級變電網，增強係統調節能力。顯然，或將近期出台的“十三五”電力規劃在強調發展目標的同時，調整結構、補齊短板將會成為重頭戲。
《財經國家周刊》對於這些熱點話題一直保持高度關注，並結合各方人士從經濟、技術等不同領域給出的訴求和解決方法，推出了這組“問計電力‘十三五’”的報道。
電力結構或將大變
在經濟新常態下，中國電力行業“擴張保供”的傳統發展模式正在發生革命性轉變――例如被強力壓縮的火電行業。這也是“十三五”電力規劃區別於以往任何五年規劃的特點之一。
“十三五”tuijindianligonggeicejiegouxinggaige，guanjianshiyaoyouxiaokongzhimeidianxinkaigongguimo，youhuazengliangjiegou。zhejixuguojiacengmiantongguoguihuajianlixindeyouxiguize，yifayiguijinxingtongchoupinghenghezongliangyueshu。
已經明確的消息是，“十三五”前兩年將暫緩核準新建煤電項目，後三年根據國家總量控製要求，合理安排分省新增煤電裝機規模。未來5年，中國煤電投產裝機控製在10.5億千瓦左右。根據國家能源局對2019年煤電規劃建設風險預警的結果顯示，即便到2019年，能夠新建火電的省份也僅僅4個。火電“急刹”已成為必然。
與火電命運截然不同的是，“十三五”期間中國風電、光伏、水電、核電將迎來更大的發展機遇，將成為“十三五”電力規劃的一大亮點。
據悉，國家能源局已初步考慮，在“十三五”電力規劃中將2020年風電裝機目標確定為2.5億千瓦，相當於在2015年基礎上翻一番。光伏裝機目標則更為宏大，到2020年計劃實現總裝機1.5億千瓦的目標，這是截至2015年中國既有光伏裝機總量的3倍。
水電是中國目前開發程度最高、技術相對成熟的清潔可再生能源，在“十三五”期間將發揮更加重要的作用。期間，將建設西南大型水電基地。預計到2020年，我國常規水電裝機達到3.5億千瓦左右。核電在確保安全的前提下，預計到2020年裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。
第一重要的是解決問題
中國能源生產和消費呈現典型的逆向分布特點，可再生能源也不例外。近年來，風電、光伏、水電迅速發展的同時，棄電問題日益嚴重。國家能源局7月公布的數據顯示，2016年上半年，風電平均利用小時數917小時，同比下降85小時;平均棄風率21%，同比上升6個百分點。
對於核電來說，在全社會用電量增速下滑的背景下，同樣出現了消納問題，裝機規模提升的同時，必須破解製約產業發展的消納問題。
中國工程院院士、國家能源谘詢專家委員會副主任、電力專業委員會主任杜祥琬向《財經國家周刊》記者表示，在追求發展目標和解決當下行業問題的選擇之間，“十三五”應該把解決問題放在首位，這是實現電力工業可持續發展的根本。
國家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長李鵬表示，正在編製的“十三五”電力規劃對於風電、光伏的規劃重點不是裝機量和並網目標，而是保持政策的穩定性和重點解決限電問題。結構和布局調整將成為“十三五”實現風電、光伏裝機目標，緩解棄光、棄風問題的重要舉措。
對於風電來說，政策指引向中東部、南部發展將成為明顯趨勢，到2020年，中東部和南方地區陸上風電裝機達到6000萬千瓦。單一項目裝機功率小，能夠就近接入電網在當地利用的分散式風電更受到特別重視，計劃到2020年，分散式風電裝機超過1000萬千瓦。
光伏產業的變化將呈現“冰火兩重天”。國家能源局擬在“十三五”大力推進分布式光伏發電，在擬新增的1億千瓦裝機中，分布式光伏將占到60%，超過6000萬千瓦，而地麵集中式光伏電站發展規模將受到限製。
調結構補短板
在發展方向和結構調整之外，“十三五”期間，落實可再生能源發電全額保障性收購相關政策、深度挖掘電力係統調峰能力、加強抽水蓄能、燃氣電站等靈活條件電源的建設，實現風電、光伏的就近消納將成為兩個主要的發力方向。而水電的消納同樣被提上議事日程，“十三五”期間將通過建設電網通道工程，把清潔水電暢通輸送到東部和南部用電負荷地區，通過完善調度機製，顯著降低“棄水”比例。
“十三五”期間火電首要任務是盡快釋放投資慣性，遏製投資建火電的衝動。可喜的變化是，2016年上半年，火電投資同比已經下降6.4%。未wei來lai，還hai需xu要yao在zai政zheng策ce的de規gui範fan和he指zhi引yin下xia，迅xun速su降jiang溫wen。在zai無wu法fa依yi靠kao新xin增zeng裝zhuang機ji發fa展zhan的de情qing況kuang下xia，火huo電dian企qi業ye未wei來lai如ru何he發fa展zhan是shi麵mian臨lin的de一yi個ge新xin課ke題ti。深shen挖wa可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan帶dai來lai的de市shi場chang機ji遇yu，為wei電dian網wang提ti供gong調tiao頻pin、調峰等輔助服務及擴大風電、光伏投資都將是趨勢。
值得一提的是，隨著電力體製改革的進一步推進，售電業務有望成為火電企業“十三五”發展的主攻方向。多位業內人士表示，正在編製中的“十三五”電力規劃有望開創電力高效、係統、協調發展的新局麵，而風電、光伏、水電、核電等裝機顯著增加，火電調整經營發展方向，拓展售電領域等一係列舉措帶來的市場機遇讓業內充滿期待。

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