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| 國務院總理李克強：推動核電、智能電網、高鐵全產業鏈走出去 |
| （時間:2026-03-25 12:19:06） |
國務院總理李克強12月9日主持召開國務院常務會議，部署促進中央企業增效升級，聽取監事會對央企監督檢查情況彙報；確定改革完善知識產權製度的措施，保障和激勵大眾創業萬眾創新；通過提請全國人大常委會授權國務院在實施股票發行注冊製改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規定的決定草案和《中醫藥法（草案）》。
會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)取(qu)得(de)成(cheng)績(ji)應(ying)予(yu)肯(ken)定(ding)，對(dui)麵(mian)臨(lin)困(kun)難(nan)不(bu)容(rong)低(di)估(gu)，還(hai)是(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，以(yi)提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)為(wei)中(zhong)心(xin)，綜(zong)合(he)施(shi)策(ce)，促(cu)進(jin)央(yang)企(qi)紓(shu)難(nan)解(jie)困(kun)，在(zai)市(shi)場(chang)拚(pin)搏(bo)中(zhong)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)骨(gu)幹(gan)作(zuo)用(yong)。
會議強調，今後兩年要以提質增效為重點，一是緊盯市場需求強化創新，改善供給增效益，建設央企專業化“雙創”平ping台tai，推tui動dong優you勢shi產chan業ye集ji團tuan與yu中zhong央yang科ke研yan院yuan所suo深shen度du合he作zuo，對dui主zhu要yao承cheng擔dan行xing業ye共gong性xing技ji術shu研yan究jiu的de科ke研yan院yuan所suo探tan索suo組zu建jian科ke技ji集ji團tuan。圍wei繞rao新xin興xing產chan業ye和he關guan鍵jian技ji術shu發fa力li攻gong關guan，發fa展zhan“互聯網+”等新業態。推動高鐵、核電、智能電網等全產業鏈走出去。
二是加強分類指導，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停並轉或剝離重組，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業”，到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降；加快從非主業領域退出，嚴控產能過剩行業投資，促進國有資本更多地向關係國家安全、國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域集中。
三是推進管理增效，開展“成本管控、效益否決”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，加(jia)大(da)存(cun)貨(huo)和(he)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)清(qing)理(li)，大(da)力(li)壓(ya)縮(suo)非(fei)生(sheng)產(chan)性(xing)支(zhi)出(chu)，減(jian)少(shao)管(guan)理(li)層(ceng)級(ji)，實(shi)行(xing)工(gong)資(zi)效(xiao)益(yi)聯(lian)動(dong)，強(qiang)化(hua)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)和(he)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)，落(luo)實(shi)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)責(ze)任(ren)。試(shi)點(dian)市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)者(zhe)。
四是加快混合所有製等改革，剝離企業辦社會職能，2016年在全國全麵推開供水、供電、供熱和物業管理分離移交，啟動剝離醫療、教育等公共服務機構試點。
五wu是shi創chuang新xin政zheng策ce支zhi持chi，推tui動dong商shang業ye銀yin行xing落luo實shi不bu良liang資zi產chan處chu置zhi政zheng策ce，加jia大da產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye呆dai壞huai賬zhang核he銷xiao力li度du。會hui議yi還hai聽ting取qu了le監jian事shi會hui對dui央yang企qi監jian督du檢jian查zha情qing況kuang彙hui報bao，要yao求qiu改gai進jin和he完wan善shan監jian督du製zhi度du，圍wei繞rao確que保bao國guo有you資zi產chan保bao值zhi增zeng值zhi，采cai取qu有you效xiao措cuo施shi，對dui發fa現xian問wen題ti抓zhua緊jin處chu置zhi和he整zheng改gai，對dui違wei規gui經jing營ying和he不bu作zuo為wei的de依yi法fa嚴yan肅su問wen責ze。
會議認為，用改革的辦法加快建設知識產權強國，是實施創新驅動發展戰略和激勵大眾創業、萬wan眾zhong創chuang新xin的de重zhong要yao支zhi撐cheng。為wei此ci，一yi要yao實shi行xing更geng加jia嚴yan格ge的de知zhi識shi產chan權quan保bao護hu，完wan善shan快kuai速su維wei權quan機ji製zhi，加jia大da侵qin權quan行xing為wei查zha處chu力li度du，提ti高gao法fa定ding賠pei償chang上shang限xian，將jiang故gu意yi侵qin犯fan知zhi識shi產chan權quan納na入ru企qi業ye和he個ge人ren信xin用yong記ji錄lu。依yi法fa查zha處chu濫lan用yong知zhi識shi產chan權quan排pai除chu和he限xian製zhi競jing爭zheng等deng行xing為wei。
二要簡化審查和注冊流程，實現知識產權在線登記、申請和審批，降低專利申請和維持費用。
三要健全職務發明、專利許可等製度，強化電商、大數據等新領域、新業態知識產權保護。建立重大經濟活動知識產權評議製度，提高創新效率。
四要加大財稅、金融等政策支持，建設知識產權信息和運營交易服務平台，建立財政資助項目形成的知識產權信息披露製度，推動專利、商標、版權等基礎信息免費或低成本開放，活躍創業創新。
會議通過《關於授權國務院在實施股票發行注冊製改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定（草案）》。草案明確，在決定施行之日起兩年內，授權對擬在上海證券交易所、深(shen)圳(zhen)證(zheng)券(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)上(shang)市(shi)交(jiao)易(yi)的(de)股(gu)票(piao)公(gong)開(kai)發(fa)行(xing)實(shi)行(xing)注(zhu)冊(ce)製(zhi)度(du)。待(dai)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)授(shou)權(quan)後(hou)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)規(gui)則(ze)，在(zai)公(gong)開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)後(hou)實(shi)施(shi)，並(bing)加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，切(qie)實(shi)保(bao)護(hu)投(tou)資(zi)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。會(hui)議(yi)通(tong)過(guo)《中醫藥法（草案）》。草案著眼繼承和弘揚中醫藥，堅持扶持與規範並重，強化政策支持，規定了符合中醫藥特點和發展需要的中醫醫師和診所準入、中藥管理、人才培養等製度。會議決定，將上述草案提請全國人大常委會審議。
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