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| 國家能源局：我國節能發電調度試點工作落實不力 |
| （時間:2026-03-25 12:19:12） |
試點後不久，江蘇、河he南nan兩liang省sheng即ji以yi差cha別bie電dian量liang計ji劃hua和he發fa電dian權quan交jiao易yi的de形xing式shi實shi施shi節jie能neng發fa電dian調tiao度du，四si川chuan省sheng在zai試shi點dian四si年nian後hou重zhong新xin回hui到dao政zheng府fu下xia達da指zhi令ling性xing計ji劃hua方fang式shi，節jie能neng減jian排pai效xiao果guo大da打da折zhe扣kou。
6月12日，國家能源局發布《華中華東區域節能減排發電調度專項監管報告》。報告顯示，區域內節能發電調度試點政策落實不到位，相關省份重回政府指令性計劃方式，造成節能減排效果大打折扣，四川2014年豐水期由此增加棄水損失電量10.5億千萬時。
具體而言，在華中、華東區域，江蘇、河南、四(si)川(chuan)三(san)個(ge)節(jie)能(neng)調(tiao)度(du)試(shi)點(dian)省(sheng)份(fen)一(yi)直(zhi)未(wei)配(pei)套(tao)出(chu)台(tai)相(xiang)應(ying)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)辦(ban)法(fa)，缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)，使(shi)得(de)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)發(fa)電(dian)調(tiao)度(du)引(yin)起(qi)的(de)利(li)益(yi)調(tiao)整(zheng)得(de)不(bu)到(dao)有(you)效(xiao)補(bu)償(chang)。
試點後不久，江蘇、河he南nan兩liang省sheng即ji以yi差cha別bie電dian量liang計ji劃hua和he發fa電dian權quan交jiao易yi的de形xing式shi實shi施shi節jie能neng發fa電dian調tiao度du，四si川chuan省sheng在zai試shi點dian四si年nian後hou重zhong新xin回hui到dao政zheng府fu下xia達da指zhi令ling性xing計ji劃hua方fang式shi，節jie能neng減jian排pai效xiao果guo大da打da折zhe扣kou。
sichuanshengjienengfadiantiaoduzhengcetiaozhenghou，huodianjizuanzhaofadianliangjihuajinduyizhideyuanzetiaodu，fengshuiqihuodianjizuweizhenzhengshixianzuixiaokaijifangshiyunxing，jizhanleshuidianxiaonakongjian，2014年豐水期由此增加棄水損失電量10.5億千瓦時。
節能發電調度，是指在保障電力可靠供應的前提下，按照節能、經濟的原則，優先調度可再生發電資源，按機組能耗和汙染物排放水平由低到高排序，依次調用化石類發電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和汙染物排放。
《節能發電調度辦法（試行）》2007年正式發布實施，此後在地方開始試點。2007年起，國內的清潔能源發電裝機發展很快，近來年“棄風”、“棄水”等情況始終沒有完全解決。
我國的發電量目前主要以計劃方式確定，此次監管中也發現計劃方式配置資源的不合理之處。
監管報告具體指出，目前各省年度計劃方式分配上網電量，計劃製定存在不透明、不公平等問題，沒有充分體現高效環保機組年計劃利用小時數明顯高於其他機組的要求，與節能發電調度要求差距較大。
國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)以(yi)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)形(xing)式(shi)下(xia)達(da)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)電(dian)能(neng)交(jiao)易(yi)任(ren)務(wu)，且(qie)經(jing)常(chang)剛(gang)性(xing)執(zhi)行(xing)，不(bu)隨(sui)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)，往(wang)往(wang)造(zao)成(cheng)受(shou)電(dian)地(di)區(qu)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)深(shen)度(du)調(tiao)峰(feng)或(huo)水(shui)電(dian)棄(qi)水(shui)。
市場交易過程中政府幹預過多。部分省在發電權交易對象、電量方麵存在行政審批，部分省為了保護本省火電企業而限製消納省外水電。
在zai現xian有you計ji劃hua電dian量liang體ti製zhi下xia，發fa電dian企qi業ye從cong經jing營ying策ce略lve考kao慮lv，為wei獲huo得de潛qian在zai增zeng發fa電dian量liang，寧ning願yuan機ji組zu低di負fu荷he掛gua網wang運yun行xing，也ye不bu願yuan停ting機ji備bei用yong以yi提ti高gao發fa電dian負fu荷he率lv等deng。
監管報告還提到具體例子，河南省、湖北省發電權交易需要政府有關部門審批後才能實施，特別是河南省發電權交易需要地市級、省級政府有關部門層層審批同意才能執行。
監管還發現，部分電力項目建設不協調“缺電”與“窩電”並存、個別電力項目未按規劃落實，電力調度運行管理有待進一步加強，燃煤機組發電負荷率普遍偏低。
針對監管發現的問題，國家能源局提出了相關監管意見和建議：貫徹執行國家能源政策，充分挖掘節能減排潛力，完善相關規章製度；完善節能發電調度配套措施，進一步發揮市場配置資源作用；優化跨省區電力分配，完善跨省區輔助服務補償。
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