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| 我國新電改電網改革是最艱難步驟之一 |
| （時間:2026-03-25 23:08:29） |
據中國之聲《新聞縱橫》報bao道dao，自zi兩liang會hui期qi間jian，國guo家jia能neng源yuan局ju副fu局ju長chang王wang禹yu民min表biao示shi電dian改gai方fang案an即ji將jiang出chu台tai，外wai界jie對dui於yu這zhe份fen文wen件jian的de關guan注zhu就jiu在zai持chi續xu升sheng溫wen。因yin為wei電dian力li體ti製zhi改gai革ge已yi經jing走zou過guo十shi年nian，下xia一yi步bu將jiang如ru何he破po解jie痼gu疾ji，答da案an全quan在zai方fang案an當dang中zhong。
近日，記者獲悉，這份《關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》已經出台。新一輪電改將如何“再出發”？
2002年國務院正式批準《電力體製改革方案》，決定對電力工業實施市場化改革，如果說電力體製改革的發端，也就該追溯到這個時間點。十三年裏，“放開兩頭、管住中間”的體製構架不斷被強調，但由於電網企業始終扮演著“買電賣電”damaibandejiaose，fadianceheyongdianduanbingmeiyouxingchengzhenzhengdeshichang。shisannianhou，xinyilundiangailamu，jiujingyaozenyanglishundianlixitongfashupeishousigehuanjiedeguanxi？womenbufanggenzheyidudiancongbeifachudaobeiyongdiaodeguocheng，laikangejiujing。
首先是發電，也就是所謂“放開兩頭”中的發電端，再通俗一些，就是電廠。國家發改委體改司巡視員王強表示，對於發電端，要放開發用電計劃。
王強：放開就是發用電計劃，除公益性的、調節性的計劃以外，其他都對社會放開了。我現在企業就靠拿計劃，拿到計劃越多，我利潤越高、收入越高，下一步不是這個，也就是說你有本事通過降耗、降能、降低成本，我就能多發、多賣，企業效率就更高了。
此外，王強強調，所謂放開發用電計劃，有兩個例外――公益性調節性發電計劃保留，以確保居民、農業等用電；清潔能源則要做到多發滿發，促進能源結構調整：
王強：對我們居民，對公益性、對(dui)農(nong)業(ye)，這(zhe)塊(kuai)我(wo)們(men)計(ji)劃(hua)還(hai)保(bao)留(liu)著(zhe)，你(ni)必(bi)須(xu)要(yao)發(fa)，還(hai)有(you)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)，我(wo)們(men)對(dui)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)這(zhe)塊(kuai)，我(wo)們(men)是(shi)專(zhuan)門(men)講(jiang)得(de)保(bao)證(zheng)計(ji)劃(hua)滿(man)發(fa)，使(shi)我(wo)們(men)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)比(bi)重(zhong)不(bu)斷(duan)上(shang)升(sheng)，達(da)到(dao)了(le)最(zui)後(hou)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)。
說完發電端，咱們的“一度電”接(jie)著(zhe)往(wang)下(xia)走(zou)。在(zai)物(wu)理(li)課(ke)上(shang)，小(xiao)發(fa)電(dian)機(ji)一(yi)轉(zhuan)，電(dian)線(xian)另(ling)一(yi)邊(bian)的(de)燈(deng)泡(pao)就(jiu)亮(liang)了(le)，那(na)麼(me)電(dian)線(xian)就(jiu)是(shi)所(suo)謂(wei)的(de)輸(shu)電(dian)環(huan)節(jie)。但(dan)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)一(yi)旦(dan)放(fang)大(da)到(dao)現(xian)實(shi)中(zhong)的(de)供(gong)電(dian)體(ti)係(xi)，簡(jian)單(dan)的(de)一(yi)截(jie)電(dian)線(xian)，就(jiu)變(bian)成(cheng)了(le)龐(pang)大(da)的(de)輸(shu)配(pei)電(dian)環(huan)節(jie)。換(huan)言(yan)之(zhi)，就(jiu)是(shi)電(dian)網(wang)。為(wei)什(shen)麼(me)要(yao)管(guan)？因(yin)為(wei)電(dian)網(wang)的(de)建(jian)設(she)就(jiu)好(hao)比(bi)修(xiu)路(lu)，重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)巨(ju)大(da)的(de)浪(lang)費(fei)，因(yin)此(ci)輸(shu)配(pei)電(dian)環(huan)節(jie)就(jiu)形(xing)成(cheng)了(le)自(zi)然(ran)壟(long)斷(duan)。長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)，電(dian)網(wang)就(jiu)好(hao)比(bi)一(yi)個(ge)大(da)買(mai)辦(ban)――電廠發的電隻能賣給電網，用戶想用電也隻能從電網購買，如此一來，價格就偏離了供需雙方的控製，售電市場更無從形成。
國家發改委價格司司長許昆林：因為它是網絡型自然壟斷的企業，那麼從這個跨區輸電就可以看出來，它會有壓低上網電價的傾向，來擴大這個購銷的差價。
觸chu動dong利li益yi比bi觸chu動dong靈ling魂hun更geng難nan，更geng何he況kuang是shi由you於yu自zi然ran壟long斷duan長chang期qi形xing成cheng的de利li益yi。因yin此ci電dian網wang改gai革ge，一yi直zhi以yi來lai是shi電dian力li體ti製zhi改gai革ge中zhong最zui為wei艱jian難nan的de步bu驟zhou之zhi一yi。那na麼me，新xin一yi輪lun電dian改gai要yao怎zen樣yang發fa力li？
王強：現在我們通過售電側放開，理清輸配電價，輸配電成本是1毛錢，那我就給你1毛錢，我再給你加點利潤，以後就政府定價了。
事實上，輸配電價改革的試點已於今年年初在深圳破冰。
王強：一yi個ge放fang開kai就jiu是shi競jing爭zheng性xing環huan節jie的de電dian價jia，第di二er個ge放fang開kai就jiu是shi我wo們men的de配pei售shou的de業ye務wu向xiang社she會hui開kai放fang，配pei電dian可ke能neng是shi增zeng量liang配pei電dian為wei主zhu放fang開kai，存cun量liang的de配pei電dian主zhu要yao是shi混hun合he所suo有you製zhi來lai進jin行xing，但dan是shi售shou電dian對dui社she會hui就jiu全quan部bu開kai放fang了le。
按理說，如果中間真的被管住，電廠可以不受發電計劃的嚴格控製，有自主性的發電；大用戶可以自由選擇向誰買電，市場的建立該是水到渠成輕鬆的事，但事實上真的如此嗎？
國家發改委經濟研究所前所長劉樹傑：dianlitizhigaigedehexinshiyaodianjiaxingchengdeshichanghuameiyoujiaoyifangshidesheji，dianjiazenmenengfangkai？zenmejiaoyimeishuo，renjiadaonaqumaidianqu，badianmaigeishui，yituoshenme。
對dui此ci，王wang強qiang並bing不bu否fou認ren。他ta表biao示shi，年nian內nei還hai將jiang有you一yi係xi列lie配pei套tao政zheng策ce出chu台tai，如ru何he組zu建jian一yi個ge公gong平ping公gong正zheng的de交jiao易yi市shi場chang，正zheng是shi深shen化hua電dian力li體ti製zhi改gai革ge的de一yi個ge關guan鍵jian。此ci外wai，進jin一yi步bu深shen化hua電dian力li體ti製zhi改gai革ge還hai需xu要yao與yu電dian網wang等deng國guo有you企qi業ye的de混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge相xiang配pei套tao。根gen據ju此ci前qian消xiao息xi，相xiang關guan方fang案an的de製zhi定ding也ye正zheng在zai推tui進jin當dang中zhong。
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