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【電力】李小琳:推進電力改革 促進科學發展
(時間:2026-03-25 19:47:21)
  3月13日,今年兩會上,全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳帶來了《推進電力改革,促進科學發展》的提案。
  李小琳委員認為,電力工業是國民經濟的基礎產業,是經濟發展和社會進步的重要保障。李小琳委員介紹,今年是電力體製改革第10年,在肯定成績和發展成果的同時,也要看到存在的一些問題,比如,電價的合理平衡、新能源的開發利用,以及廠網分開後的市場交易管理等,進一步深化電力改革,通過推進改革,促進電力生產、輸送和需求間各環節的係統優化,促進整個產業鏈市場要素的合理配置,建立並完善統一的電力發展規劃機製、合理的電價形成機製和高效的市場調控機製。”
  為推進電力改革,促進科學發展,李小琳委員建議:
  第一,總結改革經驗,及時出台“十二五”電力改革規劃。認真全麵地總結“十五”、“十一五”電力改革成果、經驗和教訓,及時出台“十二五”電力改革實施意見,明確改革目標和方向,提振改革信心和預期。深化電力改革應把握三項原則:一是“電是商品”的原則,這是基礎;二是改革要惠及民生的原則,這是要義;三是構建安全穩定經濟清潔的現代電力能源產業體係,這是目標。以此三項原則為基礎,統一認識,明確方向,統籌並舉、協調推進。
  第二,加強電力改革工作的領導與統籌協調,有效凝聚改革動力。電力體製改革是一項係統性、綜合性很強的工作,需要多個部門的通力合作;世shi界jie各ge國guo電dian力li改gai革ge的de成cheng功gong經jing驗yan也ye表biao明ming,中zhong央yang政zheng府fu強qiang力li而er持chi續xu的de推tui進jin是shi改gai革ge成cheng功gong最zui重zhong要yao的de因yin素su,加jia強qiang改gai革ge的de領ling導dao與yu協xie調tiao力li量liang,十shi分fen重zhong要yao。比bi如ru,可ke以yi充chong分fen發fa揮hui電dian力li改gai革ge領ling導dao小xiao組zu的de作zuo用yong等deng,使shi得de改gai革ge工gong作zuo常chang態tai化hua,有you助zhu於yu降jiang低di改gai革ge的de不bu確que定ding性xing,保bao持chi改gai革ge的de協xie調tiao性xing和he穩wen定ding性xing。與yu此ci同tong時shi,積ji極ji培pei育yu市shi場chang主zhu體ti,提ti升sheng包bao括kuo消xiao費fei者zhe在zai內nei的de各ge方fang市shi場chang主zhu體ti在zai改gai革ge中zhong的de參can與yu程cheng度du,凝ning聚ju改gai革ge動dong力li,共gong同tong推tui進jin改gai革ge。
  第三,堅持立法跟進,允許深度試點。在電力工業政企分開、廠網分開已經基本實現的情況下,當前實施的《電力法》諸多方麵已與行業實際脫節,亟需及時修訂《電力法》,出台《能源法》,將市場化改革方向和必須的行業管理模式以法律的形式確定下來,為改革提供法律保障。
  與此同時,選擇合適區域,進行電力改革綜合深度試點:包括輸配電價的獨立,用戶選擇權的放開,電網購售電業務與調度交易職能的分離,電力交易平台的建立,以及政府管電模式、手段的改革等,不回避困難,不避重就輕,為全麵的電力改革創造條件、積累經驗。
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