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| 【節能】國務院全麵動員和部署“十二五”節能減排工作 |
| （時間:2026-03-25 12:44:30） |
9月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，全麵動員和部署“十二五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)。國(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理(li)溫(wen)家(jia)寶(bao)作(zuo)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)，他(ta)強(qiang)調(tiao)，要(yao)從(cong)戰(zhan)略(lve)和(he)全(quan)局(ju)高(gao)度(du)認(ren)識(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)綜(zong)合(he)性(xing)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，下(xia)更(geng)大(da)決(jue)心(xin)、花更大氣力，打贏節能減排持久戰和攻堅戰。
近日，國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》(國發〔2011〕26號，以下簡稱《方案》)，提出了50條政策措施，並確定了“十二五”各地區化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控製目標。
此外，《“十二 五”節能環保產業發展規劃》將在近期召開的第七屆環保大會發布。其中，針對節能環保企業稅收減免、提高產業集中度等內容將是規劃亮點。
五年前，《“十一五”規劃綱要》第一次把節能減排列為約束性目標。全國二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%。此次方案在此基礎上，出台了許多有利於汙染減排的政策，減排措施也更加具體。
有分析師表示，在國家政策的刺激下，節能環保產業發展空間廣闊，需求增長有保證。整個“十二五”的節能環保相關產業的市場前景誘人，節能環保產業相關上市公司無疑將迎來重大機會。
對四大行業汙染總量控製
據了解，“十二五”期間在控製新增量方麵，許多方麵有重大突破，措施也更加具體化。
該方案規定，“十二五”期間對“電力、鋼鐵、造紙、印染”四個行業實行主要汙染物排放總量控製。電力和鋼鐵的二氧化硫和氮氧化物排放量占工業排放量的60%以上、造紙和印染的化學需氧量和氨氮占工業排放量的40%左右，四個行業實行總量控製，就是努力改變電力就地平衡、資源就地利用的不合理布局現象，控製住了四個行業的總量，就基本控製住了工業行業的排放總量。“十一五”期間，電力行業二氧化硫排放的總量計劃單列已行之有效;“十二五”期間，由電力行業擴展到電力、鋼鐵、造紙、印染四個行業，堅持新改擴建項目實施跨區域調劑，由超環境容量地區向環境容量富餘地區調配原則。
中zhong投tou顧gu問wen環huan保bao行xing業ye研yan究jiu員yuan盤pan雨yu宏hong在zai表biao示shi，這zhe四si個ge行xing業ye是shi涉she及ji汙wu染ran物wu排pai放fang量liang較jiao多duo的de行xing業ye，對dui其qi汙wu染ran排pai放fang量liang的de控kong製zhi能neng夠gou達da到dao工gong業ye行xing業ye排pai放fang總zong量liang控kong製zhi的de目mu的de，通tong過guo實shi施shi項xiang目mu的de跨kua區qu域yu調tiao劑ji表biao明ming國guo家jia著zhe力li改gai變bian電dian力li就jiu地di平ping衡heng、資源就地利用的不合理布局，這將使四個行業的環境布局更加合理，促進區域間協調發展。
“此方案對汙染排放量較大的行業如電力、鋼鐵、紡織等產生一定負麵影響，也將加大汽車行業對節能減排環節的重視，在一定程度上增加其研發成本。”他說。
環保服務業將迎重大機會
值得注意的是，方案還規定，石油石化、有色金屬、建材等重點行業實施脫硫改造。爐窯二氧化硫是“十二五”的重點，達不到排放標準的均需改造。
而鋼鐵行業更是全麵實施燒結機煙氣脫硫，新建燒結機配備安裝脫硫脫硝設施。目前全國共有約1100台燒結機，按產業政策90m2以下全部淘汰，90m2及以上的共503台全部上脫硫設施。
盤(pan)雨(yu)宏(hong)認(ren)為(wei)，對(dui)於(yu)當(dang)前(qian)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)來(lai)說(shuo)，要(yao)滿(man)足(zu)措(cuo)施(shi)對(dui)各(ge)地(di)的(de)具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)有(you)一(yi)定(ding)難(nan)度(du)，而(er)實(shi)際(ji)上(shang)，即(ji)便(bian)此(ci)類(lei)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)要(yao)求(qiu)改(gai)造(zao)，列(lie)出(chu)並(bing)落(luo)實(shi)減(jian)排(pai)項(xiang)目(mu)也(ye)無(wu)法(fa)達(da)到(dao)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)，因(yin)此(ci)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)是(shi)必(bi)經(jing)之(zhi)路(lu)，而(er)缺(que)少(shao)改(gai)造(zao)實(shi)力(li)或(huo)排(pai)放(fang)不(bu)合(he)格(ge)的(de)企(qi)業(ye)也(ye)將(jiang)進(jin)入(ru)淘(tao)汰(tai)之(zhi)列(lie)。
此外，對製漿造紙、印染、石油化工、製革、食品製造等重點排水行業均要進行深度治理，加大再生水利用力度。
“shijishang，zhejiangjienengjianpaigongzuogengjiajutihua，yezheshechuguojiaduijienengjianpaigongzuodezhongshichengdu，erjiaqiangduipaishuihuanjiedezhili，yifangmianjiangyouliyucujincileizhongdianpaishuixingyepaifanghuanjiedejishutisheng，lingyifangmiantuidongzaishengshuideliyonglvyenengzaiyidingchengdushangjiangdicileixingyedeyongshuichengben。” 盤雨宏說。
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