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| 【合同】“十二五”期間建築節能公布目標：推廣合同能源管理 |
| （時間:2026-03-25 17:29:59） |
為加大“十二五”推進節能減排力度，財政部、住房城鄉建設部12日向社會公布了“十二五”期間我國公共建築節能目標，即力爭實現公共建築單位麵積能耗下降10%，大型公共建築能耗降低15%，彰顯我國進一步強化公共建築能耗控製的堅定決心。
根據兩部門發布的《關於進一步推進公共建築節能工作的通知》，“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建築節能管理，推動公共建築節能改造，推進能效交易、合同能源管理等節能機製創新等多方麵出台了一係列措施，力爭在推進建築節能上有所突破。
中國建築科學研究院副院長林海燕12日在接受記者專訪時說，此次國家專門設定“十二五”公共建築節能目標，並出台了一係列新舉措和財政補貼政策，將會在很大程度上促進我國公共建築節能取得明顯成果。
新公共建築實行能耗指標控製避免外形“新、奇、特”
加強新建公共建築的節能工作在推進公共建築節能中扮演重要角色。通知明確，“十二五”期間，要加強新建公共建築節能管理，嚴格執行節能標準，遏製高耗能建築的建設。
此外，新建公共建築將實行建築能耗指標控製，要根據建築形式、規模及使用功能，在規劃、設計階段引入分項能耗指標，約束建築體型係數、采暖空調、通風、照明、生活熱水等用能係統的設計參數及係統配置，避免建築外形片麵追求“新、奇、特”，用yong能neng係xi統tong設she計ji指zhi標biao過guo大da，造zao成cheng浪lang費fei。新xin建jian大da型xing公gong共gong建jian築zhu建jian成cheng後hou必bi須xu經jing建jian築zhu能neng效xiao專zhuan項xiang測ce評ping，凡fan達da不bu到dao工gong程cheng建jian設she節jie能neng強qiang製zhi性xing標biao準zhun的de，有you關guan部bu門men不bu得de辦ban理li竣jun工gong驗yan收shou備bei案an手shou續xu。
通知還要求，深入推進公共建築節能監管體係建設，包括推進能耗統計、審(shen)計(ji)及(ji)公(gong)示(shi)工(gong)作(zuo)，並(bing)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)將(jiang)支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)地(di)方(fang)建(jian)設(she)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)能(neng)耗(hao)監(jian)測(ce)平(ping)台(tai)，對(dui)重(zhong)點(dian)建(jian)築(zhu)實(shi)行(xing)分(fen)項(xiang)計(ji)量(liang)與(yu)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)，並(bing)建(jian)立(li)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)，強(qiang)化(hua)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)運(yun)行(xing)管(guan)理(li)，爭(zheng)取(qu)用(yong)3年左右完成覆蓋不同氣候區、不同類型公共建築的能耗監測係統。
加大節能改造力度抑製能耗上漲勢頭
鑒於當前我國還存在大型公共建築能耗高、增長勢頭猛、節能改造進展緩慢等突出問題，兩部門明確，“十二五”期間將切實加大支持力度，積極推動重點用能建築節能改造工作，有效改變公共建築能耗較高的局麵。
一方麵實施重點城市公共建築節能改造。兩部門將啟動一批公共建築節能改造重點城市，到2015年，重點城市公共建築單位麵積能耗下降20%以上，其中大型公共建築單位建築麵積能耗下降30%以上。改造重點城市在批準後兩年內應完成改造建築麵積不少於400萬平方米。對改造重點城市，中央財政將給予財政資金補助，補助標準原則上為每平方米20元，並綜合考慮節能改造工作量、改造內容及節能效果等因素確定。
另一方麵推動高校等重點公共建築和中央本級辦公建築節能改造，明確高校建築節能改造示範應不低於20萬平方米，單位麵積能耗應下降20%以上。同時，兩部門將會同國務院機關事務管理局等部門共同組織中央本級辦公建築節能改造工作，並給予資金補助。
林海燕指出，由於我國是從2005年(nian)之(zhi)後(hou)才(cai)設(she)立(li)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)能(neng)耗(hao)控(kong)製(zhi)指(zhi)標(biao)，之(zhi)前(qian)的(de)老(lao)建(jian)築(zhu)通(tong)常(chang)存(cun)在(zai)能(neng)耗(hao)較(jiao)高(gao)的(de)問(wen)題(ti)。此(ci)次(ci)國(guo)家(jia)提(ti)出(chu)對(dui)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)給(gei)予(yu)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)，是(shi)一(yi)項(xiang)新(xin)舉(ju)措(cuo)，是(shi)在(zai)以(yi)前(qian)僅(jin)對(dui)北(bei)方(fang)居(ju)住(zhu)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)和(he)使(shi)用(yong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)建(jian)築(zhu)給(gei)予(yu)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)基(ji)礎(chu)上(shang)的(de)又(you)一(yi)有(you)力(li)措(cuo)施(shi)。
引導社會力量參與力推能效交易、合同能源管理
公共建築節能還須充分利用市場機製，形成政府推動、社會力量廣泛參與的工作局麵。為此，通知明確，要大力推進能效交易、合同能源管理等節能機製創新。
根據通知，“十二五”qijian，woguoyaojijifazhannenghaoxianexiadenengxiaojiaoyijizhi，gediyingjianlijiyunenghaoxianedeyongnengyueshujizhi，tongshidajiangonggongjianzhujienengliangjiaoyipingtai，shigonggongjianzhutebieshizhongdianyongnengjianzhutongguojienenggaizaohuogoumaijienengliangdefangshishixiannenghaojiangdimubiao，jiangnenghaokongzhizaixianenei，congerjifajienenggaizaoxuqiu，peiyufazhanjienengfuwushichang。
同tong時shi，各ge地di要yao在zai公gong共gong建jian築zhu節jie能neng改gai造zao中zhong大da力li推tui廣guang運yun用yong合he同tong能neng源yuan管guan理li的de方fang式shi，要yao將jiang重zhong點dian城cheng市shi節jie能neng改gai造zao補bu助zhu與yu合he同tong能neng源yuan管guan理li機ji製zhi相xiang結jie合he，對dui投tou資zi回hui收shou期qi較jiao長chang的de基ji礎chu改gai造zao及ji難nan以yi有you效xiao實shi現xian節jie能neng收shou益yi分fen享xiang的de領ling域yu，主zhu要yao通tong過guo財cai政zheng資zi金jin補bu助zhu的de方fang式shi推tui進jin改gai造zao工gong作zuo。在zai節jie能neng改gai造zao效xiao果guo明ming顯xian的de領ling域yu，鼓gu勵li采cai用yong合he同tong能neng源yuan管guan理li的de方fang式shi進jin行xing節jie能neng改gai造zao。
林海燕指出，發展能效交易機製，搭建公共建築節能量交易平台，在我國尚屬新事物，有些類似“碳排放”交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)，如(ru)果(guo)運(yun)作(zuo)順(shun)利(li)有(you)助(zhu)於(yu)更(geng)好(hao)降(jiang)低(di)建(jian)築(zhu)能(neng)耗(hao)。在(zai)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)中(zhong)推(tui)行(xing)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)，雖(sui)然(ran)不(bu)是(shi)新(xin)概(gai)念(nian)，但(dan)將(jiang)其(qi)與(yu)城(cheng)市(shi)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)補(bu)助(zhu)相(xiang)結(jie)合(he)則(ze)是(shi)一(yi)項(xiang)新(xin)舉(ju)措(cuo)，必(bi)將(jiang)緩(huan)解(jie)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)，促(cu)進(jin)這(zhe)一(yi)模(mo)式(shi)在(zai)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)中(zhong)更(geng)廣(guang)應(ying)用(yong)。
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