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| 【合同】“十二五”合同能源管理發展應突破三大障礙 |
| （時間:2026-03-25 17:30:02） |
“十二五”規劃提出，健全節能市場化機製，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)和(he)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)政(zheng)府(fu)強(qiang)製(zhi)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)。中(zhong)國(guo)目(mu)前(qian)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)發(fa)展(zhan)存(cun)在(zai)哪(na)些(xie)障(zhang)礙(ai)？未(wei)來(lai)應(ying)該(gai)如(ru)何(he)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)？中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)時(shi)報(bao)記(ji)者(zhe)近(jin)日(ri)專(zhuan)訪(fang)了(le)原(yuan)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)／世界銀行／ＧＥＦ中國節能促進項目辦公室執行主任王樹茂。
中國經濟時報：加快推行合同能源管理對節能市場的發展意味著什麼？
王樹茂：congtouzidejiaodujiang，henduojienengxiangmudoujuyoujiaohaodejingjixiaoyi。qiyekeyizijitouzigaojieneng，yekeyiyoujienengfuwugongsilaitouzijinxingjieneng。zhongguoyiwangtuijinjienengchangchangkaozhengce，erhetongnengyuanguanlishiyizhongjiyushichangdejienengjizhi。jienengfuwuqiyezaijingzhengdetongshiyoujingjixiaoyiheshichangtuidongli。
在(zai)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)，節(jie)能(neng)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)發(fa)展(zhan)比(bi)較(jiao)早(zao)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)不(bu)僅(jin)為(wei)企(qi)業(ye)，也(ye)為(wei)政(zheng)府(fu)機(ji)關(guan)以(yi)及(ji)各(ge)種(zhong)公(gong)共(gong)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)。這(zhe)個(ge)意(yi)義(yi)更(geng)大(da)。譬(pi)如(ru)說(shuo)，所(suo)有(you)的(de)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)都(dou)搞(gao)節(jie)能(neng)，那(na)將(jiang)增(zeng)加(jia)大(da)量(liang)的(de)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)。另(ling)外(wai)，很(hen)多(duo)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)沒(mei)有(you)節(jie)能(neng)人(ren)才(cai)，也(ye)沒(mei)有(you)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)。合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)不(bu)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)，也(ye)不(bu)需(xu)要(yao)增(zeng)加(jia)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)，而(er)是(shi)由(you)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)來(lai)投(tou)資(zi)、製定方案、實施，從而把能源費用節省下來。
對dui企qi業ye也ye一yi樣yang。企qi業ye經jing常chang受shou困kun於yu資zi金jin限xian製zhi。而er節jie能neng服fu務wu公gong司si能neng做zuo出chu很hen好hao的de節jie能neng方fang案an，然ran後hou和he企qi業ye分fen享xiang節jie能neng效xiao益yi。這zhe種zhong機ji製zhi是shi推tui動dong節jie能neng的de非fei常chang好hao的de機ji製zhi。自zi從cong國guo家jia發fa改gai委wei／世界銀行／ＧＥＦ中zhong國guo節jie能neng促cu進jin項xiang目mu把ba合he同tong能neng源yuan管guan理li引yin入ru中zhong國guo以yi來lai，節jie能neng服fu務wu公gong司si的de數shu量liang不bu斷duan增zeng加jia。國guo家jia陸lu續xu出chu台tai了le一yi些xie促cu進jin節jie能neng服fu務wu發fa展zhan的de文wen件jian，以yi解jie決jue節jie能neng服fu務wu公gong司si發fa展zhan中zhong的de困kun難nan，為wei合he同tong能neng源yuan管guan理li創chuang造zao了le非fei常chang好hao的de政zheng策ce環huan境jing。
中國經濟時報：推行合同能源管理的主要難點有哪些？
王樹茂：我認為，節能服務產業的發展，或者從更高一個層次來講，“十二五”期間，如果要在企業中廣泛開展節能減排，把大量的節能潛力挖掘出來，從總體上講有三個障礙。
第一個是認識障礙。這是說，企業高管對節能減排的重要性和緊迫性的認識，還有待提高。基於能源浪費的“慣性”，一些企業往往有“浪費無罪”的誤區。我曾經接觸過這樣一家企業。節能改造的年經濟效益達１２００萬。但是在談判中，企業希望能少支付節能服務公司２００萬。雙方隨後陷入爭執，談判推遲了近一年。而這一年下來，企業僅浪費的能源費用就達１２００萬wan。所suo以yi，企qi業ye應ying該gai真zhen正zheng提ti高gao認ren識shi。同tong時shi，政zheng府fu應ying該gai下xia達da具ju體ti的de指zhi標biao，通tong過guo相xiang關guan機ji構gou對dui企qi業ye節jie能neng減jian排pai潛qian力li的de分fen析xi，企qi業ye要yao向xiang政zheng府fu承cheng諾nuo節jie能neng減jian排pai的de目mu標biao。否fou則ze，很hen多duo節jie能neng項xiang目mu很hen難nan得de到dao實shi施shi。
diergeshijishuzhangai。guoneixianzaiyouhenduojienengjishu，yixiejishuhaifeichangyouxiao，touruchanchubihengao。kewentishishenmene？jishufeichanghunluan，yumuhunzhu，youxiejienengfuwugongsinenglibuqianghuozhekuadajienengxiaoguo。youyuquefabijiaoquanwei、youxiaodexinxi，qiyehennanpanduannaxiejishushizhende，naxieshijiade，naxiejishuzuiheshi，jishudaodiyoumeiyoufengxian。zhejiuxuyaotigongxinxifuwuhejiancefuwu。suoyizhongguojixujianshewanshanjianceduiwuhejiancejigou。zheshiyigenenglijianshewenti。
第三個是融資障礙。節能服務公司要做大量的項目，就需要大量的投資和融資。銀行很多時候對項目的好壞、項目節能效益等無法做出準確的判斷，最大的擔心就是貸款無法回收。所以，融資機構一方麵要提供購買合同、節能效益的抵押等多種經營品種為合同能源管理項目提供融資服務；另ling一yi方fang麵mian銀yin行xing也ye要yao加jia大da培pei訓xun，鼓gu勵li相xiang關guan業ye務wu部bu門men的de創chuang造zao性xing。同tong時shi，國guo家jia應ying該gai把ba銀yin行xing等deng融rong資zi機ji構gou納na入ru激ji勵li的de範fan圍wei之zhi內nei，鼓gu勵li銀yin行xing開kai展zhan這zhe方fang麵mian業ye務wu。
中國經濟時報：國外在合同能源管理方麵有哪些經驗可供中國借鑒？
王樹茂：許xu多duo國guo家jia提ti出chu，政zheng府fu機ji構gou應ying該gai帶dai頭tou節jie能neng，像xiang美mei國guo等deng都dou給gei政zheng府fu機ji構gou提ti出chu節jie能neng目mu標biao。政zheng府fu希xi望wang企qi業ye節jie能neng，但dan政zheng府fu機ji構gou總zong不bu能neng沒mei有you行xing動dong吧ba？國guo外wai推tui進jin合he同tong能neng源yuan管guan理li可ke供gong借jie鑒jian的de經jing驗yan，首shou先xian就jiu是shi政zheng府fu機ji構gou和he所suo有you的de政zheng府fu大da樓lou帶dai頭tou做zuo。
此外，國際上由於市場比較成熟，合同的信用、gefangdehetongxiaoyibijiaohao。woguozaizhefangmianhaibugouchengshu。xuduojienengfuwugongsifenfenchengli，ertamendefengxianguanlinenglihenruo，suoyixuyaogeiqitigongbiyaodebangzhuhepeixun。
shishishang，guoneizuidadewentishijiancewenti。guojiayinggaihuadaliqiqupeiyujianceduiwu。ruguozhegeduiwubujianliqilai，yidanchuxianzhengyi，jiuhennanjiejue，hetongnengyuanguanlidefazhanyejiuhennan。
中國經濟時報：中國未來加快推行合同能源管理需要從哪些方麵入手？
王樹茂：一是提高企業高管的認識，給企業定下節能目標，克服認識障礙。二是建立一支強大、權威、健全的檢測隊伍。三是多品種、多渠道為節能項目提供融資服務。另外，政府要在獎勵企業和節能服務公司的同時，鼓勵銀行給節能項目提供融資。
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