|
|
訂閱社區雜誌 |
| 【能源】“十二五”光電規劃擴容達20GW 電價附加擬翻倍征收 |
| （時間:2026-03-25 17:29:11） |
4月1日晚，北京，毛毛細雨。剛下班的李東撐起昨天才買的雨傘，快速走向街邊的地鐵站。
李(li)東(dong)此(ci)刻(ke)內(nei)心(xin)矛(mao)盾(dun)，他(ta)很(hen)怕(pa)日(ri)本(ben)的(de)核(he)泄(xie)漏(lou)事(shi)件(jian)真(zhen)的(de)影(ying)響(xiang)到(dao)中(zhong)國(guo)的(de)環(huan)境(jing)，所(suo)以(yi)即(ji)使(shi)到(dao)地(di)鐵(tie)隻(zhi)有(you)十(shi)分(fen)鍾(zhong)路(lu)程(cheng)，這(zhe)位(wei)西(xi)北(bei)壯(zhuang)漢(han)也(ye)毫(hao)不(bu)猶(you)豫(yu)的(de)撐(cheng)起(qi)雨(yu)傘(san)；但作為某光伏組件企業的國內市場經理，李東又禁不住的想：如果“輻射雨”真的對人體有害，政府一定會更加慎重的規劃核能。“國內太陽能市場大規模啟動就指日可待。”李東說。
實shi際ji上shang，李li東dong可ke能neng已yi經jing要yao迎ying來lai事shi業ye的de新xin高gao峰feng。就jiu在zai兩liang天tian前qian舉ju辦ban的de第di五wu屆jie中zhong國guo新xin能neng源yuan國guo際ji高gao峰feng論lun壇tan上shang，國guo家jia發fa改gai委wei能neng源yuan研yan究jiu所suo副fu所suo長chang李li俊jun峰feng就jiu向xiang企qi業ye們men交jiao了le底di：“十二五新能源規劃中政府邁的步子還是比較大的，特別是光伏產業。”
李俊峰表示，光伏產業發展2015和2020年的目標已經大幅提高，“十二五的目標不到20GW，但是已經非常接近了。”
此外，有接近發改委的人士透露，企業們普遍企盼的光伏發電上網電價政策也將在今年最遲明年製定並實施。
不過，隨著新能源產業的不斷發展壯大，相關補貼資金的缺口將會增大。“目前4厘錢的標準是不夠的，隻能滿足2010年所需要補貼項目需求的70%左右，這還是一個靜態的標準。”電監會價格與財務監管部副主任黃少中說。
黃表示，電監會會同發改委已經在研究更加完善的可再生能源電價政策，其中包括適當提高可再生能源電價附加的征收水平。“根據可再生能源預期發展規劃水平，今年或明年電價附加將由目前的4厘/千瓦時提高到6厘/千瓦時，到十二五末提高到8厘/千瓦時-1分/千瓦時。”
“十二五”光伏擴容達20GW
根據《新興能源產業發展規劃》，預計到2020年，中國新能源發電裝機2.9億千瓦，約占總裝機的17%。其中，核電裝機將達到7000萬千瓦，風電裝機接近1.5億千瓦，太陽能發電裝機將達到2000萬千瓦（即20GW），生物質能發電裝機將達到3000萬千瓦。
“如果核電發展規劃調低，清潔能源發電的缺口將可能由風電和光電來彌補。”李東說。
實際上，在2011年經濟形勢與電力發展分析預測會上，中電聯專職副理事長魏昭峰已經表示，“受日本福島核事故影響，中國的的核電發展思路已由 大力 發展改為 安全高效 發展，2020年規劃裝機目標則有可能調低至少1000萬千瓦。”
因此，天合光能董事長兼首席執行官高紀凡在第五屆中國新能源國際高峰論壇上做出判斷：“十二五末，中國光伏裝機量就可能實現20GW。”
李俊峰給出的回應是：“2015年的發展目標確實很接近20GW。”他ta表biao示shi，發fa改gai委wei和he能neng源yuan局ju正zheng在zai製zhi定ding詳xiang細xi的de計ji劃hua，包bao括kuo將jiang光guang伏fu發fa展zhan的de目mu標biao明ming確que的de分fen解jie到dao地di方fang。在zai具ju體ti推tui動dong產chan業ye發fa展zhan的de措cuo施shi上shang，除chu了le金jin太tai陽yang工gong程cheng和he特te許xu招zhao標biao項xiang目mu之zhi外wai，也ye包bao括kuo提ti出chu有you資zi源yuan差cha別bie的de固gu定ding電dian價jia。
一位接近發改委的人士透露，光伏上網電價政策肯定會在今年或者明年執行。“目前還是糾結在電價問題上。”
據了解，政府部門希望光伏發電成本降至0.8元/度，甚至更低時出台上網電價。但機構測算顯示，眼下國內西北地區平均光伏發電價格至少保證1.06元/度，開發商才可獲得8%內部收益率。
電網或獲多元補助
“國家對新能源發電接入係統的投資、運輸維護方麵相關規定不是很完善，部分接入係統的工程補貼政策不足，扼殺了電網企業投資建設的積極性。”電監會輸電部主任朱明表示。
目前，國家規定的接網費用補貼標準按電量和線路長度製定：50公裏以內補貼1分錢/千瓦、50-100公裏2分錢/千瓦、100公裏以上3分錢/千瓦。
“congjiewangfeiyonglaikanhaishiyouxiepiandile，lingwaiyezhikaolvdaodianyuanjiudixiaonadebanjing，gengchangjulidebutiehaishibutaigou，nanyimanzujiewanggongchengtouzidehaibenfuxixuyao。”黃少中表示。
電監會目前並沒有一個確切的數字表明電網應該獲得多少補貼，但朱明告訴記者，“例如上海電力公司出資6000多萬建設東海大橋海上風電項目，按照目前的電價和補貼政策，需要32年以上才能收回靜態投資。”
實際上，從電監會的調查顯示，電網公司在部分風電接入電網建設上投資缺乏動力。以蒙西地區為例，其電網15個風電項目中，隻有5個項目的接入電網工程由電網公司負責建設和管理，其餘均由發電企業建設；黑龍江省的風電項目配套接入電網工程基本上由發電企業承擔。
2006-2010年，通過電價附加補貼的金額大概是193.28億元，其中補貼的可再生能源發電項目543個，補貼186億元，占到了96.2%；獨立公共可再生能源電力係統項目65個，補貼金額1.14億元，約占0.6%；補貼可再生能源發電接網工程419個，補貼金額6.14億元，占3.2%。
“但要提高電價附加標準並不是一件容易的事。”黃少中表示，“隻能通過銷售電價的提價來實現，但這顯然會增加普通居民的負擔。”
不過，蓄勢待發的光伏企業們已經迫不及待了。“根據西方國家的經驗，我們也在研究建立上網電價逐年降低的機製。”黃少中表示，“比如受市場競爭、生產規模化、勞動生產率提高的影響，這幾年風力發電成本就經曆了迅速下降的過程。”黃少中表示，世界風能理事會估計到2020年陸上風機的總體造價還可以再下降20%-25%，海上風機的造價可以降低40%以上。“發電成本可以同時下降，這為風電價格逐年下降提供了可能。”
除了促使風電讓利，電監會也在會同國家相關部門推動財稅政策配套，使得相關企業獲得的電價附加補貼免征25%的所得稅。
|
|
|
|
 推薦圖片 |
|
| 熱點文章 |
|
|
京ICP080572