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| 【能源】“十二五”規劃提出低碳發展六個重點工作 |
| （時間:2026-03-25 15:50:47） |
如何解決低碳發展的成本壓力？“解(jie)決(jue)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)成(cheng)本(ben)問(wen)題(ti)，光(guang)靠(kao)國(guo)家(jia)投(tou)入(ru)還(hai)不(bu)夠(gou)，還(hai)需(xu)要(yao)調(tiao)動(dong)企(qi)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。我(wo)們(men)正(zheng)在(zai)考(kao)慮(lv)政(zheng)府(fu)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)的(de)同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)更(geng)多(duo)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，兩(liang)者(zhe)結(jie)合(he)可(ke)能(neng)是(shi)解(jie)決(jue)成(cheng)本(ben)問(wen)題(ti)很(hen)好(hao)的(de)方(fang)法(fa)。” 近日，在中國經濟時報、《中國低碳年鑒》編委會等共同主辦的“2010中國低碳十大新聞發布會暨《中國低碳年鑒2010》首發式”上，國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉說。
根據清華大學氣候政策研究中心的研究，“十一五”期間，節能減排挖掘了大量容易挖掘的潛力，如“上大壓小”、淘汰落後產能等。但是由於節能政策的高效力有賴於自上而下的行政措施，其資源投入較高，“十二五”期間進一步節能降碳將大幅提高成本，並對經濟發展構成更大挑戰。
為了如期完成“十二五”規劃提出的任務，蘇偉表示，“十二五”期間將進一步加強以下六個方麵的工作。
一是加快經濟結構調整。通過政策調整和體製創新，推動產業優化升級，加快經濟發展方式轉變。抑製高耗能、高gao排pai放fang行xing業ye過guo快kuai增zeng長chang，大da力li發fa展zhan高gao新xin技ji術shu產chan業ye和he現xian代dai服fu務wu業ye，積ji極ji培pei育yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，加jia快kuai低di碳tan技ji術shu和he產chan品pin的de開kai發fa和he應ying用yong，逐zhu步bu形xing成cheng以yi低di碳tan排pai放fang為wei特te征zheng的de能neng源yuan、工業、交通、建築體係。
二是優化能源結構、大da力li發fa展zhan清qing潔jie能neng源yuan。合he理li控kong製zhi能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang，嚴yan格ge用yong能neng管guan理li，加jia快kuai製zhi定ding能neng源yuan發fa展zhan規gui劃hua，明ming確que總zong量liang控kong製zhi目mu標biao和he分fen解jie落luo實shi機ji製zhi。加jia快kuai發fa展zhan清qing潔jie煤mei的de技ji術shu，加jia強qiang煤mei炭tan的de清qing潔jie生sheng產chan和he利li用yong；積極推進天然氣的開發和利用；大力發展核能；因地製宜，加快風能、太陽能、生物質能等可再生能源的開發；繼續實施一係列重點節能工程，推進重點領域和重點行業的節能；努力提高能源利用效率。
三是大力發展循環經濟。進一步統籌、協調綠色低碳發展戰略和其他資源環境政策，抓緊研究出台促進循環經濟發展和資源綜合利用的金融支持政策；支持循環經濟技術研發、示範推廣和能力建設；編製全國循環經濟發展總體規劃，深化循環經濟試點示範工作，加快建立反映循環經濟發展的評價指標和統計製度；推進工業廢物回收利用和生活垃圾的資源化利用，明顯降低能耗、水耗和物耗的水平。
四是全麵提高適應氣候變化的能力。在生產力布局、基礎設施、重大項目規劃設計和建設中，充分考慮氣候變化因素。要加快適應技術的研發和推廣，提高農業、林業、水資源、衛生、健康等重點領域和沿海、生態脆弱地區適應氣候變化的水平。加強對極端天氣和氣候事件的監測、預警和預防，完善災害的保險機製，減少災害的損失。
五是健全有利於綠色、低碳發展的政策體係。既要強化政府的監管責任和能力建設，又要建立健全相應的經濟政策體係；探索建立低碳產品標準、標識和認證製度，建立完善溫室氣體排放統計核算製度，逐步建立碳排放交易市場；製定和修訂相關的技術標準；落實稅收、價格等方麵的優惠政策。
六是積極倡導綠色低碳消費。在大力推行綠色生產、綠色流通的同時，通過深入開展節能減碳全民行動，倡導綠色消費理念和行為。政府要鼓勵節能產品的使用，引導城鄉居民選擇綠色、低碳的消費模式。
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