全國碳市場初期或不納入鋼鐵化工等行業-國際節能環保網-行業資訊

記者從接近國家發改委的知情人士處獲悉，在全國碳排放權交易市場啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數據基礎較好的行業，鋼鐵、化工等行業或暫不納入。
平靜的碳市場近期起了波瀾。
記者從接近國家發改委的知情人士處獲悉，在全國碳排放權交易市場（下稱“碳市場”）啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數據基礎較好的行業，鋼鐵、化工等行業或暫不納入。
目mu前qian，碳tan配pei額e分fen配pei總zong體ti方fang案an已yi經jing確que定ding，具ju體ti的de計ji算suan公gong式shi仍reng在zai征zheng求qiu意yi見jian。全quan國guo碳tan市shi場chang的de配pei套tao支zhi撐cheng係xi統tong建jian設she方fang案an亦yi尚shang未wei確que定ding。據ju此ci推tui算suan，業ye內nei人ren士shi預yu計ji，全quan國guo碳tan市shi場chang或huo於yu今jin年nian第di四si季ji度du啟qi動dong。
對此，國家發改委氣候司副司長蔣兆理回應21世紀經濟報道記者稱，一切尚在探討中，尚未確定，以國務院最終決定為準。
初期規模將超50億噸
作為2017年深化經濟體製改革重點工作之一，今年將啟動全國碳排放權交易市場。
根據規劃，全國碳市場將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航等8大類32個子行業。
不過，初期納入的行業範圍或將縮小。據接近國家發改委的知情人士稱，全國碳市場初期納入行業或許隻有電力、水泥、電解鋁等數據基礎較好的行業。而這三大行業的體量就可能超過50億噸，超出此前發改委的預期。
原定於2016年6月30日完成的地方數據核查與報送工作在今年早些時候才完成，但報送的數據質量參差不齊。
此前有消息稱，3月底7個碳交易試點省市及福建、江蘇已根據國家發改委的要求，提交全國碳排放交易係統和注冊登記係統的建設方案，4月初公布評選結果。7月底將啟動注冊登記係統、全國交易係統，完成重點企業的開戶、信息錄入、登記注冊。
然而，實際進度有所延遲。據了解，5月初國家發改委才組織專家完成評審工作。21世紀經濟報道記者向參評的交易機構詢問最新進度，對方婉拒采訪請求。
全quan國guo碳tan排pai放fang權quan配pei額e總zong量liang設she定ding與yu分fen配pei方fang案an已yi獲huo批pi，總zong的de思si路lu是shi中zhong央yang政zheng府fu確que定ding分fen配pei方fang法fa，地di方fang執zhi行xing配pei額e分fen配pei。分fen配pei的de具ju體ti計ji算suan方fang法fa尚shang未wei確que定ding，討tao論lun稿gao正zheng在zai征zheng求qiu意yi見jian。吸xi取qu經jing驗yan總zong結jie教jiao訓xun，分fen配pei方fang法fa的de調tiao整zheng將jiang是shi一yi個ge不bu斷duan改gai進jin完wan善shan的de過guo程cheng。
目前，7個碳市場試點地區仍在正常交易。
5月17日，北京碳市場成交均價最高，為59.78元/噸，成交量8507噸，CCER協議轉讓成交約10.89萬噸。湖北碳市場當日成交量最高的約為23.2萬噸，收於16.4元/噸。新加入的四川碳市場至今未有交易，而福建碳市場當日以36.32元/噸的價格成交5600噸。據海峽股權交易中心統計，福建碳市場的碳排放配額托管總量已達760萬噸。
自去年11月4日ri全quan國guo首shou個ge溫wen室shi氣qi體ti控kong排pai五wu年nian規gui劃hua公gong布bu以yi來lai，各ge地di陸lu續xu公gong布bu了le地di方fang版ban控kong製zhi溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang規gui劃hua，其qi中zhong的de單dan位wei生sheng產chan總zong值zhi二er氧yang化hua碳tan排pai放fang量liang目mu標biao基ji本ben與yu國guo家jia規gui劃hua目mu標biao一yi致zhi。
地方在提及碳交易市場建設方麵，具體思路包括建立碳排放權交易製度，構建國家、地方、企業三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體係，建設重點企業溫室氣體排放數據報送係統，強化碳排放權交易基礎支撐能力等。
地方配額分配基準更嚴
繼四川後，5月17日，碳配額分配試算工作會在江蘇召開。
根據國家發改委此前的通知，相關小組將赴四川、江蘇兩省開展電力、水泥、電解鋁等行業的配額分配試算工作，同時開展四川、江蘇兩省數據質量校驗及調研工作。
此前一周在四川省碳配額分配試算工作及培訓會上，全國碳交易市場的配額分配方案（討論稿）首次公開。
據業內知情人士透露，配額分配方法為基準線法。國家發改委確定的國家行業基準、地方發改委確定的地方行業調整係數、企業當年產品實際產量，這三個變量的乘積即為企業配額量。
其中，電力根據壓力、機組容量和燃料類型劃分了11個基準線。燃氣F級以上機組的配額分配基準值最低。
據悉，基準值是在收集比對同行業相同機組或生產線的不同排放水平基礎上，綜合考慮國家的減排目標、行業配額缺口、企業壓力測試模擬結果等因素後確定的。
地方行業調整係數隻能小於或等於1，yejiushishuodifangdejizhunzhinengbiguojiagengjiayange。zhongchuangtantoufuzongjingliqianguoqiangfenxicheng，zheyiguidingyiweizhedifangkeyigeizishenjiama，peiefafanggengjin。fanzhi，zeyiyinfapeiechaofa，quanguotanshichangwufazhengchangyunxing。
對此，有業內專家建議，《“十三五”控製溫室氣體排放工作方案》明確了各省的減排目標，省級調整係數可以該目標為導向。
配額並非一次性全部下發，而是先下發一定比例的配額，實際配額在核算後多退少補。討論稿暫定電力行業預分配比例為70%，水泥和電解鋁為50%。
錢(qian)國(guo)強(qiang)表(biao)示(shi)，這(zhe)一(yi)做(zuo)法(fa)吸(xi)取(qu)了(le)歐(ou)盟(meng)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)教(jiao)訓(xun)。歐(ou)盟(meng)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)基(ji)準(zhun)線(xian)法(fa)是(shi)以(yi)某(mou)一(yi)曆(li)史(shi)年(nian)份(fen)作(zuo)為(wei)參(can)照(zhao)值(zhi)計(ji)算(suan)配(pei)額(e)基(ji)準(zhun)值(zhi)，分(fen)配(pei)方(fang)法(fa)和(he)配(pei)額(e)總(zong)量(liang)都(dou)很(hen)明(ming)確(que)。
danlishicanzhaozhibunengdaibiaoweilai，meiyoukaolvjingjifazhandebodongduipeiesongjinchengdudeyingxiang。jieguojiushibiaomiankanqilaihenyangedejizhunxianfenpeifa，zaijingjixiaxingqi，rongyidaozhitanpeiedechaoliangfafang。
zhongguodefenpeifanganxiquleouzhoudejiaoxun，yongdangnianshijichanliangerbushilishichanlianglaiquedingqiyemeiniandepeieliang，yiyufenpeidefangshitiqianfageiqiyeyibufen，daodiernianchunadaoqiyeshijihezhashujuhou，zaihedingshangyiniandudepeieliang，duotuishaobu。
對dui於yu排pai放fang水shui平ping高gao於yu國guo家jia確que定ding的de配pei額e分fen配pei基ji準zhun值zhi的de企qi業ye，就jiu要yao做zuo好hao配pei額e不bu足zu的de準zhun備bei。而er單dan位wei產chan品pin的de排pai放fang量liang在zai基ji準zhun線xian以yi下xia的de企qi業ye，則ze可ke能neng有you富fu餘yu配pei額e。企qi業ye可ke根gen據ju自zi己ji的de計ji劃hua產chan量liang、paifangqiangdudengyinsu，cankaoguojiajizhunzhi，yugupeiesongjinchengdu，juedingshifoujinxingpeiejiaoyi。kaolvdaobutongxingyesuijingjibianhuadebodongchengdubuyiyang，yinciyufenpeidebiliyebuyiyang。
對dui於yu討tao論lun稿gao，業ye內nei專zhuan家jia表biao示shi配pei額e分fen配pei方fang案an很hen細xi，具ju有you很hen強qiang的de可ke操cao作zuo性xing。不bu過guo，仍reng有you一yi些xie可ke改gai進jin的de地di方fang。以yi配pei額e占zhan比bi最zui大da的de電dian力li行xing業ye為wei例li，不bu清qing楚chu分fen配pei方fang法fa是shi想xiang實shi現xian總zong量liang目mu標biao，還hai是shi實shi現xian行xing業ye間jian減jian排pai成cheng本ben的de均jun一yi化hua。
這位專家建議，配額分配方法可與其他政策協同。例如《國家應對氣候變化規劃（2014-2020 年）》提出，到2015年，大型發電企業集團單位供電二氧化碳排放水平控製在650 克/千瓦時。《電力發展“十三五”規劃》提出，到2020年燃煤機組二氧化碳排放強度下降到865克每千瓦時左右。
當然，討論稿還在征求意見中，所有基準值都有可能改變，一切以最終的碳配額分配方案為準。

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