【視野】歐盟可再生能源法規促進風能產業發展-國際節能環保網-行業資訊

自2007年起，每年的6月15日被定為“歐洲風能日”，歐(ou)洲(zhou)國(guo)家(jia)紛(fen)紛(fen)舉(ju)辦(ban)各(ge)種(zhong)活(huo)動(dong)，提(ti)高(gao)人(ren)們(men)對(dui)風(feng)能(neng)的(de)認(ren)識(shi)，倡(chang)導(dao)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)，保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)，實(shi)行(xing)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。圖(tu)為(wei)在(zai)英(ying)國(guo)倫(lun)敦(dun)北(bei)部(bu)小(xiao)鎮(zhen)伯(bo)頓(dun)，兩(liang)名(ming)小(xiao)男(nan)孩(hai)在(zai)一(yi)家(jia)風(feng)能(neng)農(nong)場(chang)玩(wan)耍(shua)。郭(guo)　輯供

　　過去7年來，全球發展最快的可再生能源是風能，其最主要的利用形式是風力發電，目前全球有70多個國家利用風能發電，風電行業員工超過20萬人。歐盟國家早在上世紀70年代就在政府優惠政策扶持下，逐步形成完整的風能產業鏈。高效的風能利用，增強了歐盟的核心競爭力，使其在國際新能源格局中處於有利地位，正如歐盟科研委員賈內・波托尼克所言，風能講述的是“一個神奇的歐洲成功故事”。

　　裝機容量增長較快

　　歐盟長期以來一直是世界最大的風電市場，據全球風能理事會數據顯示，2007年全球風電裝機容量前10位國家中7個是歐盟成員，歐盟風電裝機容量占全球總量比例達53.5％，2007年全球新增風電裝機容量前10位國家中，有6個是歐盟成員國。

　　在歐盟各國中，德國風能發電容量居世界首位，風電占其總發電量的7％。截至2007年底，德國共有19460台風力發電機，總裝機容量為2225萬千瓦，2007年德國新增風力發電機883台，新增風電裝機容量167萬千瓦。

　　西班牙是2007年歐盟風電容量增長最快的國家，風電占其總發電量的10％。2007年新增風電352萬千瓦，比上年翻兩番，截至2007年底，風電裝機容量為1515萬千瓦，在歐盟國家中風力發電容量居第二位。

　　丹麥海上風能資源豐富，是世界風能利用的先行者，2007年底風電裝機容量為313萬千瓦，風電占其總發電量的20％，該比例是全球最高的。

　　意大利可再生能源融資環境原先並不理想，此後由於政府引入了“綠色證書係統”及其他扶持政策，風能發電容量發展很快，2007年風電容量比上年增長30％，風電裝機容量達273萬千瓦。如果該增速能保持，原定2020年達到1200萬千瓦的目標，有望提前5年實現。

　　法國雖然起步較晚，但近幾年發展較快。2000年法國風電裝機容量僅為3萬千瓦，2007年已達245萬千瓦，年均增速57％，另外政府已批準的風電項目裝機容量為350萬千瓦。

　　英國是島國，四麵環海，風能資源可謂是歐洲最好的，大型風電機過去9年平均滿負荷運行率達到28.3％，截至2007年底，英國風能發電容量為239萬千瓦，已批準的風電項目裝機容量為197萬千瓦，正在籌備中的風電項目裝機容量758萬千瓦，正在審批的陸上風電項目裝機容量747萬千瓦，海上風電項目裝機容量215萬千瓦。

　　目前全球最大的10家風電場，有7家在歐洲。歐盟最大的陸上和海上風電場都在英國的蘇格蘭，位於格拉斯哥附近的WHITELEE風電場是歐盟最大的陸上風電場，裝機容量達32萬千瓦，能滿足蘇格蘭2％的用電需求。蘇格蘭BEATRICE海上風電站創造了4項世界第一：世界上最大的海上風電站、吃水最深、第一次使用油氣領域的封套技術作為渦輪機的基礎、第一次通過陸地建造並垂直安裝於海上。

　　立法保障加快發展

　　歐盟風電發展迅速，得益於歐盟和各成員國的政策扶持。2001年歐盟出台了《可再生能源法規》，規定到2010年歐盟發電量的21％必須來自可再生能源，所有能耗的12％必須來自可再生能源。該法規給不同成員國設定不同目標，2008年歐洲議會和各成員國正在審議新的可再生能源法規，歐盟27國首腦承諾，2020年20％能源來自可再生途徑。

　　根據歐盟《可再生能源法規》，德國2010年發電量的12.5％應來自可再生能源，但該目標2007年在德國已實現，當年發電量的14％來自可再生能源。德國2020年能源目標規定，屆時可再生能源占總能源的比例為20％，最近德國又把該目標修訂為25％―30％。早在1991年，德國就出台了扶持風電的政策，2000年又推出《可再生能源法》，推動德國風電走上發展的快車道，該法於2004年和2008年兩次修訂，以適應新技術和新形勢的發展。新法律規定，可再生能源所發的電在並網、傳輸、批發、零售方麵皆享有優先權，並規定了固定的優惠並網價格。

　　西班牙政府早在1999年就提出，2010年該國12％的能源以及29％的電力來自可再生能源，歐盟《可再生能源法規》要求西班牙2010年發電量的29.4％來自可再生能源。西班牙1997年nian對dui可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian並bing網wang價jia格ge做zuo出chu規gui定ding，電dian價jia因yin發fa電dian技ji術shu和he裝zhuang機ji規gui模mo而er異yi，發fa電dian廠chang可ke選xuan擇ze以yi固gu定ding價jia格ge並bing網wang，或huo以yi高gao出chu市shi場chang價jia一yi定ding比bi例li的de價jia格ge並bing網wang，固gu定ding價jia格ge每mei年nian審shen議yi一yi次ci。

　　1999年，意大利能源白皮書規定，2010年風電容量達到250萬千瓦，該目標已提前3年實現。2002年意大利政府推出可再生能源配額體製，要求所有發電廠和電力進口商必須保證一定比例電力來自可再生能源。

　　2001年，法國出台鼓勵可再生能源政策，並把每千瓦時風電的補貼價格定為0.082歐元，補貼期長達10年。2005年10月又出台補充規定，要求在選定的“適合風能發展區”大力興建風力發電站，並取消了風力發電站規模不能超過1.2萬千瓦的規定。

　　2002年4月1日開始，英國要求所有向終端用戶供電的企業必須保證一定比例的電來自可再生能源，該比例2002年定為3％，以後逐年上升，到2015年將達到15.4％。企業每獲得100萬瓦小時的可再生能源電，英國電力天然氣管理局將發給一份可自由流通的“可再生能源義務履約證書”，2008年，該證書市場價格是35.75英(ying)鎊(bang)。如(ru)果(guo)某(mou)企(qi)業(ye)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)未(wei)達(da)到(dao)規(gui)定(ding)比(bi)例(li)，將(jiang)在(zai)公(gong)開(kai)市(shi)場(chang)購(gou)入(ru)履(lv)約(yue)證(zheng)書(shu)，購(gou)買(mai)費(fei)用(yong)進(jin)入(ru)專(zhuan)門(men)賬(zhang)戶(hu)，最(zui)後(hou)用(yong)於(yu)扶(fu)持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)，目(mu)的(de)是(shi)讓(rang)全(quan)行(xing)業(ye)分(fen)攤(tan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)的(de)成(cheng)本(ben)。2008年6月底，英國公布“可再生能源報告”，提出2020年，英國能源的15％，電力的35％―40％來自可再生途徑，而風能則是重要的可再生能源。該目標意味著英國需要新增風電3300萬千瓦，這將給英國風電行業增加600億英鎊投資，並創造16萬個就業機會。

　　政策扶持融資方便

　　歐盟國家在開發北海油氣中形成了官產學金聯合的做法，目前已成功運用到新能源技術開發中，由政府支持、銀行貸款、企業出資、研究機構聯合攻關、發揮集團軍作戰的優勢，已成為歐盟實現風能技術產業化的模式。

　　歐ou盟meng風feng能neng研yan發fa能neng力li強qiang。西xi北bei歐ou能neng源yuan產chan業ye發fa達da，研yan究jiu機ji構gou眾zhong多duo，專zhuan家jia雲yun集ji，技ji術shu力li量liang雄xiong厚hou，形xing成cheng了le一yi批pi掌zhang握wo先xian進jin能neng源yuan技ji術shu的de大da學xue和he研yan究jiu所suo。隨sui著zhe北bei海hai油you氣qi資zi源yuan逐zhu漸jian枯ku竭jie，這zhe些xie大da學xue抓zhua住zhu向xiang低di碳tan能neng源yuan轉zhuan型xing的de機ji遇yu，加jia大da對dui清qing潔jie能neng源yuan的de研yan究jiu，越yue來lai越yue多duo的de專zhuan家jia投tou入ru到dao可ke再zai生sheng能neng源yuan領ling域yu，尤you其qi是shi風feng能neng領ling域yu。2008年2月，歐盟公布的“戰略能源技術規劃”以及今年底將出台的“歐洲風能技術平台”，將進一步協調風能研發，針對薄弱環節，展開重點攻關。

　　目前，歐盟風能產業已趨成熟。1982年9月，一批歐洲農機具製造商飛赴美國加州，評估當地的風電渦輪機市場，幾周後他們帶著訂單回國，當年就向美國出口渦輪機約30台，次年出口更是增至350台。這個被稱作“加州風電淘金熱”deshijian，biaozhizheshijiezuizaodefengdianxingyezaiouzhoudanshengle。changqiyilai，oumengfengdianxingyeyizhizhanjuzheshijiefengdianshebeizhizaodelongtoudiwei，bingbansuizhefengnengliyonggongtongchengchang：渦輪發電機容量由1982年的55千瓦提高到目前的5000千瓦，葉片旋轉直徑由15米提高到126米。2007年全球風電渦輪機市場達到2000萬千瓦，同比上升30％，市場價值250億歐元，其中大部分流入歐盟風電企業。丹麥早在1979年就開始向美國出口渦輪機，目前風電從業人員超過2萬人，是世界上最大的風電渦輪機生產國，90％產品供出口，約占世界市場份額的一半。德國占全球風電設備市場份額的22％，西門子是最成功的海上風電設備製造商，2007年，德國風力發電設備出口創彙60億歐元，2006年，德國風電行業從業人員82100人，2007年已超過10萬人。

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