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12月4日上午,第五輪中美SED在北京釣魚台國賓館開幕。中國國務院副總理王岐山和美國財政部部長保爾森,分別作為中美兩國元首的特別代表共同主持本次對話。
本次SED將是小布什政府和中國方麵的最後一次對話。保爾森總結了前4次戰略對話的實際意義,並特別強調能源與環境合作。
“能源與環境的合作也許是目前能夠取得突破的領域。”華盛頓智囊彼得森國際經濟研究所高級研究員拉迪(Nicholas Lardy)在接受本報記者采訪時說。
也許是不謀而合。
能源與環境同時也是奧巴馬新政府未來的工作重點。奧巴馬在能源和環境保護上提出了眾多建議,並在多個場合表示,要真正改變美國的環境政策。為此奧巴馬宣布在未來十年投入1500億美元進行替代能源研究。
“期望達成實質環境合作”
zaikaimushishang,wangqishanfuzongligaodupingjialeyiwangshuciduihuaqudedechengguo。wangqishanfuzonglitichu,gongtongyingduiguojijinrongweijishizhongmeimianlindezuijinpoderenwu。xiwangmeifangcaiquyiqiebiyaocuoshi,wendingjingjihejinrongshichang,quebaozhongguozaimeizichanhetouzianquan。tazhezhongjieshaozhongguozhengfuzaiweibimianjingjixingshiehuacaiqudecuoshiyijiduimeifangdeqidai。
相比較之下,保爾森在金融問題上所用筆墨並不多,卻在能源和環境合作上做足了功夫。
此前在第4次SED中,中美雙方曾經成功簽署了《美中能源環境十年合作框架》。保爾森認為,能源與環境的合作將是中美雙方日後持續合作的領域。
他進一步提出,希望中美雙方本周在發電、交通、清潔水、清潔空氣,以及保護濕地和其他自然環境等5個方麵獲得短期、中期和長期的實質性成果。
就在2天前,保爾森在啟程來京前的吹風會上還表示,中國的結構性改革,包括彙率改革和金融自由化將是本次對話的首要議題。而4日,他對此隻字未提。
複旦大學美國研究中心潘銳教授對本報記者解釋說:“保爾森目前的角色為看守財政部長,在即將離任的時候,談過多的金融問題並非是最好的時機。”
中國社會科學院美國所學者張國慶也認為:“如果說保爾森時期的SED著力點在中國的金融開放,奧巴馬時期將很可能轉向對中國貿易政策的緊盯,以及深化能源與環保合作的主動意識。”
未來美國的環境角色
奧巴馬在競選期間就提出,華盛頓在能源上未能取得領先,是決策者的失敗,決策者大部分時間都在否認全球變暖的真實存在。奧巴馬甚至諷刺說:“總統更相信科幻小說家編造的故事,而不是真正專家的科學事實。”
如今,奧巴馬即將付諸行動,新能源計劃已經在奧巴馬新政當中醞釀。
奧巴馬曾提出了詳細的能源計劃:第一,未來十年大幅減少對中東和委內瑞拉進口石油的依賴。
第二,未來十年投入1500億美元資助替代能源研究。
第三,動用40億美元的聯邦政府資金來支持汽車製造商,研發混合動力車。
除此之外,在溫室氣體排放上,奧巴馬將會強製設定工業溫室氣體排放量上限,以對抗氣候變化。他承諾,將致力於在2050年之前將美國的二氧化碳排放減少80%
中國能源經濟研究中心林伯強教授在接受記者采訪時表示,這項政策相當於“世界上最大的溫室氣體排放量的美國在做出改變,他們將發揮重大作用”。
2009年,聯合國氣候大會將在丹麥首都哥本哈根舉行。這次會議的一項重要任務,是簽訂一項新的全球氣候變化協議,以取代即將於2012年到期的《京都議定書》。
成功的關鍵之一,在於能否將一向拒絕在《京都議定書》上簽字的美國納入新的協議。
除了應對氣候變化的挑戰,奧巴馬還寄望新能源政策能夠成為經濟增長點。他曾表示,在清潔能源領域投入1500億美元,將增加500萬就業崗位。
鄭豔是中國社科院可持續發展研究中心的研究員,近期她剛從美國參與環境和新能源政策調研回國。在接受本報記者采訪時她表示:“美國各州已經在環境變化上做出轉變,新的政策很可能帶來未來就業機製的轉換。”
12月3日,奧巴馬剛剛提名新墨西哥州州長比爾・理查森為商務部長,而他曾經的身份是克林頓政府的能源部部長,還曾經著有一本能源專著。
王岐山在4日的開幕辭中也提出中美雙方在環境和能源方麵進行合作存在潛力,因為“中國正加快推進節能減排,市場需求很大”,他同時希望雙方繼續開展更密切的技術合作,美方加大對中方的技術轉讓力度,采取更加具體的措施,推動能源和環境領域實質性合作。
王岐山最後表達了與美方繼續進行對話的願望,他說:“當dang前qian,中zhong美mei關guan係xi正zheng處chu於yu承cheng前qian啟qi後hou的de重zhong要yao時shi期qi,無wu論lun從cong哪na方fang麵mian講jiang,雙shuang方fang都dou應ying繼ji續xu通tong過guo對dui話hua,加jia強qiang交jiao流liu溝gou通tong,增zeng進jin相xiang互hu理li解jie,妥tuo善shan化hua解jie矛mao盾dun和he分fen歧qi,不bu斷duan推tui進jin務wu實shi合he作zuo。”
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