一

、德國發展循環經濟曆史背景和效果

德國本身自有資源相當貧乏。礦產資源中，僅煤炭資源較為豐富，探明地質蘊藏量為2300億噸，可開采量為240億噸，其他能源類和工業原材料類礦產資源很少，有的甚至完全依賴進口。以2006年為例
，德國硬煤產量為2070萬噸
，石油產量為350多萬噸，天然氣和石油氣開采量約為198億立方米，鐵礦砂產量為411973噸，鉀鹽共計3810萬噸
，其他還有氟石（開采量為53009噸）、重晶石（開采量為85524噸）、高嶺土（開采量為377萬噸）
、石英和石英砂（開采量為3497萬噸）以及矽石（開采量為53282噸）等deng
，有you色se金jin屬shu少shao之zhi又you少shao。而er與yu此ci同tong時shi，德de國guo又you是shi資zi源yuan消xiao耗hao大da戶hu。為wei滿man足zu生sheng產chan需xu求qiu，除chu了le進jin口kou途tu徑jing外wai，德de國guo便bian思si考kao可ke再zai生sheng資zi源yuan問wen題ti，循xun環huan經jing濟ji應ying運yun而er生sheng。
 

在發展循環經濟方麵德國位於世界前列。德國的循環經濟起源於“垃圾經濟”
，當前的做法是使廢物經濟管理貫穿於整個經濟循環當中，德國廢物管理政策的目標就是實現一種麵向未來的
、可持續的循環經濟，其政策重心首先是資源保護

，其次是盡可能有效地處理廢物。德國在廢棄物管理方麵堅持預防為主、chanpinzerenzhihehezuoyuanze，zheyanyubimianbubiyaodefeiqiwudechansheng。falvshideguochenggongtuidongxunhuanjingjifazhandezhongyaoshouduan，zaiyangezhifadejichushang，gulilaizigongshangqiyejiedeziyuanchengnuo

，xingchengleyitaowanshandefuyoutesedefeiqiwuguanlitixi。zaideguo
，xunhuanjingjiyijingchengweiqiyeyijiputongminzhongshenghuozhongdeyibufen
，erlajichulihezailiyongshideguoxunhuanjingjidehexin。tadexunhuanjingjixitongzhengbiandeyuelaiyuechengshu。
 

二、德國發展循環經濟的法律法規

1972年，德國頒布的《廢棄物處理法》在zai循xun環huan經jing濟ji實shi踐jian道dao路lu上shang開kai啟qi了le曆li史shi先xian河he。該gai法fa要yao求qiu關guan閉bi垃la圾ji堆dui放fang廠chang

，建jian立li垃la圾ji中zhong心xin處chu理li站zhan
，進jin行xing焚fen燒shao和he填tian埋mai。石shi油you危wei機ji後hou
，德de國guo開kai始shi從cong垃la圾ji焚fen燒shao中zhong獲huo取qu電dian能neng和he熱re能neng。到dao上shang世shi紀ji中zhong後hou期qi，德de國guo意yi識shi到dao，簡jian單dan的de垃la圾ji末mo端duan處chu理li並bing不bu能neng從cong根gen本ben上shang解jie決jue問wen題ti，為wei此ci，德de國guo在zai1986年頒布了新的廢棄物管理法，試圖解決垃圾的減量和再利用問題。其主要條款有：盡量減少廢棄物的產生，如開發節約原材料的技術和重複使用包裝；廢棄物再循環，作為原材料、肥料或燃料
；通過改進廢棄物收集、運輸和處理的技術，來提高廢棄物管理的環境無害化水平
；減少有害廢棄物；識別和重新處理老的填埋場。該法規定了預防優先和垃圾處理後重複使用原則

，確定了廢棄物管理的優先順序：避免
、再循環、處(chu)置(zhi)。這(zhe)要(yao)求(qiu)各(ge)部(bu)門(men)在(zai)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)中(zhong)把(ba)避(bi)免(mian)廢(fei)棄(qi)物(wu)產(chan)生(sheng)放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)。如(ru)果(guo)廢(fei)棄(qi)物(wu)無(wu)法(fa)避(bi)免(mian)
，則(ze)要(yao)考(kao)慮(lv)將(jiang)其(qi)再(zai)循(xun)環(huan)。隻(zhi)有(you)那(na)些(xie)實(shi)在(zai)無(wu)法(fa)進(jin)行(xing)再(zai)循(xun)環(huan)的(de)部(bu)分(fen)，才(cai)可(ke)以(yi)焚(fen)燒(shao)或(huo)填(tian)埋(mai)。它(ta)把(ba)“怎樣處理廢棄物”的觀點提高到了“怎樣避免廢棄物的產生和如何循環利用廢棄物”。
 

在此基礎上，德國於1991年通過了《包裝條例》
，並於1991年6月12日ri正zheng式shi生sheng效xiao。這zhe一yi條tiao例li原yuan則ze上shang要yao求qiu生sheng產chan廠chang家jia和he分fen銷xiao商shang對dui其qi產chan品pin包bao裝zhuang進jin行xing全quan麵mian負fu責ze，回hui收shou其qi產chan品pin包bao裝zhuang，並bing再zai利li用yong或huo再zai循xun環huan其qi中zhong的de有you效xiao部bu分fen。條tiao例li實shi施shi的de目mu標biao是shi盡jin量liang減jian少shao不bu必bi要yao的de包bao裝zhuang，減jian少shao包bao裝zhuang材cai料liao的de消xiao耗hao量liang，對dui包bao裝zhuang多duo次ci重zhong複fu使shi用yong，以yi及ji再zai循xun環huan那na些xie實shi在zai無wu法fa避bi免mian的de包bao裝zhuang。簡jian言yan之zhi，條tiao例li要yao求qiu減jian量liang化hua和he再zai循xun環huan
，而er限xian製zhi直zhi接jie填tian埋mai處chu理li。同tong時shi，《包裝條例》也(ye)為(wei)產(chan)品(pin)包(bao)裝(zhuang)的(de)回(hui)收(shou)和(he)再(zai)循(xun)環(huan)提(ti)供(gong)了(le)資(zi)金(jin)保(bao)證(zheng)，即(ji)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)投(tou)資(zi)做(zuo)這(zhe)件(jian)事(shi)
，從(cong)而(er)減(jian)輕(qing)了(le)政(zheng)府(fu)的(de)負(fu)擔(dan)。當(dang)然(ran)，保(bao)證(zheng)這(zhe)一(yi)法(fa)律(lv)順(shun)利(li)實(shi)施(shi)的(de)先(xian)決(jue)條(tiao)件(jian)是(shi)建(jian)立(li)一(yi)個(ge)麵(mian)向(xiang)全(quan)社(she)會(hui)的(de)方(fang)便(bian)完(wan)善(shan)的(de)包(bao)裝(zhuang)收(shou)集(ji)係(xi)統(tong)和(he)具(ju)有(you)足(zu)夠(gou)處(chu)理(li)能(neng)力(li)的(de)再(zai)循(xun)環(huan)機(ji)製(zhi)。這(zhe)一(yi)係(xi)統(tong)的(de)運(yun)行(xing)費(fei)用(yong)應(ying)由(you)生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)和(he)分(fen)銷(xiao)商(shang)來(lai)分(fen)擔(dan)。該(gai)條(tiao)例(li)要(yao)求(qiu)將(jiang)各(ge)類(lei)包(bao)裝(zhuang)物(wu)的(de)回(hui)收(shou)規(gui)定(ding)為(wei)義(yi)務(wu)，設(she)定(ding)了(le)包(bao)裝(zhuang)物(wu)再(zai)生(sheng)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)的(de)目(mu)標(biao)

，規(gui)定(ding)自(zi)l995年7月1日起
，玻璃
、馬口鐵、鋁
、紙板和塑料等包裝材料的回收率全部達到80%。至2007年9月19日德國聯邦內閣批準《包裝條例》修正案為止
，該條例進行了5次修訂。
 

1992年
，德國通過了《廢車限製條例》，規定汽車製造商有義務回收廢舊車。在主要領域的一係列實踐後，1994年開始製定《循環經濟與廢棄物管理法》，於1996年nian正zheng式shi生sheng效xiao。這zhe是shi世shi界jie上shang第di一yi次ci在zai國guo家jia法fa律lv中zhong出chu現xian循xun環huan經jing濟ji概gai念nian，把ba廢fei棄qi物wu處chu理li提ti高gao到dao發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji的de思si想xiang高gao度du
，並bing建jian立li了le配pei套tao的de法fa律lv體ti係xi。這zhe一yi法fa律lv的de核he心xin思si想xiang是shi促cu使shi生sheng產chan者zhe對dui其qi產chan品pin的de整zheng個ge生sheng命ming周zhou期qi負fu責ze，即ji“從搖籃到墓地”的管理。生產者的責任從產品的設計和生產開始，包括運輸、銷售
、售後服務，直到產品的生命終結而進行的廢棄物處理，必須貫徹始終。新的循環經濟法要求所有資源必須盡力減少用量；同時要求不僅廢包裝要循環使用，而且所有廢舊產品均要回收再利用。列入循環經濟需回收利用的產品有：包裝廢棄物，廢車輛
，廢舊電器和電子設備，廢舊電池，生物廢棄物，建築或拆毀廢墟，廢地毯和紡織物，廢棄木材等。從1999年nian開kai始shi
，所suo有you在zai一yi定ding規gui模mo以yi上shang的de企qi業ye必bi須xu進jin行xing自zi己ji的de物wu質zhi生sheng命ming周zhou期qi循xun環huan分fen析xi。與yu此ci同tong時shi，消xiao費fei者zhe也ye有you義yi務wu在zai產chan品pin使shi用yong過guo程cheng中zhong避bi免mian廢fei棄qi物wu的de產chan生sheng
，並bing在zai產chan品pin報bao廢fei後hou使shi其qi返fan回hui循xun環huan過guo程cheng。隻zhi有you確que實shi無wu法fa進jin行xing再zai循xun環huan的de方fang可ke采cai用yong迄qi今jin最zui安an全quan的de方fang法fa來lai處chu置zhi。
 

該法的重要意義在於明確企業生產者和產品交易者擔負著維持循環經濟發展的最主要責任;明確規定了廢棄物管理處置的基本原則和做法:首shou先xian是shi盡jin量liang避bi免mian和he減jian少shao廢fei物wu的de產chan生sheng，其qi次ci是shi對dui垃la圾ji進jin行xing最zui大da限xian度du的de再zai利li用yong
，在zai確que定ding無wu法fa再zai利li用yong的de時shi候hou才cai考kao慮lv進jin行xing銷xiao毀hui等deng清qing除chu處chu理li。在zai處chu理li垃la圾ji的de過guo程cheng中zhong
，不bu得de威wei脅xie到dao人ren類lei健jian康kang、動植物、水源、土壤等;該法明確了德國環境政策原則:首先是預防，通過源頭防控使廢物產生最小化
；其次是汙染者負擔原則
，排汙者承擔避免或消除環境受損的義務和費用；第三是官民合作原則，經濟界、公民以及社會團體應參與解決環境問題。
 

在這一法律框架下，德國根據各個行業的不同情況，製定促進該行業發展循環經濟的法規，比如《飲料包裝押金規定》、《廢舊汽車處理規定》
、《廢舊電池處理規定》、《廢木料處理辦法》等(deng)。這(zhe)些(xie)立(li)法(fa)措(cuo)施(shi)極(ji)大(da)地(di)推(tui)動(dong)了(le)德(de)國(guo)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。采(cai)取(qu)雙(shuang)元(yuan)係(xi)統(tong)模(mo)式(shi)和(he)雙(shuang)軌(gui)製(zhi)回(hui)收(shou)係(xi)統(tong)，成(cheng)立(li)專(zhuan)門(men)組(zu)織(zhi)對(dui)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄(qi)物(wu)進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)和(he)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)，有(you)效(xiao)地(di)保(bao)護(hu)了(le)原(yuan)材(cai)料(liao)資(zi)源(yuan)，將(jiang)整(zheng)個(ge)消(xiao)費(fei)和(he)生(sheng)產(chan)改(gai)造(zao)成(cheng)為(wei)統(tong)一(yi)的(de)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)係(xi)統(tong)。
 

三、德國可再生資源回收手段
 

（一）產品責任製
 

產品責任製是德國推進循環經濟的重要經濟政策手段之一。按照《循環經濟與廢物管理法》的規定，誰開發、生產、加(jia)工(gong)和(he)經(jing)營(ying)的(de)產(chan)品(pin)，誰(shui)就(jiu)要(yao)承(cheng)擔(dan)滿(man)足(zu)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)目(mu)的(de)的(de)產(chan)品(pin)責(ze)任(ren)。為(wei)了(le)履(lv)行(xing)產(chan)品(pin)責(ze)任(ren)，產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)者(zhe)應(ying)最(zui)大(da)可(ke)能(neng)地(di)在(zai)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)避(bi)免(mian)產(chan)生(sheng)廢(fei)物(wu)
，保(bao)證(zheng)有(you)利(li)於(yu)環(huan)境(jing)的(de)利(li)用(yong)，確(que)保(bao)在(zai)利(li)用(yong)中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)廢(fei)物(wu)得(de)到(dao)處(chu)置(zhi)。產(chan)品(pin)責(ze)任(ren)特(te)別(bie)包(bao)括(kuo)：

• 1．產品包括多次利用的
  、技術壽命長的產品開發、生產和使用，按規定無害化利用後，采取對環境有利的處置;
• 2．在產品生產過程中優先采用可利用的廢物或二級原材料;
• 3．含有有害物質的產品要有標誌，以確保產品使用後產生的廢物能夠采取有利於環境保護的方式利用或處置;
• 4．產品標誌上要標有回收、再利用的可能性和義務的說明及抵押規定;
• 5．產品使用後產生的廢物的回收及以後的利用和處置;

（二）二元回收係統和“綠點”標誌
 

與地方政府垃圾處理係統同時並存的另一個回收利用係統就是“DSD”，即德國二元回收利用係統。該係統的載體是DSD公司，該公司承擔了每一家企業的義務，並使他們從自己回收再利用的義務中解脫出來。
 

DSD公司是一個股份公司，是在德國工業聯邦聯合會和德國工商會的倡導下，由大約95家工商企業聯合於1990年9月28日在科隆創立。現股東約有600家工商業企業。DSD公司是非贏利性公司，因此股東們也沒有分紅。DSD公司的經營活動所需資金來源於向企業頒發“綠點”商標許可證來收取的綠點使用費。政府沒有補貼。DSD公司唯一的收入是來自於“綠點”商標的許可證費
，每個包裝的使用商、包裝生產商和銷售商為他的包裝購買“綠點”商標
，他必須向DSDgongsizhifuxiangyingdexiaoshoushulianghebaozhuangdexukezhengfei，youcihelididanfulefeiqibaozhuangwudeshoujihefenleiyijifeisuliaozaishengliyongdefeiyong
，gaifeiyongjiangbeinaruchanpinjiagezhong
，zuizhongyouxiaofeizhechengdan。“綠點”商標的收費標準是按包裝材料、重量和數量計算的，即綠點使用費的總額是重量費與數量費的總和。如果收入大於支出
，那麼DSD公司必須降低所收取的綠點許可證費用。DSD公司的目標是廢舊包裝物再生利用。在德國所有在包裝上印有“綠點”商標的銷售包裝，都由DSD公司負責進行回收利用。“綠點”商(shang)標(biao)許(xu)可(ke)證(zheng)對(dui)限(xian)製(zhi)和(he)減(jian)少(shao)廢(fei)舊(jiu)包(bao)裝(zhuang)材(cai)料(liao)起(qi)著(zhe)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。收(shou)取(qu)的(de)許(xu)可(ke)證(zheng)費(fei)用(yong)必(bi)須(xu)用(yong)於(yu)消(xiao)除(chu)汙(wu)染(ran)的(de)服(fu)務(wu)。許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)使(shi)用(yong)者(zhe)一(yi)般(ban)是(shi)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)商(shang)、包裝生產商、貿易商和進口商。
 

如某企業不使用“綠點”商標的話，那他就是沒有參與此係統，那麼他必須自己回收再利用，完成規定的限額並拿出證明。如某企業在產品包裝上使用了“綠點”商標而沒有為此支付費用，該行為是違反商標法並將受到懲罰的。
 

DSD公司收集垃圾有“取”和“送”兩個係統。“取”係統是DSD公司的標準模式。每一個家庭要首先進行分類，即將廢紙、紙箱、紙板以及玻璃（按顏色不同再分類）包裝，送往住家附近的標有各種收集內容字樣的大垃圾箱分別投放，而塑料包裝、複合軟包裝、飲料箱、鋁和鍍錫板包裝（馬口鐵）等所謂的輕包裝則被統一收集在由DSD公司無償提供的黃顏色的垃圾袋內，並由其委托的回收運輸企業定期取走這些廢舊包裝進行回收
、分類
、處理和再生利用。與地方政府垃圾回收係統相反的是DSD公司不向家庭收取費用。“送”係統是由用戶將分類送至專門的回收站集中收集。
 

（三）押金製度
 

為了提高包裝品回收率，德國環境保護部製定了押金製度。德國包裝法明確規定，如果一次性飲料包裝的回收率低於72%
，則必須實行強製性押金製度。自實行此製度以來，顧客在購買所有用塑料瓶和易拉罐包裝的礦泉水
、啤酒、可樂、汽水等飲料時，均須支付相應的押金

，1.5升以下為0.25歐分，顧客在退還空瓶時領回押金。目前德國一些零售連鎖企業如PLUS、LIDL
、ALDI已實現交叉退還製度
，即在一家購買物品所交包裝品抵押金，可在另一家交還被抵押包裝品時領回。
 

押(ya)金(jin)製(zhi)度(du)不(bu)僅(jin)提(ti)高(gao)了(le)包(bao)裝(zhuang)品(pin)的(de)回(hui)收(shou)率(lv)，更(geng)讓(rang)消(xiao)費(fei)者(zhe)改(gai)變(bian)了(le)使(shi)用(yong)一(yi)次(ci)性(xing)飲(yin)料(liao)包(bao)裝(zhuang)的(de)消(xiao)費(fei)習(xi)慣(guan)，轉(zhuan)向(xiang)使(shi)用(yong)更(geng)有(you)利(li)於(yu)環(huan)保(bao)的(de)可(ke)多(duo)次(ci)利(li)用(yong)的(de)包(bao)裝(zhuang)品(pin)
，於(yu)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大(da)有(you)裨(bi)益(yi)。
 

四
、德國可再生資源回收情況
 

（一）生活與工業垃圾
德國2005年所產生的生活垃圾達4650萬噸，由社區負責清理和運走，經分類後進行熱處理和循環利用，其利用率為62%。對不能再利用的垃圾進行填埋處理。德國自2005年6月1日起，不允許將未預處理的垃圾運往垃圾填埋場。德國製定的2020戰略目標是實現生活垃圾全部處理回收利用。
 

所謂“工業垃圾”包括工
、農、林業企業所產生的垃圾，2005年為4810萬(wan)噸(dun)。德(de)國(guo)規(gui)定(ding)
，垃(la)圾(ji)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)自(zi)行(xing)負(fu)責(ze)垃(la)圾(ji)清(qing)理(li)，將(jiang)其(qi)運(yun)至(zhi)專(zhuan)業(ye)的(de)私(si)營(ying)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)公(gong)司(si)。也(ye)有(you)部(bu)分(fen)聯(lian)邦(bang)州(zhou)成(cheng)立(li)了(le)所(suo)謂(wei)的(de)州(zhou)立(li)公(gong)司(si)負(fu)責(ze)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)工(gong)作(zuo)。工(gong)業(ye)垃(la)圾(ji)或(huo)被(bei)進(jin)行(xing)有(you)益(yi)於(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)（約占64%），或被以環保方式銷毀
，比如經物理或化學處理得以再利用
，或進行焚燒用來發電等。
 

（二）紙張
 

廢舊紙張（包括新聞紙
、包裝紙等）的回收利用價值很大，尤其能大幅減少環境汙染。德國新聞紙
、辦公用紙、印刷品等消耗量每年達860萬噸
，包裝用紙消耗量每年為670萬噸。前者的回收利用率目前超過80%;後者由1991年的56%上升至2005年的91%，目前的年回收量約為610wandun。deguotongguofeizhifenleihuishouxitongjianggezhongzhizhangshoujiqilai，ranhousongdaozaozhichangjiagongchengzaishengzhi，zhongxintourushiyong，youxiefeizhihaibeichukoudaoqitaguojia。
 

（三）玻璃
 

bolishiyizhonglixiangdekehuishouchanpin，rongyizhongxinronghuabingzhichengxindechanpin。xiangduishengchanxinbolieryan，feijiubolihuishougengyouliyujieyueyuancailiaohejiangdinenghao，tongshihaiyouyiyuhuanbao、減少二氧化碳排放，節約垃圾儲放空間。德國每年回收廢舊玻璃約300萬噸。自上世紀70年代初開始實施廢舊玻璃收集措施以來
，德國玻璃工業廢舊玻璃回收利用率不斷上升，1996年為78.8%
，1998年超過80.8%，2001年為86.6%
，2002年為89.7%，目前達到90%以上。
 

（四）舊電池
 

weilejiaqiangduifeijiudianchideguanli，jianqingfeijiudianchidewuran，deguohenzaojiukaishijiaqiangleduifeijiudianchideguanli
，zhizaitongguolifaxianzhidianchideshengchanhexiaofei，caiqujijidegulizhengceyigulifeijiudianchidehuishouliyong，jianlishenghuolajiwuhaihuahuishouxitong，xingchengshehuihuaguanliwangluo，kaifazaishengliyongdeshiyongxingjishu，shixianfeijiudianchidefenleihuishou、妥善處理和綜合利用。
 

德國《循環經濟和廢棄物處理法》中對含危險廢物的電池和蓄電池的管理作了明確規定。1998年4月又頒布了《廢舊幹電池和蓄電池回收處理法》。這些法律中對電池的設計生產銷售提出了要求：開發不含或少含危險物質的電池；開發含有害物質電池的替代品；降低堿性錳電池的汞含量；對若幹品種的幹電池要使用規定的再生利用標誌
；電池生產商必須建立對電池中所含危險物質進行處理及再生利用的設施；生產商和銷售商有回收所有廢舊幹電池以及對民眾進行回收利用教育的責任；gulishengchankezhongfushiyongdechangxiaodianchi。gaifalingmingqueguidingledianchiyouhaiwuzhidehanliangbiaozhun，tongshiyaoqiushengchanshangbixuxiangxiaoshoushanghehuishoushangzhifuyinhuishouhechulifeijiudianchisuoxufeiyong。gaifalinghaiyaoqiu，duiweinengjiaojiumaixindexiaofeizhe
，xiaoshoushangkezhengshoushidangdeyajin。deguomeinianxiaohaodianchihexudianchiyu10億支（其中蓄電池1400萬支），相當於每年3萬噸的總量。在德國總計有16萬多個舊電池回收點。《電池條例》於1998年10月1日生效，2005年通過GRS（公共電池回收係統）回收器具用舊電池12.26噸。舊電池再利用率1999年為19%
，2000年為33%，2001年為54%
，2002年達66%
，2004年至77%，2005年升至82%。德國將歐盟條例98/101/EG轉zhuan為wei國guo內nei法fa規gui
，修xiu改gai了le電dian池chi條tiao例li
，規gui定ding電dian池chi的de水shui銀yin含han量liang必bi須xu降jiang低di，舊jiu電dian池chi的de再zai利li用yong率lv得de以yi大da幅fu度du提ti高gao。德de國guo蓄xu電dian池chi的de回hui收shou和he再zai利li用yong率lv幾ji乎hu達da到dao了le100%。通過對舊電池回收處理
，可獲得大量的鋅、鋼、鎳、鉛等金屬材料。
 

（五）包裝
 

包裝用品種類繁多
，包括玻璃
、紙張、紙箱
、塑料、白鐵皮、鋁、木材等
，其回收利用價值很高，能大量節約自然原材料。為抑製包裝所需材料量的不斷增長

，德國於1991年出台了《包裝條例》。包裝材料消耗量從1991年的1560萬噸至1997年下降到了1370萬噸，自2000年以來一直徘徊在1510萬噸至1550萬噸之間。此條例後經數次修改
，對包裝材料回收管理日趨嚴格
，最後一次修改的第5版於2007年12月19日通過。
 

（六）廢油
 

所有如機械
、發動機、傳動裝置、透平等用過的廢油，都對環境有害。德國對廢油的再處理利用有相當嚴格的規定：廢油或被用來做潤滑劑，或被加工稱取暖用油
，或轉換成其他燃料油。在德國廢油被100%再處理利用。
 

（七）舊機動車
 

德國舊機動車回收由製造商設立的回收站、被認可的接收機構、或其他1200多家認證過的回收再利用企業負責。以2006年為例，根據德國聯邦機動車管理局和德國聯邦環保部提供的數據，德國機動車新上牌400萬輛，市場擁有量4660萬輛，吊銷舊機動車牌照320萬輛，其中約45萬輛被國內回收利用或煉鋼處理
，其餘約275萬輛被作為二手車出口到國外。
 

（八）廢舊家電
 

德國規定，電視機
、洗衣機、冰箱

、計算機等廢舊家電及廢舊電池，其銷售商或製造商都必須負責對其進行回收。德國每年產生廢舊家電等電子垃圾200萬噸，人均25公斤。麵對如此數量的廢舊電器，德國也采用多種方法回收、處理、利用
，不僅大大降低了廢舊電器對環境造成的汙染，同時又充分利用了廢舊電器中的有效成分。
 

德國負責回收廢舊電器的機構是各市、區的直屬市政企業。為了進行廢舊電器的回收，采取以下幾種方法：1.居(ju)民(min)主(zhu)動(dong)與(yu)負(fu)責(ze)回(hui)收(shou)廢(fei)舊(jiu)電(dian)器(qi)的(de)市(shi)政(zheng)企(qi)業(ye)取(qu)得(de)聯(lian)係(xi)，由(you)企(qi)業(ye)派(pai)人(ren)上(shang)門(men)服(fu)務(wu)，但(dan)居(ju)民(min)需(xu)要(yao)支(zhi)付(fu)一(yi)定(ding)的(de)運(yun)輸(shu)費(fei)用(yong)。如(ru)在(zai)柏(bai)林(lin)，隻(zhi)要(yao)給(gei)指(zhi)定(ding)機(ji)構(gou)打(da)個(ge)電(dian)話(hua)

，發(fa)傳(chuan)真(zhen)或(huo)電(dian)子(zi)郵(you)件(jian)，就(jiu)會(hui)有(you)專(zhuan)人(ren)上(shang)門(men)服(fu)務(wu)
，但(dan)居(ju)民(min)要(yao)根(gen)據(ju)電(dian)器(qi)的(de)體(ti)積(ji)繳(jiao)納(na)10~30歐元的運輸費用。2.居民自己開車將廢舊電器送到指定的回收中心，不用繳納任何費用。3.居(ju)民(min)按(an)照(zhao)指(zhi)定(ding)的(de)時(shi)間(jian)
，將(jiang)廢(fei)舊(jiu)電(dian)器(qi)送(song)到(dao)指(zhi)定(ding)地(di)點(dian)，然(ran)後(hou)由(you)有(you)關(guan)部(bu)門(men)統(tong)一(yi)運(yun)走(zou)。如(ru)在(zai)波(bo)恩(en)
，每(mei)年(nian)有(you)兩(liang)天(tian)是(shi)收(shou)廢(fei)舊(jiu)電(dian)器(qi)的(de)日(ri)子(zi)，在(zai)這(zhe)兩(liang)天(tian)內(nei)
，市(shi)民(min)會(hui)把(ba)自(zi)家(jia)淘(tao)汰(tai)的(de)舊(jiu)冰(bing)箱(xiang)、電視、diannaodengqinglichulai
，jizhongduizailubian
，daoshihou
，shizhenggongsidedakachejiuhuiqianlaiyunzou。zaihuishouzhongxin，suoyoufeijiudianqidouyaojingguokexuefenlei，shangkeshiyongdedianqijingguoanquanjianzha，genghuanlaobujianjiqingli、消毒後提供給社會進行再利用
，沒有使用價值的廢舊電器、冰箱在環保部門認可的拆卸場所按金屬、塑料、電路板
、電器元件等進行分類
，送交專業化處理機構進行熔煉處理或化學分解或焚燒處置。
 

zaichulijiubingxiangshi，weibimianxielouwuwuranhuanjing，shixianyaochouchucancundezhilengjiherunhuayou
，ranhouyongfenjieshebeijiangqifenkai，runhuayoumaigeijiyouchang，zhilengjiyunwangzhuanyechulichang。dianbingxiangdeqitabufenyouzhuanmendejixieshebeiyabian
、碾碎
，再將不同的成分篩分出來，如先根據導電性將金屬和非金屬分開，再根據磁性和密度篩選出鋼鐵、銅、鋁(lv)等(deng)不(bu)同(tong)金(jin)屬(shu)。經(jing)幾(ji)條(tiao)分(fen)選(xuan)流(liu)水(shui)線(xian)分(fen)選(xuan)出(chu)的(de)就(jiu)是(shi)成(cheng)分(fen)單(dan)一(yi)的(de)各(ge)種(zhong)碎(sui)片(pian)。回(hui)收(shou)金(jin)屬(shu)經(jing)冶(ye)煉(lian)後(hou)又(you)是(shi)很(hen)好(hao)的(de)原(yuan)材(cai)料(liao)。合(he)成(cheng)塑(su)料(liao)可(ke)以(yi)再(zai)生(sheng)成(cheng)更(geng)低(di)級(ji)的(de)塑(su)料(liao)或(huo)者(zhe)做(zuo)燃(ran)料(liao)。而(er)合(he)成(cheng)橡(xiang)膠(jiao)粉(fen)碎(sui)後(hou)同(tong)瀝(li)青(qing)混(hun)合(he)在(zai)一(yi)起(qi)作(zuo)為(wei)鋪(pu)設(she)和(he)維(wei)護(hu)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)的(de)原(yuan)料(liao)。該(gai)材(cai)料(liao)鋪(pu)成(cheng)的(de)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)摩(mo)擦(ca)力(li)大(da)且(qie)具(ju)有(you)適(shi)度(du)彈(dan)性(xing)。
 

deguohaishifenzhongshifeijiudianqichulijishudekaifa，yanjiurenyuanfamingleyizhongkeyiyouxiaohuishoujiudianqishangquanbusuliaohefanghuocailiaoderongjiejishu，feijiudianqibeifangruyouzhuanyongrongjiejidechinei，jingshuxiaoshirongjiehouzaiduirongjieyejinxingchuli，congzhongfenlichukezailiyongdewuzhi，shengyudesuliaobufenkezhuanhuanchengyoushiyongjiazhideerciyuanliao。dianzilaji，dazhixiyiji
、冰箱

、冷櫃、爐灶，小至吸塵器
、咖啡機、電吹風，還有電腦、顯示屏
、掃描儀、電話、傳真機
、照相機、收音機等，其部件很有再利用價值。通過對電子垃圾的回收再利用
，既能減少環境汙染
，又可獲得很多珍貴的金屬材料。
 

德國每年回收電子垃圾180萬噸，各類產品具體情況如下：
 

（九）建築垃圾
 

德國規定，建築工程承包商有責任將建築垃圾進行分類、清理和運走。有回收價值的東西如金屬材料、礦物質被再循環利用。本土、瓦礫等經過加工可製成道路填充物或磚瓦等

，可燃物質則被送往垃圾發電廠用來發電。2005年
，德國建築垃圾總量達為1.851億噸，其中1.604億噸得以再利用
，2450萬噸被清除處理。再利用率為87%。
 

（十）利用垃圾發電、供熱
 

德國1993年就已經有50餘座從垃圾中提取能量的裝置及十多家垃圾發電廠，總容量1000兆瓦，垃圾發電的平均效率達到17%。目前德國的垃圾焚燒廠全部發電，接近100%，並且德國已經實現了熱電聯產，可以有效地對城市進行采暖或提供工業用氣。可以說德國擁有世界上最高效率的發電技術。1965年聯邦德國隻有7台垃圾焚燒爐，年處理垃圾71.8萬噸
，可供總人口4.1%的居民用電。到1985年
，焚燒爐已增至46台
，年處理垃圾800萬噸以上，占垃圾總量的30%，可供總人口34%的居民用電，柏林
、漢堡、慕尼黑等大城市中，民用電的10.7%來自垃圾焚燒。1995年德國垃圾焚燒爐共有67台
，受益人口的比例由34%增加到50%。1998年德國擁有垃圾焚燒爐75台。據統計，2004年德國城市生活垃圾焚燒率達到25%。
 

在現階段，建立綜合處理廠在德國比較受重視，例如德國巴伐利亞州采取先在16個地方建立跨地區垃圾綜合處理廠（分類回收和焚燒處理）的de方fang式shi來lai處chu理li垃la圾ji

，以yi實shi現xian垃la圾ji再zai生sheng循xun環huan利li用yong的de最zui佳jia效xiao益yi。垃la圾ji焚fen燒shao廠chang產chan生sheng的de灰hui渣zha，可ke以yi作zuo為wei生sheng產chan水shui泥ni的de原yuan料liao
，也ye可ke以yi將jiang灰hui渣zha進jin行xing深shen度du填tian埋mai處chu理li。從cong1996年到2004年，該州垃圾處理人員未增加，但是年平均垃圾處理量達到6200萬噸
，綜合利用垃圾3800萬噸，焚燒210萬噸，填埋僅為30萬噸。
 

（十一）沉澱物
 

根據德國聯邦環保部提供的數據，2003年德國共產生沉澱物217萬噸
，其中被再利用於農業。

五、綜述
 

在德國流行這樣一句話：“今天的垃圾是明天的礦山”。上述事實證明，德國通過立法、政策推動、財政補貼、稅收優惠和規模經營等方式
，推動再生資源產業的發展，得以成功構建現代化循環經濟體係，有效地保護了各類資源
、氣候、土地、水源和民眾健康。目前，在德國循環經濟領域從業人數達到25萬，總產值達500億yi歐ou元yuan以yi上shang。循xun環huan經jing濟ji為wei德de國guo經jing濟ji所suo作zuo的de貢gong獻xian表biao現xian在zai

，德de國guo是shi全quan球qiu再zai生sheng資zi源yuan利li用yong率lv最zui高gao的de國guo家jia，由you此ci節jie約yue了le大da量liang的de原yuan材cai料liao和he能neng源yuan。德de國guo的de居ju民min生sheng活huo垃la圾ji和he企qi業ye生sheng產chan垃la圾ji的de利li用yong率lv分fen別bie達da到dao57%和58%，有些垃圾的回收率甚至更高，如建築垃圾為86%
，包裝垃圾約80%，舊電池為82%，舊紙張約80%，廢鐵回收為93%，年再生鋁占鋁總產量的53%。再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)的(de)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)不(bu)僅(jin)節(jie)約(yue)了(le)資(zi)源(yuan)，而(er)且(qie)由(you)於(yu)生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)的(de)減(jian)少(shao)，使(shi)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)的(de)能(neng)耗(hao)和(he)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)大(da)大(da)降(jiang)低(di)，達(da)到(dao)節(jie)能(neng)和(he)環(huan)保(bao)雙(shuang)贏(ying)的(de)目(mu)的(de)。