安順市人民政府發布安順市“十四五”節能減排綜合工作方案的通知，方案要求
，到2025年
，全市單位地區生產總值能耗比2020年下降13%以上，力爭完成14.5%的能耗強度降低激勵目標，能源消費總量得到合理控製，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量

、氨氮重點工程減排量達到省裏要求。產業
、能源
、建築、交通運輸四大結構優化調整取得顯著成效，煤電
、有色金屬、建材、化工等重點行業能源資源利用效率和主要汙染物排放控製水平達到全省先進水平，促進節能減排的科技創新
、體製機製、配套政策進一步完善
，綠色低碳循環發展的經濟體係初步建立，綠色生產生活方式基本形成，經濟社會發展全麵綠色轉型邁上新台階。
  各縣
、自治縣、區人民政府(管委會)，市政府各工作部門
、各直屬事業單位，市屬國有企業：
  現將《安順市“十四五”節能減排綜合工作方案》印發給你們
，請認真貫徹執行。 

2022年12月23日
  (此件公開發布) 

  安順市“十四五”節能減排綜合工作方案 

  為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市(shi)政(zheng)府(fu)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，強(qiang)力(li)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)降(jiang)碳(tan)
，深(shen)入(ru)打(da)好(hao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，助(zhu)力(li)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳中和目標
，按照《貴州省“十四五”節能減排綜合工作方案》的要求，結合我市實際

，製定本方案。
  一
、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想，立足新發展階段
，完整、準確
、全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”
，著力把節能減排貫穿於全市經濟社會發展全過程和各領域，堅持係統觀念、係xi統tong方fang法fa

，以yi能neng效xiao提ti升sheng和he汙wu染ran物wu減jian排pai為wei目mu標biao
，以yi結jie構gou調tiao整zheng優you化hua為wei關guan鍵jian，以yi科ke技ji創chuang新xin和he機ji製zhi改gai革ge為wei動dong力li，著zhe力li實shi施shi能neng源yuan消xiao費fei強qiang度du和he總zong量liang雙shuang控kong(以下簡稱“能耗雙控”)、zhuyaowuranwupaifangzongliangkongzhizhidu，zuzhishishijienengjianpaizhongdiangongcheng，xietongtuidongnengyuanziyuanliyongxiaolvdafutigaohezhuyaowuranwupaifangzongliangchixujianshao，shixianjienengjianpaijiangtanxietongzengxiao、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排約束性目標
，為奮力譜寫多彩貴州現代化建設安順新篇章奠定堅實基礎，助力如期實現碳達峰、碳中和目標。
  二、主要目標
  到2025年，全市單位地區生產總值能耗比2020年下降13%以上，力爭完成14.5%的能耗強度降低激勵目標，能源消費總量得到合理控製，氮氧化物、揮發性有機物

、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到省裏要求。產業、能源、建築、交通運輸四大結構優化調整取得顯著成效

，煤電、有色金屬
、建材
、化工等重點行業能源資源利用效率和主要汙染物排放控製水平達到全省先進水平
，促進節能減排的科技創新、體製機製、配套政策進一步完善，綠色低碳循環發展的經濟體係初步建立，綠色生產生活方式基本形成，經濟社會發展全麵綠色轉型邁上新台階。
  三、實施節能減排重點工程
  (一)重點行業綠色升級工程。以有色金屬、建材、鋇化工
、煤mei化hua工gong等deng行xing業ye為wei重zhong點dian，全quan麵mian推tui進jin節jie能neng改gai造zao升sheng級ji和he汙wu染ran物wu深shen度du治zhi理li。推tui動dong電dian解jie鋁lv行xing業ye實shi施shi電dian解jie鋁lv新xin型xing穩wen流liu保bao溫wen鋁lv電dian解jie槽cao節jie能neng改gai造zao，推tui廣guang應ying用yong鋁lv電dian解jie槽cao大da型xing化hua、電解槽結構優化與智能控製、鋁電解槽能量流優化及餘熱回收、富氧強化熔煉等節能技術。推動建材行業采用低阻高效預熱預分解係統、第四代篦冷機、模塊化節能或多層複合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優化智能控製係統等新技術。推動鋇化工行業開展回轉窯窯體輻射熱回收、外購純液體二氧化碳用於碳化生產

、帶自動控製係統的新型脫水機等節能改造。推動煤化工行業加快應用高效精餾係統
、智能控製係統、高溫高壓幹熄焦等節能設備或技術。全麵推進水泥、焦化行業超低排放改造，推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐(含電力)超低排放改造。加強行業工藝革新和裝備升級，實施塗裝類
、化工類等產業集群分類治理，以水汙染治理為重點開展白酒
、食品加工
、化工、印染等行業清潔生產和工業廢水資源化利用改造。以數據中心
、5G通信基站為重點，強化新型基礎設施節能管理，積極創建綠色數據中心。“十四五”時期，規上工業單位增加值能耗下降完成省下達目標，萬元工業增加值用水量比2020年下降22%。到2025年，通過實施節能降碳改造升級行動，電解鋁、水泥


、平板玻璃、合成氨等重點行業產能和數據中心達到能效標杆水平的比例超過30%。(市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局、市大數據局、市水務局等按職責分工負責，各縣〔區〕政府〔管委會〕負責落實。以下均需各縣〔區〕政府〔管委會〕落實
，不再列出)
  (二)園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。引(yin)導(dao)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)企(qi)業(ye)向(xiang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)集(ji)聚(ju)
，促(cu)進(jin)園(yuan)區(qu)能(neng)源(yuan)係(xi)統(tong)整(zheng)體(ti)優(you)化(hua)和(he)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)和(he)園(yuan)區(qu)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)太(tai)陽(yang)能(neng)、地熱能等可再生能源。重點選擇“兩高一低”項目集聚度高、綜合能效水平較低的典型工業園區
，開展節能環保改造提升。加快推進安順經開區、安順高新區、普定經濟開發區開展省級園區循環化改造，推進企業間廢物交換利用、能量梯級利用
、廢水循環利用
，打造資源高效利用、經濟持續發展、環境優美清潔
、生態良性循環的綠色低碳園區。以省級以上工業園區為重點，搭建統一的基礎設施和公共服務共享平台
，推進供熱、供氣
、供電、汙水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享。探索建設園區層麵工業固廢
、揮發性有機物及特征汙染物集中收集處置的共享治汙基礎設施。到2025年
，積極創建若幹個節能環保示範園區。(市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市水務局等按職責分工負責)
  (三)城鎮綠色節能改造工程。倡導綠色低碳規劃設計理念

，構建城鎮綠色發展空間格局，加強城鎮建設的氣候韌性，加快建設低碳城市、韌性城市、海綿城市、無廢城市。推廣應用預製混凝土和砂漿
、低碳環保水泥、新型牆體材料等綠色低碳建材

，推行綠色建造
、綠色施工，促進城鎮建築全生命周期節能建設。嚴格執行《建築節能與可再生能源利用通用規範》(GB55015-2021)，全麵提高新建建築節能標準，加快發展超低能耗建築、低碳建築，完善既有建築節能改造相關標準體係
，積極推進既有居住建築、公共建築和老舊市政基礎設施節能改造，加快發展可再生能源建築一體化，探索建設“光儲直柔”建築。因地製宜利用太陽能、淺層地熱能、生物質能、工業餘熱等可再生能源或清潔能源解決建築用能需求，提升可再生能源在建築用能中的比重。實施綠色高效製冷行動，以建築中央空調

、數據中心、商務產業園區
、冷鏈物流等為重點，更新升級製冷技術
、設備
，優化負荷供需匹配
，大幅提升製冷係統能效水平。到2025年，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準
，城鎮清潔取暖比例和綠色高效製冷產品市場占有率大幅提升。(市住房城鄉建設局、市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市市場監管局


、市工業和信息化局等按職責分工負責)
  (四)交通物流節能減排工程。積極開展交通基礎設施節能改造，全力進行公路、港口
、航道、服務區等綠色化建設，同步推進充換電
、加注(氣)
、加氫、港口岸電等基礎設施建設。有序推動電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等新能源
、清潔能源在城市公交、出租(含網約車)、環衛
、物流配送、郵政快遞及黨政機關公務領域應用。優化貨物運輸結構，推進大宗及中長距離貨物運輸向鐵路
、水路有序轉移。加快貨運物流企業規模化、集約化發展。廣泛運用信息化、網絡化技術，加強貨源組織和運力調配，降低車船空駛率，提高運輸效率。從包裝、運輸、存儲等方麵對物流進行綠色化改造
，推動大數據、互聯網、物聯網與物流相融合
，構建綠色、智能、gaoxiaoxiandaiwuliutixi。quanmianshishiqicheguoliupaifangbiaozhunhefeidaoluyidongchaiyoujixieguosipaifangbiaozhun
，jibentaotaiguosanjiyixiapaifangbiaozhunqiche。shishiqingjiechaiyouche(機)行動
，鼓勵重型柴油貨車更新替代。實施汽車排放檢驗與維護製度。到2025年，新增和更新新能源
、清潔能源公交車占比達90%
，運輸船舶汙染物治理率達100%，鐵路、水路貨運量占比進一步提升。(市交通運輸局、市發展改革委牽頭

，市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局

、市市場監管局、市郵政管理局等按職責分工負責)
  (五)農業農村節能減排工程。推進可再生能源安全可靠替代傳統能源使用，逐步減少淘汰低質燃煤、薪柴直接燃燒等傳統能源使用，加快太陽能
、生物質能
、地熱能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。推廣應用節能環保灶具、農用電動車輛、節jie能neng環huan保bao農nong機ji和he漁yu船chuan
，發fa展zhan節jie能neng低di碳tan農nong業ye大da棚peng，推tui進jin農nong房fang節jie能neng改gai造zao和he綠lv色se農nong房fang建jian設she。強qiang化hua農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran防fang治zhi，提ti高gao有you機ji肥fei施shi用yong比bi例li和he肥fei料liao利li用yong效xiao率lv，推tui進jin農nong藥yao化hua肥fei減jian量liang增zeng效xiao、農林廢棄物綜合利用，不得使用厚度0.01mm以下地膜，從源頭保證農田殘膜可回收，創新地膜回收與再利用機製。嚴格畜禽養殖適養、限養、jinyangquyuhuafenheguanli
，jiaqiangchuqinfenwuziyuanhualiyong，yishishizhengxianchuqinfenwuziyuanhualiyongweijichu
，tuidongxingchengchuqinfenwuziyuanhualiyongkechixuyunxingjizhi。zhengzhitishengnongcunrenjuhuanjing，jizhongzhilinongcunshenghuowushuihelaji，anzhaoshengjiyaoqiuwanchengquanshiheichoushuitizhengzhigongzuo。dao2025年，農村生活汙水治理率達到25%，秸稈綜合利用率保持在86%以上
，主要農作物化肥農藥利用率達到43%，畜禽糞汙資源化綜合利用率長期穩定在80%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%。(市農業農村局
、市生態環境局
、市鄉村振興局牽頭，市發展改革委
、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局
、市水務局、市市場監管局等按職責分工負責)
  (六)公共機構能效提升工程。積極推進公共機構節能改造，在圍護結構
、取暖、製冷、照明等領域進行老舊設備更新維護，提高公共機構設備能效水平。在黨政機關、事業單位
、團體組織類公共機構推廣使用節能和新能源汽車，新建和既有停車場配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。支持西秀區建設“智慧能源”係xi統tong，有you效xiao監jian測ce和he管guan控kong用yong水shui用yong電dian單dan元yuan
，率lv先xian探tan索suo能neng耗hao定ding額e管guan理li典dian型xing模mo式shi，深shen入ru開kai展zhan節jie約yue型xing機ji關guan創chuang建jian行xing動dong和he國guo家jia級ji節jie約yue型xing公gong共gong機ji構gou示shi範fan單dan位wei創chuang建jian行xing動dong。到dao2025年，遴選1家國家級公共機構能效領跑者
，完成國家級節約型公共機構示範單位創建任務。(市住房城鄉建設局
、市工業和信息化局、市機關事務局按職責分工負責)
  (七)重點領域汙染物減排工程。深入開展大氣汙染防治攻堅行動，加大有色金屬、水泥
、鋇化工、煤(mei)化(hua)工(gong)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)力(li)度(du)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)高(gao)效(xiao)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)，推(tui)進(jin)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)協(xie)同(tong)減(jian)排(pai)，加(jia)強(qiang)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)和(he)臭(chou)氧(yang)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)。持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)水(shui)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)
，加(jia)大(da)開(kai)發(fa)區(qu)及(ji)入(ru)園(yuan)企(qi)業(ye)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)汙(wu)水(shui)管(guan)網(wang)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)白(bai)酒(jiu)、煤礦、印染等重點行業水汙染防治，實施烏江、北盤江支流入河排汙口分類整治和城鎮生活汙水收集管網建設改造，協同推進城鎮汙水垃圾處理和工業
、農業麵源、船舶、尾礦庫(工業渣場)等汙染治理工程。到2025年烏江、北盤江幹流總磷指標穩定達到Ⅱ類標準。(市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局牽頭，市住房城鄉建設局

、市交通運輸局、市水務局等按職責分工負責)
  (八)煤炭清潔高效利用工程。推進煤炭清潔高效利用
，推動現役30萬千瓦級煤電機組節能改造

、超低排放改造、靈活性改造、“上大壓小”和熱電聯產改造，優先建設大容量
、高參數、低排放的大型燃煤機組，加快推進盤江普定電廠(2×66萬千瓦)機組建設。大力淘汰落後燃煤鍋爐

、工業窯爐
，推動有色金屬、建材
、鋇化工


、煤化工等重點用煤行業減煤限煤，鼓勵用清潔電力、天然氣等替代煤炭，推進鋇化工、煤化工綠色化發展。推動煤炭由燃料向原料轉變
，重點發展煤製烯烴、乙二醇、高純度二甲醚等下遊精深加工產品。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到24%左右。(市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局
、市市場監管局等按職責分工負責)
  (九)揮發性有機物綜合整治工程。以蠟染、化工、塗裝

、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，嚴格執行國家揮發性有機物含量限值標準
，推進低(無)揮發性有機物含量原輔材料替代，從源頭減少揮發性有機物產生。有序推進新型水性塗料
、不含揮發性有機物的粉末塗料、fusheguhuatuliaohehanyoujiaoshaohuifaxingyoujiwudegaoguhanliangtuliaozaituzhuangxingyeyouxianshiyong。yangetuijincanyinxingyeyouchuantongyouyanjinghuaxiangkeliwuhehuifaxingyoujiwuxietongquchushengji。yangekongzhihuifaxingyoujiwuzaishengchangongyi

、儲存和裝卸、設備泄漏、開停工及檢維修等過程排放
，做好揮發性有機物無組織排放全過程的管理控製。加大汽油、紫油、煤油以及原油等油品儲運銷全過程的揮發性有機物排放控製，在保障安全的前提下，重點推進儲油庫
、油罐車
、加油站油氣回收綜合治理，加大油氣排放監管力度。(市生態環境局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局等按職責分工負責)
  (十)環huan境jing基ji礎chu設she施shi水shui平ping提ti升sheng工gong程cheng。完wan善shan汙wu水shui收shou集ji係xi統tong，對dui雨yu汙wu合he流liu管guan網wang進jin行xing分fen流liu改gai造zao，加jia快kuai推tui進jin中zhong心xin城cheng區qu和he縣xian城cheng建jian築zhu用yong地di紅hong線xian內nei管guan網wang混hun接jie錯cuo接jie排pai查zha和he改gai造zao工gong作zuo。加jia快kuai城cheng中zhong村cun
、老舊城區、城鄉結合部汙水管網建設改造，實現城鎮汙水管網全覆蓋。加強汙水處理能力建設
，促進汙水循環化
、資源化利用，積極推進焚燒
、水泥窯協同或其他資源化利用方式處理處置汙泥。大力推進生活垃圾分類，建設分類投放
、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統，建立垃圾分類激勵機製，形成以生活垃圾焚燒發電為主、其它處理方式為輔的生活垃圾處理模式。到2025年，新增和改造汙水收集管網240公裏左右
，新增汙水處理能力1.5萬立方米/日，縣城汙水處理率達到97%，城市汙泥無害化處置率達到95%
，城市生活垃圾資源化利用率達到60%
，縣城生活垃圾無害化處理率達到95%，全市基本實現原生生活垃圾“零填埋”。(市住房城鄉建設局
、市發展改革委、市生態環境局、市水務局等按職責分工負責)
  四、健全節能減排政策機製
  (一)優化完善能耗雙控製度。堅持節約優先、效率優先，嚴格能耗強度控製，合理控製能源消費總量並適當增加管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接。以能源產出率為重要依據，綜合考慮資源稟賦、經濟發展、產業結構、節能潛力
、環境容量
、重大項目等因素
，合理確定各縣(區)能耗強度降低目標。參照省裏做法
，我市對各縣(區)“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，由各縣(區)分解到每年。完善能源消費總量指標確定方式


，各縣(區)根據地區生產總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能源消費總量目標，經濟增速超過預期目標的縣(區)可相應調整能源消費總量目標。對能耗強度降低達到市裏下達的激勵目標的縣(區)
，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。各縣(區)“十四五”時期新增可再生能源電力消費量、原料用能不納入能源消費總量考核。加強節能形勢分析預警，對高預警等級縣(區)加強工作指導。推動科學有序實行用能預算管理


，優化能源要素合理配置，推動能源資源向優勢縣(區)
、優勢行業
、優勢項目傾斜。(市發展改革委牽頭，市統計局、市工業和信息化局等按職責分工負責)
  (二)健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙
，把汙染物排放總量控製製度作為加快綠色低碳發展
、推動結構優化調整、提升環境治理水平的重要抓手
，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。優化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則
，將重點工程減排量分解到具體項目。加強汙染物排放總量減排核算技術指南與排汙許可、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)審(shen)批(pi)等(deng)製(zhi)度(du)銜(xian)接(jie)，健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)大(da)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)功(gong)能(neng)，提(ti)升(sheng)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)核(he)算(suan)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)。完(wan)善(shan)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)總(zong)量(liang)減(jian)排(pai)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，重(zhong)點(dian)核(he)查(zha)重(zhong)複(fu)計(ji)算(suan)、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。(市生態環境局負責)
  (三)堅決遏製“兩高一低”項目盲目發展。貫徹落實《省人民政府辦公廳關於加強“兩高”項目管理的指導意見》(黔府辦發〔2022〕12號)精神，開展“兩高一低”項目清理整治，實行清單管理、分類處置
、動態監控，定期動態梳理在建、擬建、存量“兩高一低”項目。新建、擴建
、改建和技術改造項目，必須嚴格落實國家《產業結構調整指導目錄》《貴州省推動長江經濟帶發展負麵清單實施細則(試行)》要求。對項目產品、工藝、技術、裝備等屬於限製類或淘汰類的

，一律禁止投資新建。科學評估擬建項目
，對不符合產業規劃、產業政策、產能置換
、“三線一單”、節能審查、環評審查等要求
，未履行相關審批手續的
，依法嚴肅查處。對符合審批程序要求的，若對應行業產能已飽和，按照“減量替代”原則壓減產能;若對應行業產能尚未飽和
，按照全市布局和審批備案等要求，對標國內先進水平提高準入門檻;若對應行業是能耗量較大的新興產業
，支持引導企業應用綠色低碳技術，提高能效水平。對已建成投產“兩高一低”xiangmu，jiakuaitaotailuohouchanneng
，tongguogaizaoshengjiwajuejienengjianpaiqianli。qianghuajienengzhenduanhechannengguoshengfenxiyujing，jiaqiangchuangkouzhidao。yansucaijingjilv，zhidaojinrongjigouwanshan“兩高一低”項目融資政策。(市發展改革委
、市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，人行安順中心支行、市市場監管局、安順銀保監分局等按職責分工負責)
  (四)完善經濟政策。市
、縣(xian)兩(liang)級(ji)財(cai)政(zheng)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)相(xiang)關(guan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。逐(zhu)步(bu)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)多(duo)元(yuan)化(hua)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)力(li)度(du)。進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)體(ti)係(xi)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)、綠色債券、綠色保險等金融工具
，支持重點行業領域節能減排，用足用好人民銀行再貸款再貼現、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策工具。探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。支持符合條件的節能減排企業通過發行股票、債券等方式融資。積極推進環境高風險領域企業投保環境汙染責任保險。落實國家環境保護
、節能節水、資zi源yuan綜zong合he利li用yong稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。根gen據ju國guo家jia統tong一yi部bu署shu，按an規gui定ding將jiang揮hui發fa性xing有you機ji物wu納na入ru環huan境jing保bao護hu稅shui征zheng收shou範fan圍wei。強qiang化hua電dian價jia政zheng策ce與yu節jie能neng減jian排pai政zheng策ce協xie同tong，持chi續xu完wan善shan高gao耗hao能neng行xing業ye差cha別bie電dian價jia、階梯電價等綠色電價機製，擴大實施範圍
、加大實施力度，落實落後“兩高一低”企業的電價上浮政策。深化供熱體製改革，完善城鎮供熱價格機製。建立健全城鎮汙水處理費征收標準動態調整機製。(市發展改革委
、市財政局、人行安順中心支行、安順銀保監分局
、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市稅務局、市水務局等按職責分工負責)
  (五)完wan善shan市shi場chang化hua機ji製zhi。積ji極ji參can與yu全quan國guo用yong能neng權quan交jiao易yi市shi場chang，建jian立li用yong能neng權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi製zhi度du，加jia強qiang用yong能neng權quan交jiao易yi與yu碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi的de統tong籌chou銜xian接jie。培pei育yu和he發fa展zhan排pai汙wu權quan交jiao易yi市shi場chang，支zhi持chi適shi時shi擴kuo大da排pai汙wu權quan交jiao易yi試shi點dian範fan圍wei。推tui廣guang綠lv色se電dian力li證zheng書shu交jiao易yi，全quan麵mian推tui進jin電dian力li需xu求qiu側ce管guan理li。推tui行xing合he同tong能neng源yuan管guan理li，積ji極ji推tui廣guang節jie能neng谘zi詢xun
、診斷、設計、融資

、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場，推行環境汙染第三方治理
，探索推廣生態環境導向的開發
、環境托管服務等新模式。強化能效標識管理製度，擴大實施範圍。推行統一的綠色產品標準、標識體係，開展節能低碳環保產品認證。(市發展改革委
、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局
、市市場監管局等按職責分工負責)
  (六)加jia強qiang統tong計ji監jian測ce能neng力li建jian設she。嚴yan格ge實shi施shi重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan利li用yong狀zhuang況kuang報bao告gao製zhi度du，健jian全quan能neng源yuan計ji量liang體ti係xi
，支zhi持chi建jian立li能neng源yuan管guan理li中zhong心xin

，完wan善shan重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng耗hao在zai線xian監jian測ce係xi統tong。按an照zhao省sheng裏li統tong一yi要yao求qiu，健jian全quan工gong業ye、建築、交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)等(deng)領(ling)域(yu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)和(he)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)城(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)。建(jian)設(she)高(gao)質(zhi)量(liang)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)智(zhi)慧(hui)監(jian)控(kong)係(xi)統(tong)，提(ti)升(sheng)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)監(jian)控(kong)數(shu)據(ju)及(ji)電(dian)子(zi)證(zheng)據(ju)應(ying)用(yong)，規(gui)範(fan)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)

，逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，推(tui)動(dong)涉(she)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)、重金屬排放的重點排汙單位按規定安裝自動監測設備。加強統計基層隊伍建設
，強化統計數據審核，防範統計造假、弄虛作假
，提升統計數據質量。(市統計局、市發展改革委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局等按職責分工負責)
  (七)壯大節能減排人才隊伍。健全市、縣兩級節能監察體係，加強節能監察能力建設。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉(鎮、街道)基層生態環境監管隊伍建設
，重點排汙單位設置專職環保人員。加大政府有關部門及監察執法機構、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓
、比賽競賽、經驗交流等方式提高業務水平。(市發展改革委
、市生態環境局
、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責)
  五、強化工作落實
  (一)加強組織領導。各縣(區)政府(管委會)、各有關部門和單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市(shi)政(zheng)府(fu)關(guan)於(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)
，立(li)足(zu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)大(da)局(ju)
，堅(jian)持(chi)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，明(ming)確(que)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，狠(hen)抓(zhua)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)“十四五”節能減排各項任務。各縣(區)政府(管委會)對(dui)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)負(fu)總(zong)責(ze)，主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)是(shi)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)部(bu)署(shu)推(tui)進(jin)
，將(jiang)本(ben)地(di)區(qu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)與(yu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)及(ji)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)充(chong)分(fen)銜(xian)接(jie)，科(ke)學(xue)明(ming)確(que)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)重(zhong)點(dian)單(dan)位(wei)責(ze)任(ren)。要(yao)科(ke)學(xue)考(kao)核(he)，防(fang)止(zhi)簡(jian)單(dan)分(fen)解(jie)
，避(bi)免(mian)“一刀切”。市發展改革委、市shi生sheng態tai環huan境jing局ju要yao加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，做zuo好hao工gong作zuo指zhi導dao，推tui動dong任ren務wu有you序xu有you效xiao落luo實shi，及ji時shi防fang範fan化hua解jie各ge類lei風feng險xian
，重zhong大da情qing況kuang及ji時shi向xiang市shi政zheng府fu報bao告gao。各ge有you關guan部bu門men要yao按an職zhi責ze分fen工gong做zuo好hao相xiang關guan工gong作zuo，形xing成cheng工gong作zuo合he力li。國guo有you企qi業ye要yao帶dai頭tou落luo實shi節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren，鼓gu勵li實shi行xing更geng嚴yan格ge的de目mu標biao管guan理li。(市發展改革委

、市生態環境局牽頭

，市各有關部門按職責分工負責)
  (二)強化監督考核。開展“十四五”縣(區)政府(管委會)節能減排目標責任評價考核，科學運用考核結果，對工作成效顯著的縣(區)加強激勵，對工作不力的縣(區)加強督促指導，考核結果經市政府審定後
，交由幹部主管部門作為對縣(區)政府(管委會)領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權重，加大對堅決遏製“兩高一低”項目盲目發展
、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度

，統籌目標完成進展

、經jing濟ji形xing勢shi及ji跨kua周zhou期qi因yin素su，優you化hua考kao核he頻pin次ci。繼ji續xu開kai展zhan汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan成cheng效xiao考kao核he，把ba總zong量liang減jian排pai目mu標biao任ren務wu完wan成cheng情qing況kuang作zuo為wei重zhong要yao考kao核he內nei容rong，壓ya實shi減jian排pai工gong作zuo責ze任ren。(市發展改革委、市生態環境局牽頭，市委組織部等按職責分工負責)
  (三)開展全民行動。深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識
，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式
，堅決抵製和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會新風尚。全麵推動吃

、穿、住、行
、用、遊等各領域消費綠色轉型，加大綠色低碳產品推廣應用力度，持續開展世界環境日

、全國節能宣傳周、全國低碳日、貴州生態日等綠色低碳主題宣傳活動，利用傳統媒介和新興媒體廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進節能減排技術研發和推廣力度。發揮行業協會、商業團體、公益組織的作用
，支持節能減排公益事業。暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。(市委宣傳部、市發展改革委、市科技局、市生態環境局

、市機關事務局、市婦聯等按職責分工負責)