11月28日
，合肥市人民政府發布《合肥市“十四五”節能減排實施方案》，方案要求，到2025年，全市單位地區生產總值能耗比2020年下降13%
，力爭達到13.5%
，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等4項主要汙染物重點工程減排量分別累計達到3.83萬噸、0.18萬噸、0.91萬噸

、0.63wandun。jienengjianpaizhengcejizhigengjiajianquan，nengyuanziyuanpeizhigengjiaheli，zhongdianxingyenengyuanliyongxiaolvhezhuyaowuranwupaifangkongzhishuipinglizhengjibendadaoguojihuoguoneixianjinshuiping，jingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxingqudexianzhuchengxiao。quanwenruxia：
  各縣（市）
、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
  《合肥市“十四五”節能減排實施方案》已經市政府第18次常務會議審議通過
，現印發給你們
，請認真貫徹落實。 

 合肥市人民政府
  2022年11月1日 

合肥市“十四五”節能減排實施方案 

  為深入貫徹落實黨中央
、國務院關於節能減排重大決策，認真落實省委
、省政府工作部署，加快推進經濟社會發展全麵綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據《國務院關於印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2021〕33號）和《安徽省人民政府關於印發安徽省“十四五”節能減排實施方案的通知》（皖政秘〔2022〕106號），結合我市實際
，製定本方案。
  一、總體要求
  yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，quanmianguanchedangdeshijiudaheershidajingshen，shenruguanchexijinpingshengtaiwenmingsixianghexijinpingzongshujiduianhuizuochudexiliezhongyaojianghuazhishijingshen，quanmianluoshishengdishiyicidangdaihuiheshidishiercidangdaihuijingshen，lizuxinfazhanjieduan
，wanzheng、準確、全麵貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局
，推動高質量發展，全麵落實能耗雙控、主要汙染物排放總量控製製度，進一步完善節能減排政策機製，組織實施節能減排重點工程
，推動能源利用效率大幅提高、主要汙染物排放總量持續減少，實現節能降碳減汙協同增效
，生態環境質量持續改善，確保完成省下達的“十四五”節能減排目標任務，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎，為建設美麗合肥提供有力支撐。
  二、主要目標
  到2025年

，全市單位地區生產總值能耗比2020年下降13%，力爭達到13.5%，化學需氧量、氨氮
、氮氧化物
、揮發性有機物等4項主要汙染物重點工程減排量分別累計達到3.83萬噸、0.18萬噸、0.91萬噸、0.63wandun。jienengjianpaizhengcejizhigengjiajianquan
，nengyuanziyuanpeizhigengjiaheli，zhongdianxingyenengyuanliyongxiaolvhezhuyaowuranwupaifangkongzhishuipinglizhengjibendadaoguojihuoguoneixianjinshuiping，jingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxingqudexianzhuchengxiao。
  三
、實施節能減排重點工程
  （一）重點行業綠色升級工程。聚焦化工、電力、建(jian)材(cai)等(deng)主(zhu)要(yao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)
，開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，對(dui)標(biao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)或(huo)行(xing)業(ye)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)
，分(fen)行(xing)業(ye)提(ti)出(chu)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)目(mu)標(biao)和(he)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)舉(ju)措(cuo)並(bing)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)診(zhen)斷(duan)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)等(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)，實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)。持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)係(xi)統(tong)能(neng)效(xiao)，推(tui)廣(guang)高(gao)效(xiao)精(jing)餾(liu)係(xi)統(tong)、水泥流化床懸浮煆燒、富氧強化熔煉等節能技術。推廣信息技術應用，加快推動5G與工業互聯網融合發展，提升能源管理數字化、精細化水平。推動新型基礎設施能效提升，培育綠色製造示範企業和綠色數據中心。到2025年

，新建大型和超大型數據中心電能利用效率低於1.25。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降15%
，萬元工業增加值用水量下降13%。（市經信局牽頭
，市發改委、市水務局、市數據資源局等按職責分工負責。各縣（市）區人民政府、開發區管委會負責落實
，以下均需落實，不再列出）
  （二）園區節能環保提升工程。推動具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造。推動工業園區能源係統整體優化，鼓勵工業企業、園區優先使用可再生能源。推進園區電、熱、冷、氣等多種能源協同的綜合能源項目建設。（市發改委牽頭
，市經信局等按職責分工負責）強化園區汙水處理廠運行監管，提升園區汙水處理能力。加強固體廢物、危險廢物貯存和處置環境監管
，推動揮發性有機物
、電鍍廢水及特征汙染物集中治理等“綠島”項目建設。（市生態環境局牽頭，市發改委等按職責分工負責）
  （三）城鎮綠色節能改造工程。全麵提高新建建築節能標準，2024年起，城鎮新建民用建築執行75%節能標準。實施綠色建築統一標識製度，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準。大力發展裝配式建築，加快推進高星級綠色建築
、超低能耗建築、近零能耗建築、kezaishengnengyuanyujianzhuyitihuayingyongguimohuafazhan。shishichengzhenjiyoujianzhuheshizhengjichusheshijienenggaizao

，gulicaiyonghetongnengyuanguanlidengshichanghuafangshikaizhangonggongjianzhujienenggaizao。tuijinjiyoujuzhujianzhulvsegaizaoyulaojiuxiaoqugaizaoyoujijiehe，jianlijianzhunenghaoxinxigongshizhidu
，yindaowuyeguanliqiyejiaqiangyunyingguanli，tishengjianzhulvseditanyunxingshuiping。jiakuaigongyeyuregongnuanguimohuafazhan，yindaogediyindizhiyituijinrebeng、燃氣、地熱等清潔低碳取暖方式。實施綠色高效製冷行動
，以中央空調
、數據中心
、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級製冷技術、設備，大幅提升製冷係統能效水平。優化道路照明和建築景觀亮化運行模式，嚴控新建高耗能、大規模、過度亮化甚至造成光汙染的“燈光秀”項目。到2025年，星級綠色建築占比達到30%以上，城鎮新建建築中裝配式建築比例超過30%，新建公共機構建築
、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建築可再生能源替代率達8%，公共建築節能改造麵積累計不低於200萬平方米。（市城鄉建設局牽頭，市住房保障和房產管理局、市機關事務管理局、市發改委、市數據資源局等按職責分工負責）
  （四）交jiao通tong運yun輸shu節jie能neng減jian排pai工gong程cheng。大da力li發fa展zhan智zhi能neng交jiao通tong，積ji極ji運yun用yong大da數shu據ju優you化hua運yun輸shu組zu織zhi模mo式shi
，降jiang低di空kong載zai率lv和he不bu合he理li客ke貨huo運yun輸shu周zhou轉zhuan量liang。加jia快kuai大da宗zong貨huo物wu和he中zhong長chang途tu貨huo物wu運yun輸shu“公轉鐵”“公轉水”，持續推進鐵水、公鐵
、公水等多式聯運。加快構建綠色出行體係
，推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交
、微循環公交等設施建設，優化運力配置和換乘環境。推動綠色鐵路
、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電
、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設。積極推廣低碳交通運輸工具，城市公交
、出租、環衛、物流等領域新增或更新車輛優先采用電動、氫能源、天然氣等新能源或清潔能源汽車，加快船舶綠色升級。到2025年
，新增及更新城市公交新能源及清潔能源車輛比例超過80%
，新增城市物流配送車輛新能源比例超過50%，鐵路、水路貨運量占比進一步提升，鐵路單位運輸工作量綜合能耗下降4.5%，營運車輛單位運輸周轉量能耗下降4%。（市交通運輸局牽頭
，市郵政管理局、市發改委、市公安局、市經信局等按職責分工負責）全麵實施輕型車和重型車國六B排放標準，到2025年
，新能源和國六標準貨車保有量占比力爭達到40%，移動源汙染物排放總量下降10%以上。（市生態環境局牽頭，市交通運輸局等按職責分工負責）
  （五）商貿流通節能減排工程。推動批發
、零售
、餐飲、住宿、文娛
、物流等企業加快淘汰落後用能設備，開展照明、製冷和供熱係統節能改造。引導商貿流通企業樹立綠色發展理念
，推動商貿流通領域節能減排，創建一批實施節能減排、提供綠色服務、引導綠色消費、資源循環利用的綠色商場

、綠色飯店
、綠色旅遊飯店。加快發展綠色物流和綠色倉儲，引導電商企業、郵政快遞企業主動為消費者提供綠色包裝選項，加強快遞領域塑料汙染治理，推動快遞綠色包裝產品規模化應用。（市商務局、市文旅局、市郵政管理局、市發改委等按職責分工負責）
  （六）農業農村節能減排工程。加快風能、太陽能
、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。推廣應用農用電動車輛、節jie能neng環huan保bao農nong機ji和he漁yu船chuan，發fa展zhan節jie能neng農nong業ye大da棚peng。推tui進jin農nong房fang節jie能neng改gai造zao和he綠lv色se農nong房fang建jian設she
，開kai展zhan裝zhuang配pei式shi綠lv色se農nong房fang區qu域yu試shi點dian。強qiang化hua農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran防fang治zhi，實shi施shi秸jie稈gan和he畜chu禽qin養yang殖zhi廢fei棄qi物wu資zi源yuan化hua利li用yong提ti升sheng五wu年nian行xing動dong計ji劃hua
，建jian立li健jian全quan農nong藥yao包bao裝zhuang廢fei棄qi物wu、農膜回收利用體係。以縣（市、區）為單元，加快推進農村生活汙水治理統一運維管理。加快畜禽規模養殖場（小區）標準化改造和建設。整治提升農村人居環境，提高農村汙水垃圾處理能力，全麵消除農村黑臭水體。到2025年，農村生活汙水治理率達40%以上，農村生活垃圾無害化處理率達85%，秸稈綜合利用率達95%，主要農作物化肥
、農藥利用率均達到43%，畜禽糞汙綜合利用率達到96%，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到60%
、50%。（市農業農村局牽頭，市供銷社、市鄉村振興局
、市城管局
、市生態環境局、市發改委、市城鄉建設局等按職責分工負責）
  （七）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建築圍護結構
、供熱、製冷
、照(zhao)明(ming)等(deng)設(she)施(shi)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，鼓(gu)勵(li)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)采(cai)用(yong)能(neng)源(yuan)費(fei)用(yong)托(tuo)管(guan)等(deng)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。加(jia)大(da)新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)務(wu)用(yong)車(che)配(pei)備(bei)使(shi)用(yong)力(li)度(du)
，在(zai)符(fu)合(he)公(gong)務(wu)用(yong)車(che)標(biao)準(zhun)和(he)單(dan)位(wei)需(xu)求(qiu)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)應(ying)示(shi)範(fan)帶(dai)頭(tou)使(shi)用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，新(xin)增(zeng)或(huo)更(geng)新(xin)公(gong)務(wu)用(yong)車(che)時(shi)，除(chu)特(te)殊(shu)地(di)理(li)環(huan)境(jing)、特殊用途等因素外，原則上應購置新能源汽車。推行能耗定額管理
，全麵開展節約型機關創建行動，到2022年
，90%的市級和70%的縣級黨政機關達到創建要求。到2025年

，全市50%的縣級及以上黨政機關集中辦公區實施能源托管
，公共機構單位建築麵積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%。（市機關事務管理局牽頭）
  （八）煤炭減量替代和清潔高效利用工程。立足構築清潔低碳、安全高效的能源保障體係，堅持先立後破

，嚴格合理控製煤炭消費增長

，抓好煤炭清潔高效利用。嚴格合理控製新增用煤項目，新
、改、擴建用煤項目實施煤炭消費等量或減量替代。持續推進重點用煤企業減煤技術改造，推進存量煤電機組節煤降耗改造
、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。加快供熱管網建設，淘汰管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐和散煤，鞏固提升燃煤鍋爐整治成果。（市發改委、市城鄉建設局牽頭
，市經信局等按職責分工負責）以燃料類煤氣發生爐、燃煤熱風爐
、加熱爐、熱處理爐
、幹燥爐（窯）以及建材行業為重點，實施清潔電力和天然氣替代。持續推進煤電機組超低排放改造和以煤為燃料的工業窯爐清潔燃料替代改造。（市生態環境局牽頭，市城鄉建設局
、市發改委
、市經信局等按職責分工負責）
  （九）可再生能源替代工程。堅持集中式與分布式建設並舉，因地製宜建設集中式光伏發電項目，推動整縣（市、區）wudingfenbushiguangfufadianshidiangongzuo。jinyibutuijinhefeishizhihuinengyuanpingtaijianshe，jiakuaichangfengxiannengyuanzonghegaigechuangxinshidianxianjianshe，xingchengshidianjingyanbingzhubuzaiqitaxian（市、區）推廣。多元高效利用生物質能
，推進農林生物質熱電聯產項目新建和供熱改造，合理規劃城鎮生活垃圾焚燒發電項目。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到14%左右。（市發改委牽頭，市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城鄉建設局等按職責分工負責）
  （十）重點區域汙染物減排工程。進一步強化區域協作機製
，完善重汙染天氣應對和重點行業績效分級管理體係
，突出PM2.5和臭氧協同控製
，加大鋼鐵、水泥、玻璃等行業以及工業鍋爐
、爐窯、移yi動dong源yuan氮dan氧yang化hua物wu減jian排pai力li度du。持chi續xu打da好hao長chang江jiang保bao護hu修xiu複fu攻gong堅jian戰zhan，開kai展zhan新xin一yi輪lun巢chao湖hu綜zong合he治zhi理li，深shen入ru實shi施shi流liu域yu汙wu染ran防fang治zhi
，紮zha實shi推tui進jin城cheng鎮zhen汙wu水shui垃la圾ji處chu理li和he工gong業ye、農業麵源、船舶、尾礦庫等汙染治理工程。到2025年
，全市重度及以上汙染天數比率控製在0.2%以內
，國家考核斷麵水質優良比例達到85%。（市生態環境局
、省巢管局牽頭，市水務局、市農業農村局、市經信局、市應急管理局
、市城鄉建設局
、市交通運輸局等按職責分工負責）
  （十一）揮發性有機物綜合整治工程。全麵推動揮發性有機物納入排汙許可管理。禁止建設生產和使用高揮發性有機物含量塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。加快推進石化
、化工、塗裝

、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業揮發性有機物深度治理，全麵提升揮發性有機物廢氣收集率
、治理設施同步運行率和去除率，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末、輻射固化等低揮發性有機物含量產品的比重。加大工業塗裝、包裝印刷等行業低揮發性有機物含量原輔材料替代力度，大力推廣低揮發性有機物含量塗料，嚴格執行塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發性有機物含量限值標準，確保生產、銷售、進口、使用符合標準的產品。到2025年，溶劑型工業塗料
、油墨使用比例分別降低20個

、10個百分點。溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（市生態環境局牽頭，市經信局、市市場監管局等按職責分工負責）
  （十二）環境基礎設施補短板工程。實施城鎮汙水處理設施建設
、汙水管網新建與改造
、汙泥處理設施建設、再生水利用設施建設等工程，加快鍾油坊汙水處理廠、經開區汙水處理廠四期、肥東縣汙水處理廠四期、西部組團汙水處理廠二期等重點項目建設。到2025年，城市、縣城生活汙水集中收集率達到97%以上，新增和改造汙水收集管網680公裏，新增汙水處理能力62.5萬立方米/日，城市汙泥無害化處置率達到90%。（市城鄉建設局牽頭，市發改委、市生態環境局等按職責分工負責）有序推進城鄉生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理進程
，加強生活垃圾焚燒和廚餘垃圾處理設施建設，開展填埋設施封場治理
，2023年底前基本實現城市原生生活垃圾“零填埋”。（市城管局牽頭
，市發改委
、市生態環境局

、市農業農村局等按職責分工負責）開展“無廢城市”和廢舊物資循環利用體係重點城市建設。積極推動固體廢物
、危險廢物利用處置設施建設，建立健全縣（市）醫療廢物收集轉運處置體係，大力推進現有醫療廢物集中處置設施擴能提質。到2025年


，危險廢物集中處置能力不低於20萬噸/年。（市生態環境局
、市發改委牽頭
，市衛生健康委


、市交通運輸局、市自然資源和規劃局等按職責分工負責）
  四、完善節能減排政策機製
  （一）優化完善能耗雙控製度。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理
，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務的銜接，綜合考慮能源產出率、經濟發展
、產業結構等因素，合理確定各縣（市）區、開發區“十四五”能耗強度降低基本和激勵目標。有效增強能源消費總量管理彈性
，各縣（市）區、開(kai)發(fa)區(qu)根(gen)據(ju)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)增(zeng)速(su)目(mu)標(biao)和(he)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)確(que)定(ding)年(nian)度(du)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)，經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)超(chao)過(guo)預(yu)期(qi)目(mu)標(biao)的(de)，可(ke)相(xiang)應(ying)調(tiao)整(zheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)。（市發改委牽頭）
  （二）健jian全quan汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang控kong製zhi製zhi度du。推tui進jin實shi施shi減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng
，優you化hua總zong量liang減jian排pai指zhi標biao分fen解jie方fang式shi，統tong籌chou考kao慮lv各ge地di生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang改gai善shan要yao求qiu和he減jian排pai潛qian力li，生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang改gai善shan任ren務wu重zhong和he減jian排pai空kong間jian大da的de地di方fang承cheng擔dan相xiang對dui較jiao多duo的de減jian排pai任ren務wu。加jia強qiang總zong量liang減jian排pai與yu排pai汙wu許xu可ke、環境影響評價審批等製度銜接，提升總量減排核算信息化水平。強化總量減排監督管理，重點核查重複計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（市生態環境局牽頭）
  （三）堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。優先引進單位工業增加值能耗低
、單位產品能耗優於行業標杆水平的非“兩高”項目，嚴格控製高能耗
、高排放、低產出項目上馬。全麵排查在建、擬建
、存量“兩高”項目，實施清單管理、分類處置


、動態監控。嚴格“兩高”項目審批準入

，認真分析評估擬建項目必要性、可行性和對產業高質量發展、能耗雙控
、碳排放和環境質量的影響，對不符合產業政策
、產業規劃
、“三線一單”、規劃環評要求，未依法依規落實產能置換、能耗置換、煤炭消費減量替代、汙染物排放區域削減等要求的

，依法不予審批。對已建成投產的存量“兩高”項目，有節能減排潛力的加快改造升級，屬於落後產能的加快淘汰。（市發改委牽頭
，市生態環境局
、市經信局
、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局等按職責分工負責）
  （四）健(jian)全(quan)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)
，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)強(qiang)製(zhi)性(xing)單(dan)位(wei)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)和(he)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)市(shi)級(ji)能(neng)效(xiao)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，圍(wei)繞(rao)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)產(chan)品(pin)
，組(zu)織(zhi)編(bian)製(zhi)覆(fu)蓋(gai)全(quan)市(shi)主(zhu)要(yao)用(yong)能(neng)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)的(de)能(neng)效(xiao)指(zhi)南(nan)，鼓(gu)勵(li)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、重點企業研究製定行業、企業標準，支持企業參加國家和省標準製定修訂。（市發改委、市生態環境局牽頭，市經信局
、市城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責）
  （五）wanshanjingjizhengce。jiadazijintourulidu
，tongchouanpaixiangguanzhuanxiangzijinzhichijienengjianpaizhongdiangongchengjianshe。jianlinongcunshenghuowushuichulisheshiyunweifeiyongshixiancaizhengtourufendanjizhi。（市財政局牽頭）落實環境保護、節能減排
、資源綜合利用等稅收優惠政策。（市稅務局牽頭）健jian全quan綠lv色se金jin融rong體ti係xi，擴kuo大da綠lv色se信xin貸dai規gui模mo，用yong好hao碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju和he支zhi持chi煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong專zhuan項xiang再zai貸dai款kuan。鼓gu勵li和he引yin導dao金jin融rong機ji構gou擴kuo大da綠lv色se貸dai款kuan投tou放fang，加jia強qiang對dui節jie能neng減jian排pai相xiang關guan行xing業ye企qi業ye融rong資zi支zhi持chi力li度du。推tui動dong綠lv色se債zhai券quan發fa展zhan
，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de節jie能neng減jian排pai企qi業ye上shang市shi融rong資zi和he再zai融rong資zi。（市地方金融監管局
、人行巢湖中心支行牽頭）嚴格落實差別化電價等政策
，嚴禁對“兩高”項目實行優惠電價。建立健全城鎮汙水處理費征收標準動態調整機製。（市發改委牽頭）
  （六）推動科技創新。支持開展前瞻性、戰略性、dianfuxingjishudekejigongguan
，tupoyipiditanlingtanfutanjishu。fahuihefeizonghexingguojiakexuezhongxinnengyuanyanjiuyuanyinlingdaidongzuoyong，jiakuaihejubianjishugongguan。jiakuaiqingneng、大容量儲能等關鍵技術攻關和示範，推進能源領域首台（套）重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei項xiang目mu示shi範fan應ying用yong。開kai展zhan太tai陽yang能neng發fa電dian等deng技ji術shu場chang景jing應ying用yong和he產chan業ye化hua示shi範fan。凝ning練lian節jie能neng減jian排pai關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu需xu求qiu
，組zu織zhi實shi施shi節jie能neng減jian排pai領ling域yu科ke技ji計ji劃hua項xiang目mu。推tui進jin重zhong點dian行xing業ye節jie能neng減jian排pai共gong性xing、關鍵技術及重大技術裝備產業化發展。（市科技局牽頭，市發改委、市經信局等按職責分工負責）
  （七）完善市場機製。用政策引導市場，用市場調節企業，加快推動傳統產業轉型升級
，撬動地方和企業更加自覺地發展戰略性新興產業、高技術產業、xiandaifuwuye。shenhuayongnengquanyouchangshiyonghejiaoyiguanli
，jiaqiangyongnengquanjiaoyiyutanpaifangquanjiaoyidetongchouxianjie，tuidonggengxinkuorongjiaoyiqiyemingdan，wanshanshichangjizhi。jijituiguangzonghenengyuanfuwu、合同能源管理等模式。推廣綠色電力證書交易，全麵推進電力需求側管理。（市發改委牽頭，市公共資源交易監督管理局

、市經信局、市機關事務管理局等按職責分工負責）積極參與全國碳排放權交易市場建設
，穩妥推進排汙權有償使用。推行環境汙染第三方治理，實施生態環境導向的開發（EOD）模式項目。（市生態環境局牽頭）貫徹綠色標識認證體係建設要求
，推進節能低碳產品認證。強化能效標識
、水效標識監管，打擊虛標行為。（市市場監管局牽頭）
  （八）加強統計監測。強化統計基層基礎建設，完善工業、建築
、交通運輸、其他服務業等領域能源消費統計製度和指標體係。完善能源統計報表製度
，加強能源消費與碳排放統計的銜接。（市統計局牽頭，市經信局
、市城鄉建設局、市交通運輸局、市發改委等按職責分工負責）健全能源計量體係，提升數字化智能化水平
，逐步建成覆蓋全市重點用能單位的能耗在線監測係統。（市市場監管局、市發改委牽頭）提升市、縣(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)能(neng)力(li)，加(jia)強(qiang)數(shu)據(ju)聯(lian)網(wang)共(gong)享(xiang)與(yu)分(fen)析(xi)
，實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。開(kai)展(zhan)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)非(fei)甲(jia)烷(wan)總(zong)烴(ting)監(jian)測(ce)，實(shi)施(shi)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)組(zu)分(fen)網(wang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)項(xiang)目(mu)，加(jia)強(qiang)涉(she)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)
、產業集群和企業環境揮發性有機物監測。（市生態環境局牽頭）
  五、強化工作落實
  （一）加強組織領導。各地、geyouguandanweiyaochongfenrenshijienengjianpaigongzuodezhongyaoxinghejinpoxing
，zhengquechulihaojingjizengchangyujienengjianpaideguanxi，mingquemubiaozeren，zhidingbingzuzhishishiniandugongzuojihua，henzhuagongzuoluoshi

，quebaowancheng“十四五”節能減排目標任務。各縣（市）區人民政府、開發區管委會對本地區節能減排工作負總責，主要負責同誌是第一責任人，要做好本地區“十四五”節能減排工作的組織領導和部署推進，將節能減排目標納入經濟社會五年發展規劃和年度計劃，分解落實到下一級政府、有關部門和重點單位。市屬企業要在節能減排工作中發揮示範帶頭作用，實行更嚴格的目標管理。重點用能單位將“十四五”和年度節能目標責任落實到能源管理負責人和車間
、班組。各縣（市）區人民政府、開發區管委會和市有關單位每年4月底前將上一年度工作總結和當年度工作計劃報送市節能辦。（市發改委牽頭
，市有關單位按職責分工負責）
  （二）嚴格監督考核。開展“十四五”能耗雙控目標責任評價考核，優化考核頻次，實施年度評價、中期評估
、五年考核。落實新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核
、原料用能不納入能耗雙控考核


、重大項目能耗單列等政策。將能耗強度目標完成情況納入市政府目標管理績效考核指標體係、“雙碳”kaohetixi，zengjianenghaoqiangdujiangdizhibiaokaohequanzhong。duinenghaoqiangdujiangdidadaojilimubiaode，mianyunenghaozongliangkaohe。weiwanchengdangniandunenghaoqiangdujiangdimubiaodexian（市）區、開發區要向市委
、市政府作出書麵說明。對工作推進不力、進度滯後的
，采取通報、約談等措施，督促抓好整改落實。根據考核結果，依規實行“一票否決”。（市發改委牽頭，市委督查考核辦公室等按職責分工負責）開展汙染防治攻堅戰成效考核
，實行總量減排與環境質量考核相結合、以環境質量考核為導向的減排考核製度。完善生態環境保護督察製度，深化例行督察，強化專項督察。（市生態環境局牽頭）科學運用“十四五”節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)，考(kao)核(he)結(jie)果(guo)經(jing)市(shi)政(zheng)府(fu)審(shen)定(ding)後(hou)，交(jiao)由(you)幹(gan)部(bu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)作(zuo)為(wei)對(dui)縣(xian)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。（市委組織部牽頭）
  （三）強化監督檢查。嚴格落實節能審查製度，動態調整區域節能審查政策
，推動能源要素向符合產業規劃和產業政策、能效水平高、單位增加值能耗低的項目傾斜。加強項目節能審查全過程監管
，定期開展固定資產投資項目節能審查意見落實情況監督檢查。（市發改委牽頭）健全市、縣節能監察體係
，加強節能監察執法能力建設，強化業務培訓。聚焦重點行業、重點企業
、重點用能設備，深入開展專項節能監察，持續做好日常節能監察。創新節能監察工作模式，探索開展跨地區交叉監察、跨部門聯動檢查。（市經信局牽頭，市發改委等按職責分工負責）jiaqiangjicengshengtaihuanjingjianguanduiwujianshe，zhongdianpaiwudanweishezhizhuanzhihuanbaorenyuan，jiadajianpaiyewupeixunlidu
，buduantishengjicenghuanbaorencaiduiwuzhengtisuzhihegongzuonengli。（市生態環境局牽頭）
  （四）開展全民行動。持續開展綠色學校、綠色社區、綠色家庭等綠色生活創建行動，推進“無廢城市細胞”創建
，倡導簡約適度
、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵製和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會風尚。推行綠色消費，加大綠色低碳和節能減排產品、技術推廣力度，組織開展全國節能宣傳周
、全國低碳日、世界環境日等主題活動
，廣泛宣傳節能減排法律法規
、標準和知識。發揮工會、共青團、婦聯
、行業協會

、商業團體、公益慈善組織的作用，支持節能減排公益事業。開展節能減排自願承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。（市發改委

、市生態環境局牽頭，市委宣傳部等按職責分工負責）