11月1日，國家發改委、國家統計局聯合發布《關於進一步做好原料用能不納入能源消費總量控製有關工作的通知》。通知指出
，用於生產非能源用途的烯烴、芳烴
、炔烴
、醇類
、合成氨等產品的煤炭、石油、天然氣及其製品等
，屬於原料用能範疇;若用作燃料、動力使用
，不屬於原料用能範疇。在國家開展“十四五”shengjirenminzhengfujienengmubiaozerenpingjiakaohezhong
，jiangyuanliaoyongnengxiaofeiliangconggediqunengyuanxiaofeizongliangzhongkouchu，jucihesuangediqunenghaoqiangdujiangdizhibiao。zaihesuannenghaoqiangdushi
，yuanliaoyongnengxiaofeiliangconggediqunengyuanxiaofeizongliangzhongkouchu
，diqushengchanzongzhibuzuotiaozheng。zaihesuannenghaoqiangdujiangdilvshi，yuanliaoyongnengxiaofeiliangtongbucongjinianhemubiaoniandunengyuanxiaofeizongliangzhongkouchu。
  原文如下：

國家發展改革委 國家統計局關於進一步做好
  原料用能不納入能源消費總量控製有關工作的通知
  發改環資〔2022〕803號 

  各省、自治區、直轄市
、新疆生產建設兵團發展改革委
、統計局，江蘇省工業和信息化廳，山西省能源局：
  原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)不(bu)納(na)入(ru)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)
，是(shi)完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)調(tiao)控(kong)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)，對(dui)保(bao)障(zhang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)合(he)理(li)用(yong)能(neng)需(xu)求(qiu)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，按(an)照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決策部署和中央經濟工作會議精神，落實《“十四五”節能減排綜合工作方案》有關要求
，有序推進原料用能不納入能源消費總量控製，科學開展節能目標責任評價考核，現就有關事項通知如下：
  一
、準確界定原料用能範疇
  (一)基本定義。原料用能指用作原材料的能源消費
，即能源產品不作為燃料、動力使用，而作為生產非能源產品的原料、材料使用。
  (二)具體範疇。用於生產非能源用途的烯烴
、芳烴、炔烴、醇類
、合成氨等產品的煤炭、石油、天然氣及其製品等，屬於原料用能範疇;若用作燃料、動力使用，不屬於原料用能範疇。
  二、加快夯實原料用能數據統計核算基礎
  (一)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)數(shu)據(ju)填(tian)報(bao)。地(di)方(fang)統(tong)計(ji)部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)填(tian)報(bao)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)消(xiao)費(fei)量(liang)的(de)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)，推(tui)動(dong)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)報(bao)表(biao)製(zhi)度(du)，按(an)照(zhao)統(tong)一(yi)規(gui)範(fan)的(de)統(tong)計(ji)範(fan)圍(wei)、計算方法、統計口徑
、填報目錄等，真實
、準確、完整
、及時填報本單位原料用能數據。地方節能主管部門要督促相關企業及時將原料用能數據納入重點用能單位能源利用狀況報告。
  (二)及時開展地方層麵數據統計。地方統計部門要進一步加快統計工作進度
，及時統計核算形成本地區原料用能消費量、扣除原料用能消費後的能耗強度降低率等數據，並按程序報送國家統計局，有效支撐統計數據發布、jienengmubiaozerenpingjiakaohedenggongzuo。difangjienengzhuguanbumenyaoduiqiyebaosongdenengyuanliyongzhuangkuangbaogaojinxingshenzha，bingyutongjibumenzuohaogoutongxianjie，baozhengxiangguanshujudeyizhixing、可比性。
  (三)統一實施國家層麵數據核算。國家統計局牽頭開展國家層麵原料用能數據統計核算，負責核定全國和各地區原料用能消費量、能耗強度降低率等數據。全國及各地區原料用能消費量以各級統計部門公布的年度能源平衡表中用作原料、材料的終端能源消費量為準。
  三、科學實施節能目標責任評價考核
  (一)原料用能不納入節能目標責任評價考核。在國家開展“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核中，將原料用能消費量從各地區能源消費總量中扣除
，據此核算各地區能耗強度降低指標。
  (二)kexuehesuannenghaoqiangdujixiajianglv。zaihesuannenghaoqiangdushi，yuanliaoyongnengxiaofeiliangconggediqunengyuanxiaofeizongliangzhongkouchu，diqushengchanzongzhibuzuotiaozheng。zaihesuannenghaoqiangdujiangdilvshi

，yuanliaoyongnengxiaofeiliangtongbucongjinianhemubiaoniandunengyuanxiaofeizongliangzhongkouchu。
  (三)有效銜接各地區節能目標任務。各省(區
、市)節能主管部門要根據“十四五”國家下達的能耗強度降低目標，綜合考慮原料用能扣減等因素，科學確定本地區“十四五”節能目標任務並做好組織實施。
  四、統籌實施固定資產投資項目節能審查
  (一)優(you)化(hua)完(wan)善(shan)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)報(bao)告(gao)編(bian)製(zhi)。地(di)方(fang)節(jie)能(neng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)在(zai)開(kai)展(zhan)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)工(gong)作(zuo)中(zhong)
，要(yao)落(luo)實(shi)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)不(bu)納(na)入(ru)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)

，指(zhi)導(dao)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)在(zai)編(bian)製(zhi)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)報(bao)告(gao)中(zhong)增(zeng)加(jia)項(xiang)目(mu)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)消(xiao)費(fei)情(qing)況(kuang)。
  (二)有(you)序(xu)實(shi)施(shi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)。地(di)方(fang)節(jie)能(neng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)在(zai)實(shi)施(shi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)時(shi)
，對(dui)於(yu)評(ping)價(jia)具(ju)體(ti)項(xiang)目(mu)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)的(de)，主(zhu)要(yao)參(can)考(kao)該(gai)項(xiang)目(mu)包(bao)含(han)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)在(zai)內(nei)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)和(he)單(dan)位(wei)增(zeng)加(jia)值(zhi)(產值)能耗等數據。對於分析項目對本地區能源消費強度和總量影響的，主要參考該項目扣除原料用能後的能源消費量和單位增加值(產值)能耗等數據。
  五
、做好組織實施
  (一)加強組織領導。各地區、geyouguanbumenyaoshenkerenshiyuanliaoyongnengbunarunengyuanxiaofeizongliangkongzhidezhongyaoyiyi，qieshizuohaoxiangguangongzuo。gejijienengzhuguanbumenyaotongchouhaoyuanliaoyongnengkoujianyunengyuanxiaohaozongliangheqiangdutiaokong

、jienengguanlidenggongzuo
，yindaoyongnengdanweichixutishengyuanliaoyongnengliyongxiaolv，zuohaoyuanliaoyongnengshujuyunyong。gejitongjibumenyaozhidaoyongnengqiyeanyaoqiukaizhanyuanliaoyongnengtongjihesuan，zuohaoshujushouji
、統計、核算、發布等。
  (二)規範數據報送和發布。各地區、各有關部門要統籌有序做好原料用能相關數據報送、發布等工作
，切實加快工作進度，確保數據質量。
  (三)強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。各(ge)級(ji)節(jie)能(neng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)，關(guan)注(zhu)企(qi)業(ye)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)消(xiao)費(fei)數(shu)據(ju)統(tong)計(ji)和(he)報(bao)告(gao)情(qing)況(kuang)
，壓(ya)實(shi)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。各(ge)級(ji)統(tong)計(ji)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)原(yuan)料(liao)用(yong)能(neng)數(shu)據(ju)的(de)審(shen)核(he)，對(dui)於(yu)虛(xu)報(bao)、多報、瞞報或偽造

、篡改數據
，或編造虛假數據的企業
，要依法依規嚴肅處理。
  (四)加jia強qiang能neng力li建jian設she。各ge級ji統tong計ji部bu門men要yao進jin一yi步bu加jia強qiang原yuan料liao用yong能neng統tong計ji能neng力li建jian設she，研yan究jiu適shi當dang提ti前qian相xiang關guan數shu據ju統tong計ji報bao送song時shi限xian，加jia強qiang原yuan料liao用yong能neng統tong計ji核he算suan培pei訓xun
，不bu斷duan提ti升sheng原yuan料liao用yong能neng統tong計ji規gui範fan性xing和he科ke學xue性xing。 

 國家發展改革委
  國家統計局
  2022年10月27日