四川省人民政府印發《四川省“十四五”節能減排綜合工作方案》，目標“十四五”時期
，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14%
，化學需氧量
、氨氮、氮氧化物
、揮發性有機物等主要汙染物重點工程減排量分別完成14.92萬噸
、0.79萬噸、5.95萬噸、2.53wandun。jienengjianpaizhengcejizhigengjiajianquan，zhongdianxingyenengyuanliyongxiaolvhezhuyaowuranwupaifangkongzhishuipingjibendadaoguojixianjinshuiping，jingjishehuifazhanlvsezhuanxingqudemingxianchengxiao。xiangqingruxia： 

四川省“十四五”節能減排綜合工作方案 

  為認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省(sheng)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)安(an)排(pai)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，深(shen)入(ru)打(da)好(hao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)
，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)

，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)
，推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)
，助(zhu)力(li)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)、碳中和目標，製定本方案。
  一
、總體要求
  yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，quanmianguanchedangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshen
，shenruguanchexijinpingshengtaiwenmingsixiang，renzhenluoshishengdishiercidangdaihuibushu
，lizuxinfazhanjieduan
，wanzheng、準確、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，服fu務wu和he融rong入ru新xin發fa展zhan格ge局ju
，推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan，堅jian決jue落luo實shi節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren，組zu織zhi實shi施shi節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng
，進jin一yi步bu健jian全quan節jie能neng減jian排pai政zheng策ce機ji製zhi
，充chong分fen發fa揮hui清qing潔jie能neng源yuan資zi源yuan優you勢shi
，推tui動dong能neng源yuan利li用yong效xiao率lv大da幅fu提ti高gao
、主要汙染物排放總量持續減少
，實現節能降碳減汙協同增效
、生態環境質量持續改善，確保完成國家下達我省的“十四五”節能減排目標，為如期實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。
  二、主要目標
  “十四五”時期，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14%，化學需氧量
、氨氮
、氮氧化物、揮發性有機物等主要汙染物重點工程減排量分別完成14.92萬噸、0.79萬噸、5.95萬噸、2.53萬wan噸dun。節jie能neng減jian排pai政zheng策ce機ji製zhi更geng加jia健jian全quan，重zhong點dian行xing業ye能neng源yuan利li用yong效xiao率lv和he主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang控kong製zhi水shui平ping基ji本ben達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan綠lv色se轉zhuan型xing取qu得de明ming顯xian成cheng效xiao。
  三、實施重點工程
  （一）重點行業綠色升級工程。以鋼鐵
、有色金屬

、建材
、石化化工等行業為重點，推進節能改造和汙染物深度治理，引導企業實施原料、燃料清潔替代
，提高可再生能源資源應用比例。推廣高效精餾係統、高溫高壓幹熄焦、富氧強化熔煉等節能技術，鼓勵將高爐―轉zhuan爐lu長chang流liu程cheng煉lian鋼gang轉zhuan型xing為wei電dian爐lu短duan流liu程cheng煉lian鋼gang。優you化hua釩fan鈦tai資zi源yuan綜zong合he開kai發fa用yong能neng結jie構gou，支zhi持chi開kai展zhan氫qing冶ye金jin先xian行xing先xian試shi。深shen入ru推tui進jin鋼gang鐵tie行xing業ye超chao低di排pai放fang改gai造zao，穩wen步bu推tui進jin水shui泥ni、焦化行業超低排放改造。加強行業工藝革新，實施塗裝類、化工類等產業集群分類治理
，全麵推進清潔生產。開展工業廢水資源化利用改造，聚焦涉重金屬
、高鹽、高有機物等高難度廢水，開展深度高效治理應用示範，逐步提升印染、造紙
、化學原料藥、煤化工、有色金屬等行業廢水治理水平。推進新型基礎設施能效提升
，加快綠色數據中心建設。深入開展能效、水效和汙染物排放領跑者行動，全麵推動重點行業能效提升
，培育一批省級能效、水效標杆企業。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降14%，萬元工業增加值用水量下降16%。〔經濟和信息化廳、省發展改革委、科技廳
、生態環境廳、水利廳
、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責
，各市（州）人民政府負責落實。以下均需各市（州）人民政府落實，不再列出〕
  （二）園區節能環保提升工程。堅持特色化、專業化
、集約化、shichanghuafazhandaoxiang
，jiakuaipeiyuyipilvseditanyoushichanyezhongdianyuanqu，zhichengchanyejiqunhuafazhan。yindaogongyeqiyexiangyuanqujiju，tuidonggongyeyuanqunengyuanxitongzhengtiyouhuahewuranzonghezhengzhi
，guligongyeqiye
、園區優先利用可再生能源。深入實施“畝均論英雄”評價，探索實施企業能效碳排放績效評價
，推動園區內企業能源梯級利用、原料/產品耦合，推進石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備
、危險化學品等重點行業智能工廠、數字車間、數字礦山和智慧園區改造，提高園區數字化智能化水平。以省級以上各類園區為重點，持續推動園區循環化改造，推進供熱、供電、廢水資源化處理、中水回用、儲能等公共基礎設施共建共享。對進水濃度異常的汙水處理廠開展片區管網係統化整治，加強一般工業固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，鼓勵有條件的園區和企業創建“無廢園區”和“無廢企業”。推動揮發性有機物
、電鍍廢水及特征汙染物集中治理等“綠島”項目建設。開展產業園區綠色發展示範工作。到2025年，具備改造條件的省級以上園區全部實施循環化改造，建成一批節能環保示範園區。（省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳
、生態環境廳等按職責分工負責）
  （三）城鎮綠色節能提升工程。全麵推進城鎮綠色規劃、綠色建設
、綠色運行管理

，推動低碳城市
、韌性城市、海綿城市
、“無廢城市”建設。全麵提高建築節能標準，開展先進綠色低碳建築技術示範應用，加快發展超低能耗建築。積極推進既有建築節能改造、光伏一體化建設。因地製宜推進太陽能、地熱能
、生物質能等可再生能源、高能效熱泵等技術在建築中的應用。實施綠色高效製冷行動，以建築中央空調、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級製冷技術

、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升製冷係統能效水平。到2025年
，城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效製冷產品市場占有率大幅提升。（住房城鄉建設廳、省發展改革委、自然資源廳
、生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）
  （四）交通物流節能減排工程。推動綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機場建設，有序推進充換電、加注（氣）
、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設。提高城市公交、出租、物流、環衛清掃
、重點港區、重點物流園區、配pei送song中zhong心xin等deng車che輛liang使shi用yong新xin能neng源yuan汽qi車che的de比bi例li。加jia強qiang與yu重zhong慶qing市shi聯lian動dong協xie同tong，布bu局ju完wan善shan充chong換huan電dian基ji礎chu設she施shi及ji服fu務wu網wang絡luo係xi統tong，開kai展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che換huan電dian模mo式shi應ying用yong試shi點dian
，構gou建jian成cheng渝yu“電走廊”。發展氫燃料汽車
，構建成渝“氫走廊”。加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，大力發展鐵水
、公鐵、公(gong)水(shui)等(deng)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)國(guo)六(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)和(he)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)柴(chai)油(you)機(ji)械(xie)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)，基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)汽(qi)車(che)
，推(tui)動(dong)淘(tao)汰(tai)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)柴(chai)油(you)機(ji)行(xing)動(dong)，鼓(gu)勵(li)重(zhong)型(xing)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)更(geng)新(xin)替(ti)代(dai)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)與(yu)維(wei)護(hu)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)機(ji)動(dong)車(che)排(pai)放(fang)召(zhao)回(hui)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)船(chuan)舶(bo)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)動(dong)力(li)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)
，推(tui)廣(guang)液(ye)化(hua)天(tian)然(ran)氣(qi)（LNG）動力船舶，推動設立船舶氮氧化物排放控製區，加快推進船舶LNG加注站建設
，推動船舶岸電受電設施改造，加快推進“零碳港口”建(jian)設(she)。提(ti)升(sheng)鐵(tie)路(lu)電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping)，推(tui)廣(guang)低(di)能(neng)耗(hao)運(yun)輸(shu)裝(zhuang)備(bei)，推(tui)動(dong)實(shi)施(shi)鐵(tie)路(lu)內(nei)燃(ran)機(ji)車(che)國(guo)一(yi)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)交(jiao)通(tong)，以(yi)公(gong)眾(zhong)出(chu)行(xing)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)係(xi)統(tong)和(he)物(wu)流(liu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)為(wei)載(zai)體(ti)
，積(ji)極(ji)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)優(you)化(hua)運(yun)輸(shu)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)。加(jia)強(qiang)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)新(xin)一(yi)代(dai)快(kuai)速(su)支(zhi)付(fu)係(xi)統(tong)、樞紐站快速安檢係統
、新(xin)型(xing)智(zhi)慧(hui)物(wu)流(liu)汽(qi)車(che)等(deng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)應(ying)用(yong)，對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)服(fu)務(wu)區(qu)和(he)港(gang)口(kou)碼(ma)頭(tou)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)倉(cang)儲(chu)建(jian)設(she)
，鼓(gu)勵(li)建(jian)設(she)綠(lv)色(se)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)。加(jia)快(kuai)標(biao)準(zhun)化(hua)物(wu)流(liu)周(zhou)轉(zhuan)箱(xiang)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。全(quan)麵(mian)推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)快(kuai)遞(di)包(bao)裝(zhuang)，引(yin)導(dao)電(dian)商(shang)企(qi)業(ye)
、郵政快遞企業選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品。（交通運輸廳、經濟和信息化廳、省發展改革委牽頭，科技廳、公安廳、財政廳、生態環境廳
、住房城鄉建設廳、商務廳、省市場監管局、省能源局
、成都鐵路監管局、民航西南地區管理局
、省郵政管理局、中國鐵路成都局集團公司等按職責分工負責）
  （五）農業農村節能減排工程。因地製宜推進太陽能
、生物質能、地熱能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用，有序推進農村清潔取暖。推廣應用農用電動車輛、jienenghuanbaonongjiheyuchuan，fazhanjienengnongyedapeng，tuijinnongfangjienenggaizaohelvsenongfangjianshe，tuiguangjienenghuanbaozaoju。qianghuanongyemianyuanwuranfangzhi，tuijinnongyaohuafeijianlianghua，jiakuainongmohenongyaobaozhuangfeiqiwuhuishouchuli，shishicetupeifangshifeijiyoujifeitidaihuafeixingdong。shenrutuijinguimoyangzhichangwuranzhili，zhengxiantuijinchuqinfenwuziyuanhualiyong，jiakuaituijinshuichanyangzhiyelvsefazhanji“魚米之鄉”建設

，重點推廣池塘健康養殖、稻(dao)漁(yu)綜(zong)合(he)種(zhong)養(yang)及(ji)循(xun)環(huan)水(shui)養(yang)殖(zhi)等(deng)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)秸(jie)稈(gan)禁(jin)燒(shao)
，推(tui)動(dong)秸(jie)稈(gan)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)汙(wu)水(shui)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)能(neng)力(li)，基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)較(jiao)大(da)麵(mian)積(ji)的(de)農(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)，加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)治(zhi)理(li)和(he)改(gai)廁(ce)。到(dao)2025年，全省行政村農村生活汙水有效治理比例達到75%
，秸稈綜合利用率穩定在90%以上
，三大糧食作物化肥利用率達到43%以上，畜禽糞汙綜合利用率達到80%以上，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率、三大糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率分別達到55%
、50%。（農業農村廳、生態環境廳、省能源局
、省鄉村振興局牽頭
，省發展改革委、經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、省市場監管局等按職責分工負責）
  （六）公共機構能效提升工程。積極開展公共機構既有建築綠色性能診斷和評估，加快公共機構重點用能單位和既有建築圍護結構、數據機房、空調、照明、光伏等設施設備節能改造。常態化開展公共機構反食品浪費、生活垃圾分類工作與成效評估，加強公共機構能耗監測體係和能耗數據統計“全省一張網”建(jian)設(she)。帶(dai)頭(tou)采(cai)購(gou)使(shi)用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，為(wei)新(xin)建(jian)及(ji)既(ji)有(you)停(ting)車(che)場(chang)配(pei)備(bei)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)或(huo)預(yu)留(liu)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)安(an)裝(zhuang)條(tiao)件(jian)。推(tui)行(xing)能(neng)耗(hao)定(ding)額(e)管(guan)理(li)

，全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)節(jie)約(yue)型(xing)機(ji)關(guan)創(chuang)建(jian)活(huo)動(dong)，到(dao)2025年
，全省80%的黨政機關建成節約型機關。開展綠色低碳示範，創建一批國家級、省級節約型公共機構示範單位和節水型單位，遴選一批能效領跑者、水效領跑者。開展資源回收利用
，遴選一批公共機構生活垃圾分類示範點。“十四五”時期
，全省公共機構單位建築麵積能耗下降4%、人均綜合能耗下降5%
、人均用水量下降7%、單位建築麵積碳排放下降7%。（省機關事務管理局、省發展改革委、教育廳、財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、商務廳、省衛生健康委、省市場監管局按職責分工負責）
  （七）重點區域汙染物減排工程。持續推進大氣汙染防治重點區域秋冬季攻堅行動
，加大重點行業結構調整和工業源、移動源、揚塵源汙染整治力度。以成都平原
、川南、川東北地區為重點區域，實施一批達標城市環境空氣質量鞏固提升項目、2023年空氣質量達標衝刺項目、2025年空氣質量達標攻堅項目。推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，加強細顆粒物和臭氧協同控製。以流域水汙染綜合整治、河湖水域生態修複、濕地工程
、入河排汙口整治
、流域環境風險及應急管控等為重點，實施沱江、岷江等流域水質鞏固提升項目

、川渝跨界河流水汙染綜合防治項目。持續打好長江保護修複攻堅戰，紮實推進城鎮汙水垃圾處理和工業、農業麵源、船舶、weikuangkudengwuranzhiligongcheng。zhelidahaohuangheshengtaibaohuzhiligongjianzhan
，shishishuiyuanhanyangnenglitishenggongcheng
，kaizhanshendujieshuikongshuixingdong，tuijinhuangheganliuhezhongyaozhiliuheanzhili，jibendujueganzhiliuhezhongdianchengzhenshenghuowushuizhipaixianxiang。（生態環境廳、省發展改革委

、經濟和信息化廳、水利廳牽頭，科技廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳等按職責分工負責）
  （八）煤炭清潔高效利用工程。嚴格合理控製煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節能降耗改造
、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續推動煤電機組超低排放改造。削減中小型燃煤鍋爐
、工業爐窯、民用散煤與農業用煤。原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，推動縣級及以上城市建成區淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，以工業餘熱

、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭。穩妥有序推進大氣汙染防治重點區域燃料類煤氣發生爐
、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、幹燥爐（窯）以及建材行業煤炭減量
，實施清潔電力和天然氣替代。大力推廣園區集中供熱，推動淘汰供熱管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，全省非化石能源消費占比達到41.5%左右。（省發展改革委、經濟和信息化廳
、生態環境廳、住房城鄉建設廳
、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）
  （九）揮發性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產品源頭替代工程，實施全過程汙染物治理。推動涉揮發性有機物行業落後產能淘汰、產業集群整合升級
，以工業塗裝
、包裝印刷、家具製造、汽修等行業為重點，推動使用低（無）揮發性有機物含量的塗料
、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業揮發性有機物汙染治理
，強化含揮發性有機物物料貯存、轉移和運輸
、工藝過程等環節無組織排放控製，全麵提升廢氣收集率
、治(zhi)理(li)設(she)施(shi)同(tong)步(bu)運(yun)行(xing)率(lv)和(he)去(qu)除(chu)率(lv)。對(dui)易(yi)揮(hui)發(fa)有(you)機(ji)液(ye)體(ti)儲(chu)罐(guan)實(shi)施(shi)改(gai)造(zao)，對(dui)浮(fu)頂(ding)罐(guan)推(tui)廣(guang)采(cai)用(yong)全(quan)接(jie)液(ye)浮(fu)盤(pan)和(he)高(gao)效(xiao)雙(shuang)重(zhong)密(mi)封(feng)技(ji)術(shu)，對(dui)廢(fei)水(shui)係(xi)統(tong)高(gao)濃(nong)度(du)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)廢(fei)氣(qi)實(shi)施(shi)單(dan)獨(du)收(shou)集(ji)處(chu)理(li)。加(jia)強(qiang)油(you)船(chuan)和(he)原(yuan)油(you)、成品油碼頭
、儲油庫

、油罐車、加油站油氣回收治理。有效開展泄漏檢測與修複（LDAR），推進LDAR數字化管理。（經濟和信息化廳
、交通運輸廳、生態環境廳等按職責分工負責）
  （十）環境基礎設施水平提升工程。加快構建集汙水、垃圾

、固體廢物
、危險廢物處理處置設施和監測監管能力於一體的環境基礎設施體係，實施一批土壤安全保障項目
、固體廢物綜合整治項目、重金屬減排項目、危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)處(chu)置(zhi)項(xiang)目(mu)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)由(you)城(cheng)市(shi)向(xiang)建(jian)製(zhi)鎮(zhen)和(he)鄉(xiang)村(cun)延(yan)伸(shen)覆(fu)蓋(gai)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)。開(kai)展(zhan)公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)管(guan)網(wang)漏(lou)損(sun)治(zhi)理(li)試(shi)點(dian)，降(jiang)低(di)城(cheng)鎮(zhen)公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)管(guan)網(wang)漏(lou)損(sun)率(lv)。推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)
，實(shi)施(shi)混(hun)錯(cuo)接(jie)管(guan)網(wang)改(gai)造(zao)、老lao舊jiu破po損sun管guan網wang更geng新xin修xiu複fu，加jia快kuai補bu齊qi處chu理li能neng力li缺que口kou，推tui行xing汙wu水shui資zi源yuan化hua利li用yong和he汙wu泥ni無wu害hai化hua處chu置zhi。開kai展zhan縣xian級ji以yi上shang城cheng市shi建jian成cheng區qu黑hei臭chou水shui體ti整zheng治zhi，鞏gong固gu地di級ji及ji以yi上shang城cheng市shi黑hei臭chou水shui體ti治zhi理li成cheng效xiao。建jian設she分fen類lei投tou放fang、分類收集
、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統。到2025年，全省新增和改造汙水收集管網1.3萬公裏，新增汙水處理能力300萬立方米/日，城市汙泥無害化處置率達到90%。（住房城鄉建設廳、省發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）
  四、健全政策機製
  （一）優化完善能耗雙控製度。堅持節能優先，強化能耗強度降低約束性指標管理，加強能耗雙控政策與碳達峰
、碳中和目標任務的銜接。以能源產出率為重要依據，科學合理分解下達各市（州）的“十四五”能耗強度降低目標
，實行基本目標和激勵目標雙目標管理。各地“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。原料用能不納入地方能耗雙控考核。各市（州）節能目標責任評價考核實行年度評價、中期評估

、五(wu)年(nian)考(kao)核(he)。積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)能(neng)耗(hao)單(dan)列(lie)
，對(dui)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)予(yu)以(yi)統(tong)籌(chou)支(zhi)持(chi)。加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)形(xing)勢(shi)分(fen)析(xi)預(yu)警(jing)，推(tui)動(dong)科(ke)學(xue)有(you)序(xu)實(shi)行(xing)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)要(yao)素(su)合(he)理(li)配(pei)置(zhi)。（省發展改革委牽頭，省統計局、省能源局等按職責分工負責）
  （二）健全汙染物排放總量控製製度。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，把汙染物排放總量控製製度作為加快綠色低碳發展、推動結構優化調整、tishenghuanjingzhilishuipingdezhongyaozhuashou，tuijinshishizhongdianjianpaigongcheng


，xingchengyouxiaojianpainengli。qianghuayueshuxingzhibiaoguanli
，jianquanmubiaozerenfenjiejizhi，jiangguojiaxiadawoshengdezongliangjianpai“十四五”目標任務和年度目標任務逐一分解落實到各市（州），列入各市（州）生態環境保護黨政同責工作目標任務並實施考核。加強與排汙許可、環境影響評價審批等製度銜接
，提升總量減排核算信息化水平。探索建立質量―總量預警機製，對環境質量明顯惡化、重大工程建設滯後或運行不穩定
、zhengcecuoshiluoshibudaoweidediqujiaqiangyujingtiaokong，qianghuajianshexiangmuzhuyaowuranwupaifangzongliangzhibiaoshenheguanli
，duihuanjingzhiliangweidabiaodiqushishiyangedezongliangzhibiaoxuejiantidaiyaoqiu，yangexinzengwuranwuquyuxuejiancuoshijianduguanli

，zhongdianhezhazhongfujisuan
、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題。（生態環境廳負責）
  （三）堅決遏製高耗能高排放低水平項目盲目發展。根據國家及我省產業政策
、節能審查、環境影響評價等相關規定，對在建
、擬建、建成的高耗能高排放低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴禁違規“兩高一低”項目建設
、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。深化完善項目節能審查
、huanjingyingxiangpingjiazhidu，jiaqiangshenpichengxuhejieguozhixingdejiandupinggu
，duishenpinenglibushiyingdeyifayiguitiaozhengshangshoushenpiquan。yansucaijingjilv，zhidaojinrongjigouwanshan“兩高一低”項目融資政策。（省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳牽頭

，人行成都分行、省市場監管局
、四川銀保監局
、省能源局等按職責分工負責）
  （四）完wan善shan地di方fang性xing法fa規gui標biao準zhun。推tui動dong適shi時shi製zhi定ding修xiu訂ding節jie能neng減jian排pai相xiang關guan地di方fang性xing法fa規gui和he政zheng府fu規gui章zhang
，完wan善shan固gu定ding資zi產chan投tou資zi項xiang目mu節jie能neng審shen查zha等deng管guan理li辦ban法fa。落luo實shi能neng耗hao限xian額e
、產品設備能效強製性國家標準和工程建設標準，提升重點產品能耗限額要求
，擴大能耗限額標準覆蓋範圍
，完善能源核算
、檢測認證
、評估、審計等配套標準。（省發展改革委、經濟和信息化廳、司法廳、生態環境廳
、省市場監管局等按職責分工負責）
  （五）完善經濟政策。加大節能減排財政支持力度，發揮財政資金帶動作用

，引導社會資本投入節能減排重點工程、重點項目和關鍵共性技術研發。擴大政府綠色采購覆蓋範圍。健全綠色金融體係，大力發展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠lv色se保bao險xian等deng金jin融rong工gong具ju。加jia大da綠lv色se金jin融rong評ping價jia力li度du
，引yin導dao金jin融rong機ji構gou向xiang綠lv色se低di碳tan項xiang目mu提ti供gong優you惠hui利li率lv貸dai款kuan支zhi持chi，用yong好hao碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju和he支zhi持chi煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong專zhuan項xiang再zai貸dai款kuan。加jia快kuai綠lv色se債zhai券quan發fa展zhan，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de節jie能neng減jian排pai企qi業ye上shang市shi融rong資zi和he再zai融rong資zi

，將jiang符fu合he條tiao件jian的de綠lv色se低di碳tan項xiang目mu納na入ru政zheng府fu債zhai券quan支zhi持chi範fan圍wei。積ji極ji推tui進jin環huan境jing高gao風feng險xian領ling域yu企qi業ye投tou保bao環huan境jing汙wu染ran責ze任ren保bao險xian，鼓gu勵li和he支zhi持chi保bao險xian機ji構gou研yan發fa節jie能neng環huan保bao技ji術shu裝zhuang備bei保bao險xian，推tui動dong發fa展zhan綠lv色se農nong業ye保bao險xian、環境汙染責任險和林木保險等綠色保險產品。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優惠政策。持續完善高耗能行業階梯電價等綠色電價機製

，整合優化現行針對高耗能行業的差別電價、階梯電價
、懲罰性電價政策，強化電價政策與節能減排政策協同，擴大實施範圍、加大實施力度。建立健全城鎮汙水處理費征收標準動態調整機製。（省發展改革委
、經濟和信息化廳、財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局、四川省稅務局、省能源局等按職責分工負責）
  （六）健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)。推(tui)進(jin)我(wo)省(sheng)環(huan)境(jing)資(zi)源(yuan)權(quan)益(yi)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。深(shen)化(hua)用(yong)能(neng)權(quan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)試(shi)點(dian)，加(jia)強(qiang)用(yong)能(neng)權(quan)交(jiao)易(yi)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)的(de)統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)，推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)要(yao)素(su)向(xiang)優(you)質(zhi)項(xiang)目(mu)、企業、chanyejijingjifazhantiaojianhaodediquliudonghejiju。jijirongruquanguotanpaifangquanjiaoyishichang，tuidongwenshiqitiziyuanjianpaixiangmukaifahejiaoyi，tansuojianlitanpaifangzhuizongsuyuanjizhi。peiyuhefazhanpaiwuquanjiaoyierjishichang，zhichiyoutiaojiandediqukaizhanpaiwuquanjiaoyishidian。tuiguanglvsedianlizhengshujiaoyi。quanmiantuijindianlixuqiuceguanli。tuixinghetongnengyuanguanli，jijituiguangjienengzixun、診斷
、設計、融資
、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規範開放環境治理市場
，推行環境汙染第三方治理，探索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新模式。（省發展改革委

、經濟和信息化廳、財政廳、生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）
  （七）加jia強qiang統tong計ji監jian測ce能neng力li建jian設she。嚴yan格ge實shi施shi重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan利li用yong狀zhuang況kuang報bao告gao製zhi度du
，健jian全quan能neng源yuan計ji量liang體ti係xi
，加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng耗hao在zai線xian監jian測ce係xi統tong建jian設she和he應ying用yong。加jia強qiang全quan省sheng能neng源yuan和he碳tan排pai放fang統tong計ji核he算suan工gong作zuo。構gou建jian覆fu蓋gai排pai汙wu許xu可ke持chi證zheng單dan位wei的de固gu定ding汙wu染ran源yuan監jian測ce體ti係xi，加jia強qiang工gong業ye園yuan區qu汙wu染ran源yuan監jian測ce
，推tui動dong涉she揮hui發fa性xing有you機ji物wu排pai放fang的de重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei安an裝zhuang在zai線xian監jian控kong監jian測ce設she施shi。加jia強qiang統tong計ji基ji層ceng隊dui伍wu建jian設she，強qiang化hua統tong計ji數shu據ju審shen核he，防fang範fan統tong計ji造zao假jia、弄虛作假，提升統計數據質量。（省統計局
、省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省市場監管局等按職責分工負責）
  （八）壯大節能減排人才隊伍。健全省、市
、縣三級節能監察體係
，加強節能監察能力建設

，強化人員力量保障，建立跨部門聯動機製
，綜合運用行政處罰
、信用監管
、綠(lv)色(se)電(dian)價(jia)等(deng)手(shou)段(duan)
，增(zeng)強(qiang)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)約(yue)束(shu)力(li)。重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)按(an)要(yao)求(qiu)設(she)置(zhi)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)和(he)負(fu)責(ze)人(ren)。加(jia)強(qiang)縣(xian)級(ji)及(ji)鄉(xiang)鎮(zhen)基(ji)層(ceng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)
，重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)設(she)置(zhi)專(zhuan)職(zhi)環(huan)保(bao)人(ren)員(yuan)。加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)及(ji)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)、企業等節能減排工作人員培訓力度，通過業務培訓、比賽競賽

、jingyanjiaoliudengfangshitigaoyewushuiping。shishirencaiyinzhizhuanxiang，jiadakejichuangxinrencaiyinjinlidu。jiaqianglvseditanjishuzhishichanquanbaohu，yifadajizhishichanquanqinquanjiamaoxingwei，qianghuachanyezhuanlidaohangheweiquanyuanzhu，wanshanjishuchengguohezhishichanquanjiaoyipingtai。（省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳
、生態環境廳、省市場監管局、省知識產權中心等按職責分工負責）
  五
、強化工作落實
  （一）加強組織領導。各地各部門（單位）要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨中央
、國務院決策部署和省委
、省政府工作安排上來，立足經濟社會發展大局，堅持係統觀念
，明確目標責任

，製定實施方案

，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節jie能neng減jian排pai各ge項xiang任ren務wu。各ge級ji人ren民min政zheng府fu對dui本ben行xing政zheng區qu域yu節jie能neng減jian排pai工gong作zuo負fu總zong責ze，主zhu要yao負fu責ze同tong誌zhi是shi第di一yi責ze任ren人ren，要yao切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao和he部bu署shu推tui進jin，將jiang本ben地di區qu節jie能neng減jian排pai目mu標biao與yu國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan五wu年nian規gui劃hua及ji年nian度du計ji劃hua充chong分fen銜xian接jie
，科ke學xue明ming確que下xia一yi級ji政zheng府fu、有you關guan部bu門men和he重zhong點dian單dan位wei責ze任ren。省sheng屬shu國guo有you企qi業ye要yao嚴yan格ge落luo實shi節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren。省sheng節jie能neng減jian排pai及ji應ying對dui氣qi候hou變bian化hua工gong作zuo領ling導dao小xiao組zu辦ban公gong室shi要yao加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，做zuo好hao工gong作zuo指zhi導dao，推tui動dong任ren務wu有you序xu有you效xiao落luo實shi
，及ji時shi防fang範fan化hua解jie風feng險xian，重zhong大da情qing況kuang及ji時shi向xiang省sheng政zheng府fu報bao告gao。（省發展改革委、生態環境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）
  （二）強化監督考核。開展“十四五”市（州）renminzhengfujienengjianpaimubiaozerenpingjiakaohe，kexueyunyongkaohejieguo，duigongzuochengxiaoxianzhudediqujiaqiangjili，duigongzuobulidediqujiaqiangducuzhidao。wanshannenghaoshuangkongkaohecuoshi，zengjianenghaoqiangdujiangdiyueshuxingzhibiaokaohequanzhong
，jiadaduijianjueezhi“兩高一低”項目盲目發展

、推動能源資源優化配置措施落實情況的考核力度，統籌目標完成進展、jingjixingshijikuazhouqiyinsu，youhuakaohepinci。jixukaizhanwuranfangzhigongjianzhanchengxiaokaohe，bazongliangjianpaimubiaorenwuwanchengqingkuangzuoweizhongyaokaoheneirong，yashijianpaigongzuozeren。jienengjianpaimubiaowanchengqingkuangjizhengcecuoshiluoshiqingkuangnarushengjishengtaihuanjingbaohuducha
，shenhualixingducha，qianghuazhuanxiangducha。（省發展改革委、生態環境廳按職責分工負責）
  （三）開展全民行動。深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識，倡導簡約適度
、綠色低碳、wenmingjiankangdeshenghuofangshi，jianjuedizhihefanduigezhongxingshideshechilangfei，yingzaolvseditanshehuifengshang。tuixinglvsexiaofei，jiadalvseditanchanpintuiguanglidu，zuzhikaizhanquanguojienengxuanchuanzhou、世界環境日等主題宣傳活動
，開展“美麗中國・我是行動者”“綠色出行月”“節能環保品牌推廣全川行”等活動
，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識。加大先進節能減排技術研發和推廣力度。發揮行業協會
、商業團體、公益組織的作用，支持節能減排公益事業。發揮12369環保舉報熱線作用，暢通群眾參與生態環境監督渠道。開展節能減排自願承諾
，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任。（省發展改革委、省委宣傳部
、經濟和信息化廳、科技廳、交通運輸廳
、生態環境廳、省機關事務管理局、省婦聯等按職責分工負責）