利好光伏: 國務院更大規模的減稅降費舉措來了!-國際節能環保網-行業資訊

   10月9日，中國政府網官網發布《國務院關於印發實施更大規模減稅降費後調整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》。
   國務院關於印發實施更大規模減稅降費後
   調整中央與地方收入劃分改革
   推進方案的通知
   國發〔2019〕21號
   各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
   現將《實施更大規模減稅降費後調整中央與地方收入劃分改革推進方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
   國務院
   2019年9月26日
   (此件公開發布)
   實施更大規模減稅降費後調整
   中央與地方收入劃分改革推進方案
   為進一步理順中央與地方財政分配關係，支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難，按照黨中央、國務院決策部署，現就實施更大規模減稅降費後調整中央與地方收入劃分改革製定如下方案。
   一、基本原則
   (一)保持現有財力格局總體穩定。調動中央與地方兩個積極性，穩定分稅製改革以來形成的中央與地方收入劃分總體格局，鞏固增值稅“五五分享”等收入劃分改革成果。
   (二)建立更加均衡合理的分擔機製。按照深化增值稅改革、建立留抵退稅製度的要求，在保持留抵退稅中央與地方分擔比例不變的基礎上，合理調整優化地方間的分擔辦法。
   (三)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)健(jian)全(quan)地(di)方(fang)稅(shui)體(ti)係(xi)改(gai)革(ge)。適(shi)時(shi)調(tiao)整(zheng)完(wan)善(shan)地(di)方(fang)稅(shui)稅(shui)製(zhi)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)地(di)方(fang)稅(shui)稅(shui)源(yuan)，將(jiang)部(bu)分(fen)條(tiao)件(jian)成(cheng)熟(shu)的(de)中(zhong)央(yang)稅(shui)種(zhong)作(zuo)為(wei)地(di)方(fang)收(shou)入(ru)，增(zeng)強(qiang)地(di)方(fang)應(ying)對(dui)更(geng)大(da)規(gui)模(mo)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)的(de)能(neng)力(li)。
   二、主要改革措施
   (一)保持增值稅“五五分享”比例穩定。《國務院關於印發全麵推開營改增試點後調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》(國發〔2016〕26號)確定的2―3年過渡期到期後，繼續保持增值稅收入劃分“五五分享”比例不變，即中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。進一步穩定社會預期，引導各地因地製宜發展優勢產業，鼓勵地方在經濟發展中培育和拓展稅源，增強地方財政“造血”功能，營造主動有為、競相發展、實幹興業的環境。
   (二)調整完善增值稅留抵退稅分擔機製。建立增值稅留抵退稅長效機製，結合財政收入形勢確定退稅規模，並保持中央與地方“五五”分擔比例不變。為緩解部分地區留抵退稅壓力，增值稅留抵退稅地方分擔的部分(50%)，由企業所在地全部負擔(50%)調整為先負擔15%，其餘35%暫(zan)由(you)企(qi)業(ye)所(suo)在(zai)地(di)一(yi)並(bing)墊(dian)付(fu)，再(zai)由(you)各(ge)地(di)按(an)上(shang)年(nian)增(zeng)值(zhi)稅(shui)分(fen)享(xiang)額(e)占(zhan)比(bi)均(jun)衡(heng)分(fen)擔(dan)，墊(dian)付(fu)多(duo)於(yu)應(ying)分(fen)擔(dan)的(de)部(bu)分(fen)由(you)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)按(an)月(yue)向(xiang)企(qi)業(ye)所(suo)在(zai)地(di)省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)調(tiao)庫(ku)。合(he)理(li)確(que)定(ding)省(sheng)以(yi)下(xia)退(tui)稅(shui)分(fen)擔(dan)機(ji)製(zhi)，切(qie)實(shi)減(jian)輕(qing)基(ji)層(ceng)財(cai)政(zheng)壓(ya)力(li)。具(ju)體(ti)辦(ban)法(fa)由(you)財(cai)政(zheng)部(bu)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)。
   (三)後移消費稅征收環節並穩步下劃地方。按照健全地方稅體係改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(進口)環(huan)節(jie)征(zheng)收(shou)的(de)現(xian)行(xing)消(xiao)費(fei)稅(shui)品(pin)目(mu)逐(zhu)步(bu)後(hou)移(yi)至(zhi)批(pi)發(fa)或(huo)零(ling)售(shou)環(huan)節(jie)征(zheng)收(shou)，拓(tuo)展(zhan)地(di)方(fang)收(shou)入(ru)來(lai)源(yuan)，引(yin)導(dao)地(di)方(fang)改(gai)善(shan)消(xiao)費(fei)環(huan)境(jing)。具(ju)體(ti)調(tiao)整(zheng)品(pin)目(mu)經(jing)充(chong)分(fen)論(lun)證(zheng)，逐(zhu)項(xiang)報(bao)批(pi)後(hou)穩(wen)步(bu)實(shi)施(shi)。先(xian)對(dui)高(gao)檔(dang)手(shou)表(biao)、guizhongshoushihezhubaoyushidengtiaojianchengshudepinmushishigaige，zaijiehexiaofeishuilifaduiqitajubeitiaojiandepinmushishigaigeshidian。gaigetiaozhengdecunliangbufenhedingjishu，youdifangshangjiezhongyang，zengliangbufenyuanzeshangjiangguishudifang，quebaozhongyangyudifangjiyoucailigejuwending。jutibanfayoucaizhengbuhuitongshuiwuzongjudengbumenyanjiuzhiding。
   三、工作要求
   (一)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。財(cai)政(zheng)部(bu)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方(fang)收(shou)入(ru)劃(hua)分(fen)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)，抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)。各(ge)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)，進(jin)一(yi)步(bu)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方(fang)收(shou)入(ru)劃(hua)分(fen)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)的(de)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)，強(qiang)化(hua)協(xie)同(tong)配(pei)合(he)，督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)本(ben)級(ji)部(bu)門(men)和(he)轄(xia)區(qu)內(nei)市(shi)縣(xian)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)。國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)全(quan)力(li)配(pei)合(he)改(gai)革(ge)，協(xie)助(zhu)做(zuo)好(hao)對(dui)各(ge)地(di)區(qu)各(ge)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)的(de)跟(gen)蹤(zong)監(jian)測(ce)。
   (二)嚴肅財經紀律。財政部要會同有關部門認真審核、嚴格把關，防止一些地方人為幹預稅收、突擊做基數。各地區要按本方案要求推進改革，嚴肅查處幹預企業經營、操縱稅源分布、地di方fang市shi場chang保bao護hu等deng違wei規gui行xing為wei，防fang止zhi為wei了le短duan期qi和he局ju部bu利li益yi，搞gao違wei規gui政zheng策ce窪wa地di。各ge級ji稅shui務wu機ji關guan要yao做zuo好hao改gai革ge後hou稅shui收shou征zheng管guan工gong作zuo，嚴yan厲li打da擊ji虛xu開kai發fa票piao和he偷tou逃tao騙pian稅shui行xing為wei，堅jian決jue堵du塞sai征zheng管guan漏lou洞dong。
   (三)推進配套改革。本方案確定的中央與地方收入劃分改革措施到位後，各省、自治區、zhixiashijijihuadanlieshirenminzhengfuyaojiehebendishiji，jinyibugaigehewanshanshengyixiacaizhengguanlitizhi，lishunshengyixiagejizhengfujianshouruhuafenguanxi，junhengshengyixiadiqujiancaili，cujinjibengonggongfuwujundenghua。
   實shi施shi更geng大da規gui模mo減jian稅shui降jiang費fei是shi應ying對dui當dang前qian經jing濟ji下xia行xing壓ya力li的de關guan鍵jian之zhi舉ju，調tiao整zheng中zhong央yang與yu地di方fang收shou入ru劃hua分fen改gai革ge是shi落luo實shi減jian稅shui降jiang費fei政zheng策ce的de重zhong要yao保bao障zhang。各ge地di區qu各ge部bu門men要yao更geng加jia緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，堅jian持chi以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，增zeng強qiang“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，抓好本方案的貫徹實施工作，建立權責清晰、財力協調、quyujunhengdezhongyangyudifangcaizhengguanxi，weijianshuijiangfeizhengceluoshichuangzaotiaojian，quebaorangqiyeherenminqunzhongyoushishizaizaidehuodegan，weiquanmianjianchengxiaokangshehuishouguandaxiajuedingxingjichu，yiyouyichengjiqingzhuzhonghuarenmingongheguochengli70周年。

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