內蒙古自治區節能減排“十三五”規劃-國際節能環保網-行業資訊

“十三五”時期，是全麵建成小康社會的決勝階段，為加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟社會全麵協調可持續發展，築牢北方生態安全屏障，確保實現自治區“十三五”節能減排目標任務，根據黨的十九大精神和《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，製訂本規劃。
第一章發展基礎和麵臨形勢
第一節“十二五”節能減排取得的成效
“十二五”時期，自治區黨委政府高度重視節能減排工作，認真貫徹落實黨中央、國務院節能減排決策部署，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，以強有力的措施推進節能減排，順利完成了“十二五”節能減排目標任務，有力地推進了經濟轉型升級提質，為實現自治區可持續發展奠定了良好基礎。
節能減排目標任務超額完成。全區單位GDP能耗和單位工業增加值能耗分別累計下降18.8%和31.85%，超額完成國家下達的目標任務，單位地區生產總值能耗強度下降到1.0噸標準煤/萬元（按2010年不變價）。2015年自治區化學需氧量排放量83.56萬噸、氨氮排放量4.69萬噸、二氧化硫排放量123.09萬噸、氮氧化物排放量113.88萬噸，分別比2010年下降9.30%、13.78%、11.91%、13.33%，完成“十二五”任務的138%、143%、313%和229%。
結構性節能減排取得積極成效。以節能減排為抓手推動產業結構調整，2015年，第三產業增加值占地區生產總值比重達到40%，比2010年提高近4個百分點。裝備製造、有色、農畜產品加工和高新技術占工業比重達到32.7%，煤炭工業占工業比重下降到22.9%。工業領域提前一年完成國家下達的“十二五”淘汰落後和過剩產能目標任務，通過淘汰落後產能累計節能1200萬噸標準煤。
重點領域節能減排成效顯著。以工業、建築、交通、商貿、公共機構領域重點用能單位為主體，深入推進節能低碳行動，列入“萬家企業”節能低碳行動的697家企業提前一年完成國家下達的節能任務，累計節能1516萬噸標準煤。
專欄1“十二五”時期重點領域節能減排成效
1.工業。
——電力。合計已投運脫硝機組6547萬千瓦，占燃煤機組總裝機的94.7%，比2010年增長89.5%；脫硫機組6969萬千瓦，占總裝機的99.8%（未脫硫機組為低硫煤、待關停機組等），比2010年增長5.8%。累計拆除脫硫煙氣旁路124台，實施超低排放改造機組11台.
——水泥。按照《水泥工業大氣汙染物排放標準》要求，共完成水泥新型幹法熟料生產線脫硝工程48項。
——鋼鐵。全區累計完成脫硫改造燒結機（球團）5556平方米（含拆除部分），占總規模的93.2%，比2010年增長60.7%。
2.交通。共淘汰“黃標車”及老舊車25萬輛，超額完成國家下達的淘汰任務。累計推廣使用新能源和清潔能源車輛3.3萬餘輛。
3.建築。累計完成既有居住建築節能改造7100餘萬平方米，超額完成國家下達的5000萬平方米的改造任務。新建建築節能強製性標準執行比例達到98%以上，累計新建綠色建築近400萬平方米。
4.公共機構。全區公共機構人均能耗下降22.3%，單位建築麵積能耗下降11.5%，人均水耗下降17.9%，超額完成國家“十二五”公共機構節能目標。
5.汙染治理。
——汙染物處理。基本實現縣縣建成汙水處理廠和垃圾處理場的目標，汙水處理廠達108座，處理能力292.6萬立方米/日；生活垃圾無害化處理場達106座，處理能力2.1萬噸∕日。
——農業源。全麵開展規模化畜禽養殖場全過程綜合治理，共實施規模化畜禽養殖減排項目1133個。
環境質量持續改善。生態環境質量狀況有所改善，2015年，EI指數為44.97，較2010年提高3.4。水環境質量保持穩定，全區監測地表水國控斷麵34個，水質達到或優於Ⅲ類的水體比例為57.6%，13個城市監測的地市級集中飲用水水源地取水水質達標率為89.9%，飲用水源地周邊土壤環境質量98.4%為清潔水平。全麵實施大氣汙染防治行動計劃，開展烏海及周邊地區區域聯防聯控治理，12個盟市空氣質量平均達標天數292天，優良天數比例達80.90%；輻射環境質量總體良好。
節能減排支撐體係不斷完善。頒布了《內蒙古自治區實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》，製定出台了《節能減排“十二五”規劃》、《“十二五”節能減排綜合性工作方案》等係列政策文件，健全了節能減排統計、監測、考核體係和節能形勢季度分析會製度，整合了應對氣候變化和節能減排兩個領導小組，為深入推進節能減排工作提供了堅強組織保障。
全社會主動參與節能減排意識增強。包頭市列入國家節能減排財政政策綜合示範城市，呼倫貝爾市、烏海市列入國家低碳試點城市，包頭市、托克托縣、霍林郭勒市列入國家循環經濟示範市（縣），呼和浩特市、烏海市、鄂爾多斯市列入國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。全區節能宣傳周、全國低碳日等宣傳活動深入人心，綠色、低碳生產方式和消費模式逐步形成。
第二節“十三五”節能減排麵臨的形勢
“十三五”時期是我區全麵建成小康社會的決勝階段，是全麵落實黨的十九大精神和黨中央對內蒙古發展戰略定位、打(da)造(zao)祖(zu)國(guo)北(bei)疆(jiang)亮(liang)麗(li)風(feng)景(jing)線(xian)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)已(yi)融(rong)入(ru)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)，持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)成(cheng)為(wei)築(zhu)牢(lao)我(wo)國(guo)北(bei)方(fang)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)屏(ping)障(zhang)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)、調整產業結構、kejichuangxinhejinbuyijishehuililiangcanyudeng，weijienengjianpaichuangzaolejijiyoulitiaojian，tigonglejishuzhichengshouduanhelianghaoshehuifenwei，jienengjianpaigongzuojichujinyibuhangshi。
與此同時，自治區經濟社會發展的資源環境瓶頸製約因素日益突出，麵臨著結構性矛盾依然突出、節能減排空間不斷收窄等困難和問題，節能減排任務十分繁重，工作壓力和難度加大。2015年第三產業占比低於全國平均水平10.5個百分點，相當部分製造業還處於產業鏈的中低端，能源消費結構中煤炭消費占比仍高達82.9%，產業結構、能源消費結構短期內難以得到根本改變。“十一五”以來，我區單位GDP能耗累計下降37.2%，qiyejienengjishugaizaokongjianxianzhuxiajiang，taotailuohouchannengyuliangkongjiandafusuoxiao，zhuyaowuranwupaifangzongliangchixuxuejianqianlibuduanshouzhai，xuejianliangnanyidixiaoxinzengliang。
第二章總體要求
第一節指導思想
以十九大精神為統領，緊緊圍繞“四個全麵”戰略布局和“五位一體”總(zong)體(ti)布(bu)局(ju)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)節(jie)約(yue)優(you)先(xian)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)，以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)為(wei)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，以(yi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)為(wei)抓(zhua)手(shou)，以(yi)建(jian)設(she)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)和(he)環(huan)境(jing)友(you)好(hao)型(xing)社(she)會(hui)為(wei)目(mu)標(biao)，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、合理控製能源消費總量，大幅度降低能源消耗強度、顯著減少主要汙染物排放總量，進一步推動綠色低碳循環發展，確保完成“十三五”節能減排任務目標。
第二節基本原則
——強(qiang)化(hua)約(yue)束(shu)，倒(dao)逼(bi)轉(zhuan)型(xing)。不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)，強(qiang)化(hua)源(yuan)頭(tou)管(guan)控(kong)，落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)。實(shi)行(xing)能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)和(he)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)雙(shuang)控(kong)，完(wan)善(shan)汙(wu)染(ran)物(wu)減(jian)排(pai)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)製(zhi)度(du)，倒(dao)逼(bi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。
——嚴控增量，優化存量。強化節能審查和環評製度，提高行業準入門檻，嚴控高耗能、高汙染行業增長，提高新增項目能效和環保水平；加快淘汰落後和低端產能，實施節能減排重點工程，改造提升傳統產業。
——創新驅動，完善機製。加快節能減排技術創新、管理創新和製度創新，完善激勵和約束機製，充分發揮市場配置資源的決定性作用，增強用能單位和公民自覺節能意識和內生動力。
——突出重點，全麵推進。既要突出抓好工業、建築、交通、公gong共gong機ji構gou等deng重zhong點dian領ling域yu和he重zhong點dian用yong能neng單dan位wei節jie能neng及ji重zhong點dian區qu域yu汙wu染ran物wu防fang控kong，又you要yao以yi建jian設she生sheng態tai文wen明ming為wei主zhu線xian，動dong員yuan全quan社she會hui參can與yu節jie能neng減jian排pai，推tui動dong形xing成cheng綠lv色se生sheng產chan生sheng活huo方fang式shi。
第三節主要目標
實現全區能源消費總量和能耗強度持續下降，環境質量繼續改善。到2020年，全區萬元GDP能耗比2015年下降14%，“十三五”能耗增量控製在3570萬噸標準煤以內，年均能耗增速控製在3.5%以下，能源消費總量控製在2.25億噸標準煤以內。全區化學需氧量排放量控製在77.63萬噸以內、氨氮排放量控製在4.37萬噸以內、二氧化硫排放量控製在109.56萬噸以內、氮氧化物排放量控製在101.4萬噸以內，分別比2015年下降7.1%、7%、11%、11%。
第三章促進重點領域節能，提高能效水平
以完成約束性指標為導向，堅持高起點控製增量與高標準改造存量相結合，推進結構性、工程性節能降耗，圍繞工業、建築、交通、商貿、公共機構等重點耗能領域，加快實施重點節能工程，切實提高重點領域能源利用效率。通過上述措施預期實現“十三五”節能任務的113%左右，確保完成國家下達的目標任務。
第一節推進結構性節能降耗
通過大力發展服務業，提升服務業比重，降低二產比重，推動產業結構調輕、調優、調綠，促進結構性節能降耗，努力將服務業增加值比重由2015年的40%提高到45%。加快節能環保等戰略性新興產業發展，戰略性新興產業增加值比重由2016年的4.8%提高到10%。大力發展循環經濟，推動煤矸石、粉煤灰、工業副產品石膏等工業固體廢棄物綜合利用，一般工業固體廢棄物綜合利用率由2015年的46%提高到55%左右。進一步調整工業內部結構，控製高耗能行業新增產能，對鋼鐵、煤炭、有色、建材、石化、huagongdengxingyeyangeshixingnenghaodenglianghuojianliangzhihuan。duiweiwanchengniandujienengmubiaodediqu，xinshanggaohaonengxiangmushishiquyuxianpicuoshi。jinyibuyouhuanengyuanjiegou，xingchengyuwoququqingxiangshiyingdelvseqingjienengyuanxiaofeijiegou，dao2020年非化石能源裝機比重達到38%左右，煤炭消費比重降到79%左右。通過結構性節能，力爭實現節能量1500萬噸標準煤。
第二節深化工業領域節能
shishigongyenengxiaoganchaoxingdong，tuijinjienengzhongdiangongchengjianshe，zaizhongdianxingyetuixingnengxiaoduibiao，zhongdianhaonengxingyenengyuanliyongxiaolvdadaohuochaoguoguoneiguojixianjinshuiping。dao2020年全區單位工業增加值能耗下降19%，力爭實現節能量2000萬噸標準煤。
電力行業。推進燃煤電廠超低排放和節能改造，到2020年，煤電平均供電標準煤耗降低到325克/千瓦時，其中現役機組改造後供電標準煤耗低於332克/千瓦時，新建機組供電標準煤耗低於315克/千瓦時，力爭實現節能量500萬噸標準煤。
煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)。嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)煤(mei)炭(tan)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)，有(you)序(xu)退(tui)出(chu)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)。推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)化(hua)利(li)用(yong)，實(shi)現(xian)煤(mei)炭(tan)全(quan)麵(mian)洗(xi)選(xuan)和(he)分(fen)質(zhi)分(fen)級(ji)利(li)用(yong)，加(jia)快(kuai)鼓(gu)勵(li)低(di)階(jie)煤(mei)提(ti)質(zhi)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)示(shi)範(fan)，提(ti)高(gao)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。到(dao)2020年化解煤炭產能5414萬噸，力爭實現節能量20萬噸標準煤。
鋼鐵冶金行業。推廣煤調濕、燒結漏風改造、燒結餘熱發電、高爐脫濕鼓風、燃氣蒸汽聯合循環發電等技術。建立鋼鐵行業全流程綠色生產、能源循環利用。鐵合金企業推廣實施回轉窯預還原、電爐煙氣餘熱利用、鎳鐵熱裝熱送等節能項目。到2020年化解鋼鐵產能310萬噸，實現節能量180萬噸標準煤。
化工行業。積極開展石化裝置能量係統優化技術、化工固體廢棄物資源利用技術等關鍵節能共性技術的研發攻關和應用示範。有序發展高性能合成材料、新能源產業基礎材料等高附加值產品，延伸產業鏈，向下遊深加工和精細化工轉變。到2020年，單位電石生產綜合能耗由2015年1.1噸標準煤/噸降至1.05噸標準煤/噸；單位燒堿生產綜合能耗由2015年382千克標準煤/噸降至315千克標準煤/噸；單位合成氨生產綜合能耗由2015年1.46噸標準煤/噸降至1.15噸標準煤/噸。
第三節開展建築領域節能
實施新建建築能效提升計劃，在城鎮新建民用建築中全麵推進綠色建築行動，政府投資的公益性新建建築、大型公共建築、保障性住房全部按照綠色建築標準建設，房地產開發項目50%以上達到一星級綠色建築標準。到2020年，城鎮新建建築能效水平較2015年提升20%，城鎮綠色建築占新建建築比重超過50%。出台裝配式建築建設激勵措施，推廣以標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理為特征的裝配式建築。到2020年，裝配式建築占新建建築的比例達到10%左右。強化既有居住建築節能改造，健全既有建築節能改造技術標準，鼓勵應用PPP、合同能源管理等市場化手段推進建築節能改造。到2020年，完成既有居住建築節能改造5000萬平方米。
第四節實施交通運輸節能
加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，發(fa)揮(hui)不(bu)同(tong)運(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)和(he)組(zu)合(he)效(xiao)率(lv)，推(tui)廣(guang)甩(shuai)掛(gua)運(yun)輸(shu)等(deng)先(xian)進(jin)組(zu)織(zhi)模(mo)式(shi)，提(ti)高(gao)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)比(bi)重(zhong)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)，到(dao)2020年，全區人口在100萬以上的城市基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%左右。培育健康低碳的綠色運輸方式，鼓勵淘汰老舊高能耗車輛和作業機械，大力推廣節能環保汽車、新能源汽車、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車，並支持相關配套設施建設。推動交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平台信息服務係統，引導培育“共享型”交通運輸模式。到2020年，營運客車和營運貨車單位運輸周轉量能耗分別比2015年下降2%和6%。
第五節推動商貿流通節能
建立商貿流通節能機製。加強零售、批發、餐飲、住宿、物流等企業能源管理製度建設，加快淘汰落後用能設備，推動照明、製冷和供熱係統節能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、chezhanyangezhixinggonggongjianzhukongtiaowendukongzhibiaozhun，youhuakongtiaoyunxingguanli。tuijinshangmaoliutonglvsehua。shishilvseshangchangbiaozhun，kaizhanlvseshangchangshifan，gulishangmaoliutongqiyeshezhilvsechanpinzhuangui，tuidongdaxingshangmaoqiyeshishilvsegongyinglianguanli。wanshanlvsefandianbiaozhuntixi，tuijinlvsefandianjianshe。jiakuailvsecangchujianshe，zhichicangchusheshiliyongtaiyangnengdengqingjienengyuan，gulijianshelvsewuliuyuanqu。
第六節加強公共機構節能
推tui進jin公gong共gong機ji構gou以yi合he同tong能neng源yuan管guan理li方fang式shi實shi施shi節jie能neng改gai造zao，積ji極ji推tui進jin政zheng府fu購gou買mai合he同tong能neng源yuan管guan理li服fu務wu，探tan索suo用yong能neng托tuo管guan模mo式shi。嚴yan格ge執zhi行xing公gong共gong機ji構gou能neng源yuan資zi源yuan消xiao費fei計ji量liang器qi具ju配pei備bei使shi用yong和he管guan理li標biao準zhun，到dao“十三五”末，公共機構的行政、業務、後勤服務以及其他功能區域分區計量器具配備率達到80%。推進節約型公共機構示範單位創建和公共機構能效領跑者活動，到2020年底，創建節約型公共機構示範單位新增300家以上。公共機構率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設施，實施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/製冷服務。到2020年，公共機構人均綜合能耗下降11％、單位建築麵積能耗下降10％。
第七節推進農牧業和農村牧區節能
jiakuaitaotailaojiunongyejixie，tuiguangnongyongjienengjixie，fazhanjienengdapeng。tuijinjienengjilvsenongfangjianshe，jiehenongcunweifanggaizaowenbutuijinnongfangjienengjilvsehuagaizao，jiakuaishengchaizao、節能炕升級換代，推廣高效低排省柴節煤爐具。因地製宜采用生物質能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用清潔化水平。
第四章促進重點領域減排，推進汙染治理
以解決生態環境突出問題為導向，全力打好大氣、水和土壤汙染防治三大戰役，統籌運用汙染治理、汙染減排、達標排放等多種手段，強化工業源、農業源、生活源、移動源等源頭管控，實施一批大氣汙染物、水汙染物等重點減排工程，開展多汙染物協同防治，提高治理措施的針對性和有效性。
第一節加大工業源汙染減排
大力推進二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等多汙染物協同控製治理。以燃煤機組超低排放改造為重點，對電力、鋼鐵、有色、建材、石化、焦化、化工等重點行業實施綜合治理。自2016年起，有條件的新建燃煤發電機組全部達到超低排放要求。在烏海及周邊地區通過主要汙染物排放總量控製及特別排放限值、行業規劃環評、區域汙染聯防聯控等手段，保障區域性多種大氣汙染物的協同控製，實現區域環境質量明顯好轉；在呼包鄂地區進行區域布局調整、結構優化、產業升級，加快實現綠色轉型；在通遼北部地區通過建設煤電鋁煙氣汙染物趨零排放示範工程等措施進行氟化物汙染控製。
第二節推動農業源汙染減排
防治畜禽養殖汙染。劃定禁止建設畜禽規模養殖場（小區）區(qu)域(yu)，加(jia)強(qiang)分(fen)區(qu)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)，以(yi)廢(fei)棄(qi)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)為(wei)途(tu)徑(jing)，以(yi)旗(qi)縣(xian)為(wei)單(dan)位(wei)推(tui)進(jin)畜(chu)禽(qin)養(yang)殖(zhi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。養(yang)殖(zhi)密(mi)集(ji)區(qu)推(tui)行(xing)糞(fen)汙(wu)集(ji)中(zhong)處(chu)理(li)和(he)資(zi)源(yuan)化(hua)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)。到(dao)2020年，80%以上的規模化養殖場（小區）配套建設固體廢棄物和汙水貯存、處理設施，規模化養殖場畜禽糞便綜合利用率達85%，實現畜禽養殖業總磷、化學需氧量、氨氮協同治理。
控製農業麵源汙染。建設生態溝渠、汙水淨化塘、地(di)表(biao)徑(jing)流(liu)集(ji)蓄(xu)池(chi)等(deng)設(she)施(shi)，淨(jing)化(hua)農(nong)田(tian)排(pai)水(shui)及(ji)地(di)表(biao)徑(jing)流(liu)。推(tui)進(jin)種(zhong)植(zhi)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)，開(kai)展(zhan)農(nong)膜(mo)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)，推(tui)進(jin)農(nong)藥(yao)包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)，研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)農(nong)藥(yao)使(shi)用(yong)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)後(hou)評(ping)估(gu)製(zhi)度(du)。推(tui)進(jin)秸(jie)稈(gan)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，強(qiang)化(hua)秸(jie)稈(gan)焚(fen)燒(shao)與(yu)農(nong)業(ye)源(yuan)氮(dan)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)，到(dao)2020年農作物秸稈綜合利用率達到85%以上。到2020年實現化肥農藥使用量零增長，農膜回收率達80%以上，農業麵源得到有效治理，化學需氧量、氨氮排放量分別下降7.1%和7%。
第三節加強水汙染減排
推進重點流域綜合治理。全麵推行河長製管理製度，強化地方水環境保護屬地責任，實施“一河一策”，確保到2018年底前，全麵建立自治區、盟市、旗縣（市、區）、鄉鎮（蘇木）四級河長體係。進一步改善鬆花江、黃河中上遊、遼河水質，推進海河、昆都侖河、總排幹渠等重汙染水體的治理力度，切實抓好呼倫湖、烏梁素海等重點湖泊綜合治理和生態修複，到2020年呼倫湖、烏梁素海彙水範圍內總氮減少10%。
強化工業集聚區汙染治理。2017niandiqian，gongyejizhongquyaoanguidingjianchengwushuijizhongchulisheshi，binganzhuangzidongzaixianjiankongzhuangzhi，yuqiweiwanchengde，yilvzantingshenpihehezhunzengjiashuiwuranwupaifangdejianshexiangmu，bingyizhaoyouguanguidingchexiaoqiyuanquzige。jianlijieshuihuanbao“領跑者”製度，進一步提升工業集聚區用水效率、排汙強度等標準，到2020年，工業集聚區化學需氧量排放總量比2015年下降7%。
加快汙水處理設施建設。現有城鎮汙水處理設施要因地製宜進行改造，強化脫氮除磷，2020年底前，達到相應排放標準或再生利用要求。到2020年，新建、擴建汙水處理設施規模達到57.5萬立方米/日，汙水處理設施改造規模約43萬立方米/日；全區城鎮汙水處理率達到84%，其中設市城市為95%，縣城為85%，重點鎮為70%，其他建製鎮為30%以上，進一步提高汙染物減排保障能力。
第四節推進生活源汙染減排
加快熱力管網建設，積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、清潔煤供應網絡工程建設。削減集中供熱管網未覆蓋的城鎮居民生活用煤總量，逐步取締原煤散燒。所有城市建成區全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。加快散燒煤清潔化治理，建立以縣（旗、區）為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋所有鄉鎮、村的潔淨煤供應網絡，將優質低硫低灰散煤、潔淨型煤在民用燃煤中的使用比例提高到80%以上。加強餐飲油煙汙染治理，2017年底前，城市建成區所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂安裝高效油煙淨化設施。
第五節加大移動源汙染減排
加快黃標車淘汰，到2017年底，淘汰全部黃標車，杜絕車輛“冒黑煙”現象。提高油品質量，2017年1月1日起全麵供應國V車用汽、柴油。加強機動車輛環保管理，到2020年，機動車環保定期檢驗參檢率達到85%。鼓勵出租車每年更換高效尾氣淨化裝置，提高尾氣控製水平。加快新能源汽車推廣應用，推進新能源汽車產業發展，到2020年，新能源汽車數量占全區新增及更新汽車總量比例不低於3%。
第六節強化揮發性有機物排放控製
全麵加強石化、有機化工、表麵塗裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物控製。強化揮發性有機物與氮氧化物的協同減排，建立固定源、移動源、麵源排放清單，對香烴、芳烴、炔烴、醛類、酮類等揮發性有機物實施重點減排。開展石化行業“泄漏檢測與修複”專項行動，對無組織排放開展治理。完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理，油氣回收率提高到90%以上。
第五章深化改革創新，完善製度建設
完善節能減排法規政策。加快製修訂《內蒙古自治區實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》相關條款，製定出台《內蒙古自治區固定資產投資項目節能審查辦法》。健全節能標準體係，實現重點行業、設備節能標準全覆蓋。加大高耗能、高耗水、高汙染行業差別化電價水價等政策實施力度，建立健全居民用電、用水、用(yong)氣(qi)階(jie)梯(ti)價(jia)格(ge)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)火(huo)電(dian)脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝(xiao)除(chu)塵(chen)環(huan)保(bao)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，實(shi)施(shi)火(huo)力(li)發(fa)電(dian)綠(lv)色(se)調(tiao)度(du)。完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)政(zheng)府(fu)強(qiang)製(zhi)采(cai)購(gou)和(he)優(you)先(xian)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)。製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)信(xin)貸(dai)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)開(kai)發(fa)基(ji)於(yu)環(huan)境(jing)權(quan)益(yi)抵(di)質(zhi)押(ya)融(rong)資(zi)產(chan)品(pin)，拓(tuo)寬(kuan)擔(dan)保(bao)品(pin)種(zhong)範(fan)圍(wei)，簡(jian)化(hua)申(shen)請(qing)和(he)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)。
促cu進jin節jie能neng減jian排pai科ke技ji創chuang新xin。完wan善shan節jie能neng減jian排pai科ke技ji創chuang新xin支zhi持chi的de政zheng策ce體ti係xi，著zhe力li增zeng強qiang創chuang新xin資zi源yuan供gong給gei，推tui動dong節jie能neng環huan保bao科ke技ji服fu務wu持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。發fa揮hui政zheng府fu指zhi導dao性xing作zuo用yong，協xie調tiao高gao校xiao、科研機構、企業、行業協會、民間機構等各方麵資源，以突破節能環保產業發展瓶頸為重點，創新多層次、多元化、多形式合作機製。健全節能減排創新與成果轉化體係，培育一批具有核心競爭力創新集群主體，為節能減排提供技術和裝備保障。
健jian全quan節jie能neng減jian排pai市shi場chang機ji製zhi。深shen入ru開kai展zhan排pai汙wu權quan有you償chang使shi用yong和he市shi場chang化hua交jiao易yi，完wan善shan排pai汙wu權quan初chu始shi分fen配pei機ji製zhi，強qiang化hua以yi企qi業ye為wei單dan元yuan進jin行xing汙wu染ran物wu總zong量liang控kong製zhi，著zhe力li培pei育yu排pai汙wu權quan二er級ji交jiao易yi市shi場chang。完wan善shan水shui權quan製zhi度du，推tui行xing水shui權quan交jiao易yi、培pei育yu水shui權quan交jiao易yi市shi場chang，開kai展zhan水shui權quan交jiao易yi信xin息xi化hua管guan理li係xi統tong建jian設she。實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li推tui廣guang工gong程cheng，鼓gu勵li節jie能neng服fu務wu公gong司si創chuang新xin服fu務wu模mo式shi，為wei用yong戶hu提ti供gong谘zi詢xun、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。落實國家能效標識管理製度，完善綠色建築、綠色建材評價標識和認證製度，推行節能低碳環保產品認證和能源管理體係認證。開展能效、水效、huanbaolingpaozheyinlingxingdong。tuijinzhongdianlingyudisanfangwuranzhili，gulipaiwudanweiweituodisanfangzhilidanweikaizhanwuranzhili。dalituijinzhengfuyushehuizibenhezuo，zhichiyidisanfangzhilimoshikaizhandewuranzhilixiangmuyingyongPPP模式。
加強節能減排能力建設。全麵推進“互聯網+”綠色生態，提升全區節能減排信息化水平。到2020年汙染源自動監測數據有效傳輸率、企業自行臨測結果公布率達到90%以上，汙染源監督性監測結果公布率在95%以上。定期公布各盟市節能減排目標完成情況預警信息，及時提醒高預警等級地區強化督促指導。健全自治區、盟市、qixianqusanjijienengjianchatixi，chuangxinjienengjianchatixigongzuojizhi，tuidongjienengjianchaxiangquanshehuiyanshen，shixianzhongdianlingyujienengjianchaquanfugai。chuangxinhuanjingzhifajiandushouduan，yingyongweixingyaogan、無人機拍攝等非現場監控技術手段，加大環境執法力度，提升環境監察執法效能。
推動節能減排全社會參與。開展全民節約行動和節能“進機關、進單位、進企業、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區、進農村牧區”等“十進”活動，提高全民參與節能減排的積極性。深入開展全國節能宣傳周、低碳日和自治區生態文明宣傳周活動。鼓勵和支持行業協會、龍頭企業利用互聯網搭建節能環保技術、產品、服務等市場信息交流平台，定期發布節能環保產業發展的重大信息，展示節能減排新技術、新產品、新工藝。完善行業信用評估體係，製訂評定管理辦法和規範，加強行業自律。
jiaqiangzuzhilingdaoqianghuabaozhangcuoshi。chongfenfahuizizhiqushengtaiwenmingjianshehehuanjingbaohugongzuolingdaoxiaozuyingduiqihoubianhuajijienengjianpaizhuanxianggongzuoxietiaobangongshizhinengzuoyong，jiaqianggoutongxietiao，gediqugebumenmiqiepeihe，xingchengzongxiangliandong、橫向協調的工作機製。各盟市行署政府要根據自治區下達的任務，明確各年度目標，層層分解落實到旗縣區、重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)和(he)重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)責(ze)任(ren)，建(jian)立(li)目(mu)標(biao)考(kao)核(he)和(he)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)製(zhi)度(du)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)、市場運作、社會參與的多元投入機製。積極爭取中央預算內投資，推廣運用清潔發展委托貸款，支持節能、能效提高、清潔能源利用類項目。