紹興市“十三五”節能降耗工作方案-國際節能環保網-行業資訊

根據《國務院關於印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2016〕74號）和《浙江省人民政府關於印發浙江省“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（浙政發〔2017〕19號）要求，為切實做好我市“十三五”時期節能降耗工作，特製定本方案。
  一、總體要求
  牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共(gong)享(xiang)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，以(yi)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)為(wei)統(tong)領(ling)，以(yi)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)引(yin)領(ling)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)為(wei)主(zhu)線(xian)，完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)，提(ti)高(gao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)清(qing)潔(jie)、高效、安全、可持續的能源消費體係，確保完成“十三五”節能降耗約束性目標，為“美麗紹興”建設和高水平全麵建成小康社會提供堅實保障。
  二、主要目標
  嚴格落實能源“雙控”，到2020年，全市單位GDP能耗比2015年下降19.5%；能源消費總量控製在2450萬噸標準煤以內，年均增幅不高於1.7%。大力削減煤炭用量，確保完成省下達的煤炭總量控製目標任務；“十三五”末，除大型熱電企業外，實現全市域無煤化。
  三、重點工作
  （一）提升產業品質，優化能源結構
  1．加快傳統產業改造提升。圍繞紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等重點產業，全麵開展傳統產業改造提升省級試點，以綠色工藝技術裝備、現代製度和文化創意改造提升傳統產業，著力拉長產業鏈、補強創新鏈、提升價值鏈，實現傳統產業躍升發展。全力打好印染化工落後產能殲滅戰，對不符合環保、節能等標準的企業堅決予以關停淘汰。強化節能環保標準約束，嚴格行業規範、準入管理和節能審查，對環保、能耗、安全等不達標企業或生產、使用淘汰類產品的企業和產能，要依法依規有序退出。（牽頭單位：市經信委；配合單位：市發改委、市環保局、市安監局）
  2．強化新興產業綠色引領。以智能製造為主攻方向，大力發展高端裝備、現代醫藥、新材料、電子信息等新興產業。加快推進節能環保產業創新發展，以環保裝備、高效節能照明、節能電機、光伏等特色優勢領域為重點，積極發展節能降碳和清潔能源、環保、資源循環利用等重點領域技術裝備，積極培育節能環保服務業、節能環保新材料、節能環保信息等新業態，打造節能環保產業強市。到2020年，節能環保產業成為千億級“綠色支柱”產業。（牽頭單位：市經信委；配合單位：市環保局）
  3．推動能源消費結構優化。實施煤炭“減量提質”gongcheng，yangekongzhiyongmeizongliang，jiaqiangmeitanxiaofeiguanli，tigaomeitanzhiliangheqingjieliyongxiaolv，qieshigaishandaqihuanjingzhiliang。luoshidaxingranmeijizuqingjiepaifanggaizaojihua，jiakuaituijinranmeidianchangzonghegaizaoshengji，quebao2017年底前全麵完成地方熱電企業超低排放改造，全麵淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，全麵完成65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清潔排放改造。進一步提高天然氣消費比重，加快風能、太陽能、生物質能等可再生資源的開發利用，加大新能源汽車、LED照明和分布式光伏發電的推廣應用力度，加強清潔能源替代，優化能源消費結構，推動能源結構轉型。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市經信委、市環保局）
  （二）突出重點領域，挖掘節能潛力
  1．深入推進工業節能
  （1）嚴格執行能耗全程管控。切實加強固定資產投資項目節能評估與用能審查，嚴格落實新上高耗能項目用能“等量置換”或“減量置換”yuanze，bameitanxiaofeizongliangkongzhizhibiaozuoweizhongdianquyujianshexiangmushenpideqianzhitiaojian，jiaqiangnengpingshenzha，congyuantoushangyankongxinshanggaohaonengxiangmu。jiaqiangnengpingxiangmuhouxujianguangongzuo，jiadashizhongshihoujianguanlidu。（牽頭單位：市經信委：配合單位：市發改委）
  （2）全力打造綠色製造體係。積極開展綠色製造示範行動，以紡織、化工、金屬加工、醫藥、機械電子、食品輕工、節能建材等行業為重點領域，力爭到2020年，培育市級以上綠色產品100個、綠色工廠100家、綠色園區20個，培育省級以上綠色產品20個、綠色工廠20家、綠色園區5個，成功申報國家綠色製造係統集成項目5個以上，逐步建立資源高效、能源低碳、過程清潔、廢物循環的綠色製造體係，實現製造業的綠色轉型和躍升發展。（牽頭單位：市經信委；配合單位：市財政局、市質監局）
  （3）大(da)力(li)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)技(ji)改(gai)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)節(jie)能(neng)新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產(chan)品(pin)在(zai)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，推(tui)進(jin)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，力(li)爭(zheng)每(mei)年(nian)實(shi)施(shi)100個以上的市級重點節能改造項目，“十三五”累計實現節能100萬噸標煤以上。大力推進清潔生產，全麵開展園區內企業清潔生產審核，推廣行業共性清潔生產技術和清潔生產方案，爭取每年新增100家企業通過清潔生產審核驗收，5家企業創建成為省級綠色企業（清潔生產先進企業）。（牽頭單位：市經信委；配合單位：市環保局）
  （4）強化重點企業用能管理。實施重點用能企業“百千萬”行(xing)動(dong)，落(luo)實(shi)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，確(que)保(bao)企(qi)業(ye)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)。推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)並(bing)開(kai)展(zhan)效(xiao)果(guo)評(ping)價(jia)，加(jia)強(qiang)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)和(he)計(ji)量(liang)，健(jian)全(quan)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)台(tai)賬(zhang)。全(quan)麵(mian)推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)對(dui)標(biao)活(huo)動(dong)，按(an)期(qi)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)的(de)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)和(he)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)。（牽頭單位：市經信委；配合單位：市質監局、市統計局）
  2．全quan力li推tui進jin建jian築zhu節jie能neng。加jia快kuai新xin型xing牆qiang體ti材cai料liao和he再zai生sheng建jian材cai等deng節jie能neng建jian材cai的de推tui廣guang應ying用yong，全quan麵mian提ti升sheng新xin建jian建jian築zhu能neng效xiao，紮zha實shi推tui進jin既ji有you居ju住zhu建jian築zhu節jie能neng改gai造zao。推tui進jin太tai陽yang能neng、地熱能、空氣能等可再生能源在建築領域的規模化應用，完善可再生能源應用技術標準，實施一批太陽能光電、地源熱泵示範項目。推動建築工業化和住宅產業化，打造一批新型建築工業化項目開發、施工及部品構件生產基地。“十三五”期間，全市確保完成既有公共建築節能改造30萬平方米，居住建築節能改造100萬平方米，新開工建設新型建築工業化項目麵積達到400萬平方米以上。（牽頭單位：市建設局；配合單位：市經信委）
  3．jijituijinjiaotongyunshujieneng。goujianlvsezonghejiaotongyunshutixi，xingchenggaoxiaolvsedezonghejiaotongyunshuwangluo。shishijienengjishugaizao，tuijindianlidongtaiwugongbuchangyijixiebofuhezhili、ETC、靠港船舶使用岸電等節能技改，推動LED照明及太陽能、風能等可再生能源在公路、航道、橋梁、隧(sui)道(dao)及(ji)沿(yan)線(xian)設(she)施(shi)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)。優(you)化(hua)運(yun)力(li)結(jie)構(gou)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)老(lao)舊(jiu)車(che)船(chuan)，全(quan)部(bu)淘(tao)汰(tai)黃(huang)標(biao)車(che)輛(liang)，加(jia)大(da)新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)更(geng)新(xin)力(li)度(du)，優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)，提(ti)升(sheng)運(yun)輸(shu)裝(zhuang)備(bei)能(neng)效(xiao)。“十三五”末，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比例超過80％，出租車行業清潔能源動力比例超過80%。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市經信委、市環保局、紹興電力局）
  4．紮實推進公共機構節能。公共機構率先執行綠色建築標準，新建建築全部達到綠色建築標準；積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)的(de)節(jie)能(neng)挖(wa)潛(qian)改(gai)造(zao)。推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)以(yi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，實(shi)施(shi)節(jie)約(yue)型(xing)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)示(shi)範(fan)創(chuang)建(jian)工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)用(yong)能(neng)智(zhi)能(neng)監(jian)控(kong)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)和(he)運(yun)行(xing)全(quan)市(shi)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)節(jie)能(neng)監(jian)測(ce)總(zong)平(ping)台(tai)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)節(jie)水(shui)型(xing)單(dan)位(wei)創(chuang)建(jian)，2020年底，市級和各區、縣（市）50%以上機關，以及年用水1萬立方米以上的全部公共機構建成節水型單位。“十三五”末，確保實現人均綜合能耗下降11%，單位建築麵積能耗下降10%，人均用水量下降16%。（牽頭單位：市機關事務局；配合單位：市建設局）
  （三）深化改革創新，優化用能管理
  1．全麵推行區域能評改革。推進落實能源領域“最多跑一次”改革，以13個省級以上工業園區為重點，全市域啟動實施區域能評改革。全麵推行“區域能評+區塊能耗標準”取代項目能評，建立節能審查負麵清單，實行承諾備案製。（牽頭單位：市經信委）
  2．建立用能總量交易製度。深化企業綜合評價分類管理，完善差別化電價、氣價、水價政策，推進碳排放權交易。加快推進用能總量指標有償使用和交易工作，實行核定配額使用、新增量有償申購、超限額差別收費製度，逐步建立完善差別化、市場化、精細化的用能配置、交易、價格機製。（牽頭單位：市經信委；配合單位：市發改委、市財政局、市統計局）
  3．加快推進智慧能源建設。推進“互聯網+能源”發展，整合智慧能源和環保在線監測兩大平台的功能，建立紹興市節能減排監測平台，實現節能減排的數字化、網絡化和可視化。（牽頭單位：市經信委；配合單位：市環保局）
  四、保障措施
  （一）加強統籌協調。各地各部門（單位）要切實把節能工作擺到更加突出的位置，全麵落實能源“雙控”，qianghuagongzuotongchouxietiao，jiaqiangyongnengyusuanguanli，shenhuanengyuanpeizhigaige，wanshanjienenggongzuozhidu，zhuayanzhuashijienenggongzuo。gejizhengfuduibenxingzhengquyuneidejienengjianghaogongzuofuzongze，genjushixiadadejienengjianghaorenwu，zhidingbendiqudejienengjianghaoshishifangan，fenjieluoshi“十三五”及年度工作目標任務。
  （二）qianghuamubiaokaohe。zuzhikaizhanjienengjianghaomubiaozerenpingjiakaohe，jiangkaohejieguozuoweigedigongzuomubiaozerenkaohedezhongyaoneirong，yangeshixingjienengwenzezhiheyipiaofoujuezhi。jiaqiangjienengjianchanenglijianshe，zuzhikaizhanjienengjianghaozhuanxiangjianzhahezhongdianyongnengdanweizhifajianzha，yanlizhachugeleiweifaweiguiyongnengxingwei。
  （三）wanshantongjijiance。jianquannengyuanjiliangtixihexiaofeitongjizhibiaotixi，wanshanqiyelianwangzhibaoxitong，qianghuatongjishujuzhiliangguanli。jiaqiangnengyuanxiaofeijianceyujing，shixingnengyuanxiaofeiqiangdu、能源消費總量、煤炭消費總量紅黃綠預警製度，按月公布監測報告。
  （四）嚴格獎懲製度。完善單位GDPnenghaojiangchengdengzhidu，duijienengjianghaogongzuorenwuwanchengjiaohaodediquyuyijiangli，duiweiwanchengrenwudediquyuyichengfa。jiadaduijienengjianghaogongzuodezijinzhichilidu，chuangxincaizhengzijinzhichifangshi，zhichijienengjianghaozhongdianxiangmu、能力建設和公益宣傳。健全綠色金融體係，支持以用能權、碳排放權和節能項目收益權等為抵（質）押的綠色信貸，完善節能降耗信息共享和產融對接機製，鼓勵綠色金融業務創新，積極爭取國家工業轉型升級資金、專項建設基金、綠色信貸等相關政策支持。