日前
，青海省政府印發《青海省“十三五”節能減排綜合工作方案》。根據方案，青海將主要大氣汙染物重點減排工程。實施燃煤電廠超低排放和節能改造工程，到２０２０年累計完成４６４萬千瓦機組超低排放改造任務；實施電力、鋼鐵、水泥、石化
、平板玻璃
、有色等重點行業全麵達標排放治理工程。實施主要城鎮清潔取暖工程，完善城市燃氣管網等基礎工程。淘汰約９００蒸噸燃煤鍋爐。開展全省揮發性有機物排放狀況摸底調查；對石化、焦化和化工等重點行業工業企業揮發性有機氣體排放進行綜合治理。全文如下：  

青海省“十三五”節能減排綜合工作方案  
  青政〔2017〕53號  
  青海省人民政府  
  關於印發青海省“十三五”節能減排綜合工作方案的通知 

  各市
、自治州人民政府，省政府各委
、辦、廳、局：  
  現將《青海省“十三五”節能減排綜合工作方案》印發給你們，請結合實際
，認真貫徹實施。

青海省人民政府  
  ２０１７年８月８日 

  （發至縣人民政府）  

青海省“十三五”節能減排綜合工作方案  

  為貫徹落實《國務院關於印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔２０１６〕７４號）精神，確保全省“十三五”節能減排目標任務順利完成，結合我省實際
，製定本工作方案。  
  一、總體要求和主要目標  
  （一）總體要求。全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中
、四中

、五中、六中全會及省第十三次黨代會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實“四個紮紮實實”重大要求，踐行“四個轉變”，堅jian持chi節jie約yue資zi源yuan和he保bao護hu環huan境jing的de基ji本ben國guo策ce，以yi提ti高gao能neng源yuan效xiao率lv和he改gai善shan生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang為wei目mu標biao

，以yi推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge和he實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve為wei動dong力li，堅jian持chi政zheng府fu主zhu導dao、企業主體、市場驅動、社會參與的工作格局，加快建設資源節約型
、環境友好型社會，確保完成“十三五”節能減排約束性目標，促進經濟轉型升級，實現經濟發展和環境改善雙贏，為建設更加富裕文明和諧美麗新青海提供有力支撐。  
  （二）主要目標。到２０２０年，全省單位生產總值能耗比２０１５年下降１０％，能源消費增量控製在１１２０萬噸標準煤以內
；全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫

、氮氧化物排放總量分別控製在１０.３２萬噸
、０.９８１萬噸
、１４.１７萬噸、１１.０８萬噸以內，比２０１５年分別減排１.１％、１.４％

、６％和６％。  
  二、優化產業和能源結構  
  （三）調整優化產業結構。貫徹落實《中國製造２０２５》行動綱領，以轉型升級和提質增效為核心，加快工業化和信息化深度融合，加大產業技術改造、技術創新和技術攻關力度，提升產業層次，引領生產方式向綠色、柔性
、智能、精細轉變，形成生態文明引領、資源高效利用、產業相互融合的循環型工業體係。深化供給側結構性改革，以資源精深加工和智能製造為方向，加快推進鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工
、建材５個傳統產業轉型升級
，提高產業產品技術、工藝裝備水平，推動產業鏈延伸和產業融合，實現傳統產業高端化、高質化、高新化發展。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業的增加產能項目。強化節能環保標準約束，嚴格行業規範
、準入管理和節能審查
，對環保、能耗、安全等不達標或生產、使用淘汰類產品的企業和產能，要依法依規有序退出。（牽頭單位：省經濟和信息化委

、省環境保護廳，參加單位：省發展改革委、省科技廳
、省財政廳、省國資委
、省質監局、省能源局等）  
  （四）加快發展新興產業。以搶占新興產業發展製高點為目標，滾動實施“百項創新攻堅工程”和“百項改造提升工程”項目，發展壯大新能源
、新材料、生物醫藥、高端裝備製造、電子信息５個戰略性新興產業，著力構建在全國具有重要影響力的千億元鋰電、光伏光熱、新(xin)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，使(shi)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)成(cheng)為(wei)帶(dai)動(dong)全(quan)省(sheng)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)。開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)常(chang)規(gui)調(tiao)查(zha)統(tong)計(ji)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)涵(han)蓋(gai)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)、產品與裝備製造、安裝調試
、運行維護和服務的節能環保產業鏈，推動新一代信息技術應用。加快節能裝備製造與節能服務深度融合，培育拓展節能環保、信息技術應用兩個新業態。到２０２０年，特色戰略性新興產業增加值占工業增加值比重達到１５％以上
，服務業增加值占國內生產總值比重達到４５％以上。（牽頭單位：省經濟和信息化委、省發展改革委，參加單位：省環境保護廳、省科技廳、省質監局
、省統計局、省能源局等）  
  （五）推動優化能源結構。加強煤炭安全綠色開發和清潔高效利用
，推廣使用優質煤、潔淨型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、dianlidengyouzhinengyuantidairanmeishiyong。jijifazhanshuidian
，dalifazhantaiyangnengfadian
，chixutuijinfengdianjianshe
，tigaowoshengkezaishengnengyuanshengchanbizhong。guliyitouyunfadianqiyejinxingjienengshengjigaizao，gulixinjianshexiangmucaiyongchaolinjiehuochaochaolinjiehuodianjizu
，tigaomeidianjienengshuiping。tongchouguihua
，zaijubeitiaojiandediqujiansheditanhuanbaoduonenghubudeqi、電等能源供應設施，在偏遠地區利用屋頂發展分布式光伏。推進電能替代，加快配電網建設改造
，重點在居民采暖、生產製造、交通運輸、電力供應和消費領域推進電能替代。加大農網升級改造力度，特別是加強玉樹、果洛
、黃南地區輸配電網絡建設，進一步提高農牧區供電能力。同時，重點在環境保護核心區域，例如三江源
、環青海湖、祁連山等地區開展清潔電能取暖工作，因地製宜在農牧區大力推廣電熱炕普及工作。到２０２０年
，煤炭消費占能源消費比重為３０.５％，電煤占煤炭消費量比重提高至３８％，非化石能源消費占能源消費比重達到４１％左右，天然氣消費比重達１６.３％。（牽頭單位：省經濟和信息化委
、省環境保護廳、省能源局，參加單位：省住房城鄉建設廳
、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳
、省質監局

、省統計局、省直機關事務管理局
、國網青海省電力公司等）  
  三
、加強重點領域節能  
  （六）jiaqianggongyejieneng。shishigongyenengxiaoganchaoxingdong
，jiaqianggaonenghaoxingyenenghaoguankong
，guancheqiangzhixingdanweichanpinnenghaoxianebiaozhun
，dingqikaizhandanweichanpinnenghaoxianezhixingqingkuangzhifajiancha。jiaqianggongyenengyuanguanlixinxihuajianshe，jinyibutishengyouse、建材、化工、石化
、鋼鐵等行業能源管理信息化、智能化水平
，運用“互聯網＋”、雲計算、大數據、智能製造等手段，提升工業生產效率，降低能耗。落實《青海省工業企業能效“領跑者”製度實施方案》，在火電、電解鋁、鐵合金、水泥、純堿、甲醇等高耗能行業，遴選能效“領跑者”
，定期發布“領跑者”名單
，在項目資金上給予傾斜
，鼓勵其他企業向能效“領跑者”看齊。到２０２０年

，規模以上工業單位增加值能耗比２０１５年下降１０％。（牽頭單位：省經濟和信息化委，參加單位：省發展改革委、省國資委、省科技廳
、省財政廳、省質監局、國網青海省電力公司等）  
  （七）強化建築節能。貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針
，著力轉變城市發展方式，在城鄉建設領域提高建築節能標準

、發展綠色建築、推tui動dong新xin能neng源yuan建jian築zhu利li用yong。實shi施shi建jian築zhu能neng效xiao提ti升sheng工gong程cheng，編bian製zhi綠lv色se建jian築zhu建jian設she標biao準zhun，逐zhu步bu推tui行xing建jian築zhu能neng效xiao標biao識shi製zhi度du，實shi現xian對dui新xin建jian建jian築zhu節jie能neng的de閉bi合he式shi管guan理li，推tui進jin既ji有you建jian築zhu綠lv色se改gai造zao。推tui動dong綠lv色se建jian築zhu規gui模mo化hua發fa展zhan，開kai展zhan超chao低di能neng耗hao或huo近jin零ling能neng耗hao建jian築zhu（小區）建設示範，啟動綠色生態城區工作，實施綠色建築全產業鏈發展行動
，推進高水平、高(gao)性(xing)能(neng)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)發(fa)展(zhan)
，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)，定(ding)期(qi)發(fa)布(bu)綠(lv)色(se)建(jian)築(zhu)信(xin)息(xi)。建(jian)立(li)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)建(jian)築(zhu)應(ying)用(yong)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)水(shui)、分布式發電
、地（水）源熱泵等新能源技術。推動公共建築節能運行與改造
，加強公共建築能耗監測平台建設
，支持采用合同能源管理、政府和社會資本合作（ＰＰＰ）等市場化方式，對公共建築進行節能改造。開展綠色建材評價
，建立青海省綠色建材評價標識製度。到２０２０年

，政府投資的公益性建築和公共建築全部執行綠色建築標準
，其中保障房執行綠色建築比例超過３０％；城鎮居住建築節能改造按６５％節能標準執行，農村住房節能改造按５０％節能標準執行

；可再生能源建築應用比例超過２０％；新型牆體材料產量占牆體材料總產量比例提高到８５％以上，建築應用比例提高到９０％以上
，水泥散裝率提高到５５％。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，參加單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳
、省財政廳、省林業廳、省質監局
、省直機關事務管理局等）  
  （八）促cu進jin交jiao通tong運yun輸shu節jie能neng。加jia快kuai交jiao通tong基ji礎chu設she施shi網wang絡luo建jian設she，實shi現xian交jiao通tong基ji礎chu設she施shi暢chang通tong成cheng網wang。加jia強qiang綜zong合he交jiao通tong樞shu紐niu及ji其qi集ji疏shu運yun配pei套tao設she施shi建jian設she
，力li爭zheng實shi現xian客ke運yun“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”。加強服務區
、收費站、隧道等設施節能設計
，推進節能減排新技術。完善綠色交通運輸製度體係建設
，基本建成交通運輸能源與碳排放統計、監測管理平台。推行“公交優先”及現代物流戰略
，提高城鄉客運基本公共服務均等化水平。加快發展綠色貨運與現代物流
，提高物流“最後一公裏”運行效率。嚴格執行運輸裝備
、機ji械xie設she備bei能neng源yuan消xiao耗hao量liang準zhun入ru製zhi度du和he營ying運yun車che輛liang燃ran料liao消xiao耗hao量liang限xian值zhi標biao準zhun，積ji極ji發fa展zhan新xin能neng源yuan和he清qing潔jie能neng源yuan運yun輸shu裝zhuang備bei
，建jian立li交jiao通tong運yun輸shu裝zhuang備bei能neng效xiao標biao識shi製zhi度du。繼ji續xu推tui進jin公gong交jiao汽qi車che、短途班線和出租汽車能源結構改造。加強新能源汽車推廣運用，加快集中式充換電站
、充電樁等項目建設。加快推進交通一卡通、移動支付

、車聯網等技術在交通運輸領域的推廣應用。到２０２０年
，公路通車裏程達８.５萬公裏，初步形成“安全、便捷
、高效、綠色”的公路水路交通運輸體係；營運客車單位運輸周轉量能耗下降２.１％，營運貨車單位運輸周轉量能耗下降３.４％
，城市客運單位客運量能耗下降３.５％；新能源和清潔能源車輛占比在２０１５年基礎上顯著提高。（牽頭單位：省交通運輸廳，參加單位：省發展改革委
、省經濟和信息化委
、省財政廳、省環境保護廳
、省能源局
、省直機關事務管理局等）  
  （九）推動商貿流通節能。推動零售
、批發、餐飲、住宿、物流等企業建設能源管理體係
，建立綠色節能低碳運營管理流程和機製，加快淘汰落後用能設備，推動照明
、gongrexitongjienenggaizao。guanchelvseshangchangbiaozhun，kaizhanlvseshangchangshifan，gulishangmaoliutongqiyeshezhilvsechanpinzhuangui
，tuidongdaxingshangmaoqiyeshishilvsegongyinglianguanli。wanshanlvsefandianbiaozhuntixi，tuijinlvsefandianjianshe。jiakuailvsecangchujianshe
，zhichicangchusheshiliyongtaiyangnengdengqingjienengyuan

，gulijianshelvsewuliuyuan。（牽頭單位：省商務廳
，參加單位：省發展改革委、省經濟和信息化委
、省住房城鄉建設廳
、省質監局、省能源局等）
  （十）推進農業農村節能。加快淘汰老舊農業機械，推廣農用節能機械、設she備bei，發fa展zhan節jie能neng農nong業ye大da棚peng。推tui進jin農nong村cun建jian築zhu節jie能neng，大da力li發fa展zhan綠lv色se農nong房fang，健jian全quan農nong村cun建jian築zhu標biao準zhun體ti係xi
，擴kuo大da農nong村cun建jian築zhu節jie能neng試shi點dian示shi範fan的de地di域yu覆fu蓋gai麵mian和he數shu量liang，加jia強qiang農nong村cun危wei房fang改gai造zao建jian築zhu節jie能neng示shi範fan
，建jian立li農nong村cun建jian築zhu節jie能neng專zhuan項xiang試shi點dian。開kai展zhan綠lv色se建jian材cai下xia鄉xiang行xing動dong，結jie合he新xin農nong村cun建jian設she、綠(lv)色(se)農(nong)房(fang)建(jian)設(she)需(xu)要(yao)，編(bian)製(zhi)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)，引(yin)導(dao)各(ge)地(di)生(sheng)產(chan)和(he)使(shi)用(yong)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)。提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)的(de)清(qing)潔(jie)化(hua)水(shui)平(ping)，鼓(gu)勵(li)使(shi)用(yong)生(sheng)物(wu)質(zhi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，推(tui)廣(guang)液(ye)化(hua)石(shi)油(you)氣(qi)等(deng)商(shang)品(pin)能(neng)源(yuan)。鼓(gu)勵(li)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)使(shi)用(yong)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)電(dian)器(qi)。（牽頭單位：省農牧廳、省住房城鄉建設廳
，參加單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳
、省質監局
、省能源局等）
  （十一）jiaqianggonggongjigoujieneng。jijituijingonggongjigougoumaihetongnengyuanguanlifuwu，tansuoyongnengtuoguanmoshi，yihetongnengyuanguanlifangshituidonggonggongjigoushishijienenggaizao。guligonggongjigoulvxianjianlinengyuanguanlitixi
，jiaqiangnengyuanjiliangjichujianshe，kaizhannengyuanshenji。guligonggongjigouxinjianjianzhulvxianpujilvsejianzhu


，qieshizuohaojiyoujianzhujienenggaizao、推行按熱計量收費，率先實現新購公務用車普及節能和新能源汽車
，率先采購和使用節能、節水
、環保等綠色產品、shebei。yindaogonggongjigoujiadajienengjieshuigaizaotouru，xingchengjienengfuwuxuqiu
，jiangdiziyuannengyuanxiaohao
，tigaonengyuanziyuanliyongxiaolv。shishigonggongjigoujienengshidianshifan，chuangjianshifandanwei。dao２０２０年，全省公共機構人均綜合能耗比２０１５年下降１０％，單位建築麵積能耗下降９％，人均用水量下降１４％。（牽頭單位：省直機關事務管理局、省經濟和信息化委
，參加單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳

、省水利廳

、省質監局等）
  （十二）強化重點用能單位節能管理。開展重點用能單位“百千萬”行xing動dong，實shi行xing重zhong點dian用yong能neng單dan位wei分fen級ji管guan理li，落luo實shi各ge級ji節jie能neng主zhu管guan部bu門men監jian督du管guan理li責ze任ren和he重zhong點dian用yong能neng單dan位wei主zhu體ti責ze任ren，加jia大da考kao核he力li度du，嚴yan格ge問wen責ze。鼓gu勵li重zhong點dian用yong能neng單dan位wei在zai完wan成cheng國guo家jia及ji省sheng政zheng府fu確que定ding的de能neng源yuan消xiao費fei總zong量liang控kong製zhi和he節jie能neng量liang目mu標biao的de基ji礎chu上shang，自zi願yuan向xiang各ge級ji節jie能neng主zhu管guan部bu門men作zuo出chu更geng高gao能neng效xiao的de承cheng諾nuo。組zu織zhi實shi施shi重zhong點dian用yong能neng單dan位wei綜zong合he能neng效xiao提ti升sheng工gong程cheng，推tui動dong用yong能neng管guan理li水shui平ping和he能neng源yuan利li用yong效xiao率lv達da到dao國guo內nei、國際先進水平。加快推進重點用能單位能源管理體係建設。對重點用能單位開展深度能源審計、nengxiaoshuipingduibiaohedianlixuqiuceguanli，wajuejienengqianli。luoshinengyuanguanligangweihenengyuanguanlifuzerenzhidu，nengyuanjiliangqijupeibeibuduanwanshan，zhubutuijinqiyecijiyongnengdanweihezhongdianyongnengshebeijiliangqijuzhinenghuashengji
，yangenengyuanliyongzhuangkuangbaogaozhidu，tuiguangnenghaozaixianjiancexitong。（牽頭單位：省經濟和信息化委，參加單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳
、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委
、省統計局、省質監局、省能源局
、省直機關事務管理局等）
  （十三）強化重點用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能監管，構建安全、節能
、環保三位一體的監管體係。開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，推進鍋爐生產
、經營、使(shi)用(yong)全(quan)過(guo)程(cheng)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)監(jian)督(du)標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)。開(kai)展(zhan)鍋(guo)爐(lu)能(neng)效(xiao)和(he)環(huan)保(bao)測(ce)試(shi)，強(qiang)化(hua)鍋(guo)爐(lu)運(yun)行(xing)及(ji)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)專(zhuan)項(xiang)培(pei)訓(xun)。推(tui)廣(guang)高(gao)效(xiao)換(huan)熱(re)器(qi)，提(ti)升(sheng)熱(re)交(jiao)換(huan)係(xi)統(tong)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)。加(jia)快(kuai)高(gao)效(xiao)電(dian)機(ji)、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用，淘汰低效落後電機、變壓器、風機、水泵

、壓縮機等用能設備
，全麵提升重點用能設備能效水平。（牽頭單位：省質監局、省經濟和信息化委、省環境保護廳
，參加單位：省科技廳、省財政廳
、省住房城鄉建設廳、省能源局

、省直機關事務管理局等）
  四、強化主要汙染物減排
  （十四）控製重點區域流域排放。在水汙染防治上，嚴格實施流域分區控製
，深入推進湟水流域綜合治理，強化農村分散生活汙水處理、汙水處理廠高效運行和企業廢水深度處理等技術問題上的突破，實施企業廢水涉水處理設施升級改造、城市黑臭水體治理、畜禽養殖汙染防治
、城鎮集中式飲用水水源地規範化整治
、重點鄉鎮和人口聚集區汙水處理設施及配套管網、鉻汙染土及地下水修複等工程，加大推進工業園區（工業集聚區）內企業廢水預處理設施、集中處理設施以及配套管網
、在線監控等設施建設力度。２０１７年底前

，各工業園區（工業集聚區）建成運行工業廢水集中處理設施，並安裝自動在線監控設施
；所有涉水企業完成廢水處理設施的提標改造和深度治理；加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置建設。製定焦化、氮肥、有色金屬、藏毯、農副食品加工
、原料藥製造、電鍍等行業專項治理方案，實施清潔化改造。結合環境質量改善要求，實施行業
、區域、流域重點汙染物總量減排。建立健全城鎮供熱

、燃氣規劃。在大氣汙染防治上
，分區域製定實施火電
、鋼鐵、水泥
、化工、焦化、玻璃

、有色金屬冶煉等重點行業限期整治方案
，對５萬千瓦以下自備電廠加快實施脫硫脫硝除塵改造
，對１０蒸噸以上的燃煤鍋爐實施脫硫脫硝除塵改造。加強工業企業無組織排放管理。（牽頭單位：省環境保護廳、省住房城鄉建設廳，參加單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省農牧廳
、省直機關事務管理局、省能源局等）
  （十五）tuijingongyewuranwujianpai。shishigongyewuranyuanquanmiandabiaopaifangjihua。yangezhixinghuanjingyingxiangpingjiazhidu。shixingjianshexiangmuzhuyaowuranwupaifangzongliangzhibiaodenglianghuojianliangtidai。jianliyipaiwuxukezhiweihexindegongyeqiyehuanjingguanlitixi。yihuagong、紡織、農nong副fu產chan品pin和he食shi品pin加jia工gong等deng行xing業ye為wei重zhong點dian，繼ji續xu加jia大da廢fei水shui深shen度du治zhi理li和he工gong藝yi技ji術shu改gai造zao力li度du

，提ti高gao行xing業ye汙wu染ran治zhi理li技ji術shu水shui平ping。實shi施shi多duo汙wu染ran物wu協xie同tong治zhi理li，以yi火huo電dian、鋼鐵、水泥
、化工
、有色金屬冶煉行業為重點，深入開展工業窯爐煙氣汙染綜合治理
，同時推行火電機組超低排放改造
，全麵建立化工、包裝印刷、表biao麵mian塗tu裝zhuang等deng重zhong點dian行xing業ye揮hui發fa性xing有you機ji物wu重zhong點dian監jian管guan企qi業ye名ming錄lu，推tui進jin重zhong點dian行xing業ye揮hui發fa性xing有you機ji物wu和he有you毒du有you害hai廢fei氣qi排pai放fang控kong製zhi。加jia強qiang工gong業ye企qi業ye環huan境jing信xin息xi公gong開kai
，推tui動dong企qi業ye環huan境jing信xin用yong評ping價jia。加jia強qiang工gong業ye汙wu染ran源yuan監jian督du性xing監jian測ce，定ding期qi抽chou查zha排pai放fang情qing況kuang，並bing建jian立li企qi業ye排pai放fang“紅黃牌”製度，對超標或超總量的排汙企業予以“黃牌”警示，限製生產或停產整治


，對整治後仍不能達到要求、且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰
，一律停業關閉。自２０１７年起各市（州）政府製定本轄區工業汙染源全麵達標排放計劃，每季度向社會公布“黃牌”
、“紅牌”企業名單，實施分類管理，省級環保部門加大抽查核查力度
，對企業超標現象普遍、超標企業集中的地區進行公告、掛牌督辦。（牽頭單位：省環境保護廳，參加單位：省發展改革委
、省經濟和信息化委
、省財政廳
、省能源局等）
  （十六）促進移動源汙染物減排。強化在用車監管

，逐步開展重型柴油車和非道路移動機械汙染防治。采取劃定禁行區域
、經濟補償

、嚴格強製報廢標準等方式淘汰黃標車，２０１７年基本淘汰全省範圍內黃標車。加快油品質量升級
，２０１７年１月１日起全麵供應國Ⅴ標準車用汽油
、柴油
；２０１８年１月１日起全麵供應與國Ⅴ標準柴油相同硫含量的普通柴油；２０２０年實現車用柴油和普通柴油並軌
，柴油車
、非道路移動機械等均統一使用相同標準的柴油。推進儲油庫、加油站和油罐車等油氣回收治理工作。加強機動車、非道路移動機械環保達標和油品質量監督執法，嚴厲打擊違法行為。（牽頭單位：省環境保護廳、省公安廳
、省交通運輸廳、省農牧廳、省商務廳，參加單位：省財政廳、省工商局
、省質監局、省能源局等）
  （十七）強化生活源汙染綜合整治。對城鎮汙水處理設施建設發展進行填平補齊

、升級改造，完善配套管網，提升汙水收集處理能力。針對小城鎮建設、生態旅遊業及現代畜牧業發展帶來的生活型汙染和畜禽養殖汙染隱患，實施重點鄉鎮生活垃圾汙水收集處理處置。加大對雨汙合流
、清汙混流管網的改造力度
，在柴達木、青海湖、黑河等內陸河流域實施汙水處理廠提標改造工程，並於２０１７年底前全麵達到一級Ａ排放標準。到２０２０年，全省所有縣城和重點鎮具備汙水處理能力
，縣城

、城市汙水處理率分別達到８５％、９５％左右。加快推進西寧市

、海東市
、德令哈市
、格爾木市汙泥無害化處置工程建設及運行，２０２０年底前地級城市汙泥無害化處理處置率達到９０％以上。加強生活垃圾回收處理設施建設
，強化對生活垃圾分類
、收運、處理的管理和督導
，提升城市生活垃圾回收處理水平

，２０２０年底前
，西寧市城區範圍內先行實施生活垃圾強製分類，基本建立垃圾分類相關法規和標準體係，形成可複製、可ke推tui廣guang的de生sheng活huo垃la圾ji分fen類lei模mo式shi。全quan麵mian推tui進jin農nong村cun垃la圾ji治zhi理li，普pu遍bian建jian立li村cun莊zhuang保bao潔jie製zhi度du，推tui廣guang垃la圾ji分fen類lei和he就jiu近jin資zi源yuan化hua利li用yong。加jia快kuai天tian然ran氣qi輸shu配pei管guan網wang建jian設she
，有you序xu推tui進jin“煤改氣”工程，加快１０蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰。建立煤炭質量管理體係
，加強煤質管理。新增天然氣優先保障居民生活用氣和替代分散燃煤，結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造
，推進以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔淨煤、環保型采暖爐
，減少煤煙塵汙染。（牽頭單位：省環境保護廳
、省住房城鄉建設廳、省能源局，參加單位：省發展改革委
、省經濟和信息化委
、省財政廳
、省農牧廳
、省質監局

、省直機關事務管理局等）
  （十八）重視農業汙染排放治理。大力控製農牧業麵源汙染，加快推進規模化畜禽養殖汙染防治、網箱養殖以及農業麵源汙染治理等工程，２０１７年底前，完成黃河穀地和湟水流域畜禽養殖禁養區、限養區的劃定
，並限期依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。現有規模化畜禽養殖場（小區）配套建設糞便汙水貯存、處理
、利用設施。鼓勵培育養殖業和設施農業的循環發展模式，推進養殖廢棄物生物質燃料的綜合利用，到２０２０年
，規模化養殖場
、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到７５％以上。製定實施全省農牧業麵源汙染綜合防治方案，在河湟穀地主要農業種植區和柴達木綠洲農業區，推廣測土配方技術，到２０２０年
，化肥農藥使用量實現零增長，化肥利用率提高到４０％以上。積極推進農膜回收及加工再利用，農藥化肥等包裝廢棄物的安全收集處置設施建設，最大限度地減輕對水環境帶來的汙染負荷。（牽頭單位：省農牧廳、省環境保護廳，參加單位：省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳等）
  五
、大力發展循環經濟
  （十九）全麵推動園區循環化改造。按照空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化
、汙染治理集中化、基礎設施綠色化
、運行管理規範化的要求，加快對重點園區的循環化改造升級，延伸產業鏈，提高產業關聯度
，建設公共服務平台，實現土地集約利用、資源能源高效利用、廢(fei)棄(qi)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，對(dui)列(lie)入(ru)國(guo)家(jia)循(xun)環(huan)化(hua)改(gai)造(zao)的(de)園(yuan)區(qu)
，加(jia)強(qiang)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，推(tui)動(dong)有(you)關(guan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)效(xiao)果(guo)評(ping)估(gu)和(he)工(gong)作(zuo)考(kao)核(he)。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳，參加單位：省科技廳
、省經濟和信息化委
、省環境保護廳
、省商務廳等）
  （二十）加強城市廢棄物規範有序處理。推動餐廚廢棄物、建築垃圾、園林廢棄物、城市汙泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，強化低值廢棄物協同處理工作，完善城市廢棄物回收利用體係
，到２０２０年，西寧市餐廚廢棄物資源化率達到９０％以上，生活垃圾回收利用率達到３５％以上。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委
，參加單位：省環境保護廳、省農牧廳、省直機關事務管理局等）
  （二十一）促進資源循環利用產業提質升級。促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域協同化布局，提升再生資源利用行業清潔化、高值化水平。實行生產者責任延伸製度。推動太陽能光伏組件
、碳纖維材料

、生物基纖維、複(fu)合(he)材(cai)料(liao)和(he)節(jie)能(neng)燈(deng)等(deng)新(xin)品(pin)種(zhong)廢(fei)棄(qi)物(wu)的(de)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)，推(tui)進(jin)動(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)梯(ti)級(ji)利(li)用(yong)和(he)規(gui)範(fan)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)。加(jia)強(qiang)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)
，推(tui)動(dong)汽(qi)車(che)零(ling)部(bu)件(jian)及(ji)辦(ban)公(gong)設(she)備(bei)等(deng)產(chan)品(pin)再(zai)製(zhi)造(zao)。規(gui)範(fan)再(zai)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)再(zai)生(sheng)產(chan)品(pin)
、再製造產品的推廣應用機製。鼓勵專業化再製造服務公司與鋼鐵、冶金
、化工、機械等生產製造企業合作
，開展設備壽命評估與檢測、清洗與強化延壽等再製造專業技術服務。（牽頭單位：省經濟和信息化委、省發展改革委、省商務廳，參加單位：省科技廳、省環境保護廳
、省住房城鄉建設廳等）
  （二十二）統籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰

、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣等工業固體廢棄物綜合利用。推進水泥窯協同處置城市生活垃圾。大力推動農作物秸稈、林業“三剩物”（采伐、造材和加工剩餘物）、規模化養殖場糞便的資源化利用。到２０２０年，工業固體廢物綜合利用率達到６０％以上
，農作物秸稈綜合利用率達到８５％。（牽頭單位：省環境保護廳
、省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化委、省農牧廳
，參加單位：省發展改革委
、省國土資源廳、省林業廳
、省能源局等）
（二十三）加快互聯網與資源循環利用融合發展。支持再生資源企業利用大數據、雲計算等技術優化逆向物流網點布局，建立線上線下融合的回收網絡，在地級及以上城市逐步建設廢棄物在線回收、交易等平台
，推廣“互聯網＋”回收新模式。建立重點品種的全生命周期追溯機製。在開展循環化改造的園區建設產業共生平台。鼓勵相關行業協會、企業逐步構建行業性、區域性的產業廢棄物和再生資源在線交易係統

，發布交易價格指數。支持汽車維修、汽車保險、舊件回收、再製造、報廢拆解等汽車產品售後全生命周期信息的互通共享。到２０２０年，初步形成廢棄電器電子產品等高值廢棄物在線回收利用體係。（牽頭單位：省商務廳、省經濟和信息化委，參加單位：省發展改革委、省科技廳
、省環境保護廳、省交通運輸廳

、青海保監局等）
  六、實施節能減排工程
  （二十四）節能重點工程。組織實施燃煤工業鍋爐節能環保綜合提升、電機係統能效提升
、綠色照明、合同能源管理、城鎮化節能升級改造、煤炭消費減量替代、能量係統優化
、節jie能neng技ji術shu產chan業ye化hua示shi範fan和he電dian力li行xing業ye能neng效xiao綜zong合he提ti升sheng等deng節jie能neng重zhong點dian工gong程cheng，推tui進jin能neng源yuan綜zong合he梯ti級ji利li用yong。以yi財cai政zheng獎jiang勵li資zi金jin為wei杠gang杆gan，以yi重zhong點dian項xiang目mu為wei載zai體ti
，引yin導dao
、鼓勵項目實施單位加大節能技術進步的投入力度
，激發市場主體節能的主動性，促進先進節能技術
、裝備和產品的推廣應用，使工業鍋爐（窯爐）、電機（水泵、風機、空壓機等）係統、變壓器等通用設備運行能效顯著提高
，重點行業主要產品能耗指標達到國內、國際先進水平。（牽頭單位：省經濟和信息化委
，參加單位：省發展改革委
、省科技廳、省財政廳
、省住房城鄉建設廳、省國資委、省質監局、省能源局、省直機關事務管理局等）
  （二十五）主要大氣汙染物重點減排工程。實施燃煤電廠超低排放和節能改造工程
，到２０２０年累計完成４６４萬千瓦機組超低排放改造任務
；實施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業全麵達標排放治理工程。實施主要城鎮清潔取暖工程，完善城市燃氣管網等基礎工程。淘汰約９００蒸噸燃煤鍋爐。開展全省揮發性有機物排放狀況摸底調查；對石化、焦化和化工等重點行業工業企業揮發性有機氣體排放進行綜合治理。（牽頭單位：省環境保護廳、省住房城鄉建設廳，參加單位：省經濟和信息化委、省財政廳、省國資委、省質監局、省能源局等）
  （二十六）主要水汙染物重點減排工程。實施西寧市城區第五汙水處理廠，大通、湟中縣城汙水處理廠，格爾木市汙水處理廠的中水回用工程；實施縣城汙水處理廠汙泥處理設施建設；開展城鎮建成區黑臭水體的排查整治。完成海晏、湟源
、互助、樂都
、民和、祁連、剛察縣城汙水處理廠和民和縣官亭鎮

、大柴旦行委大柴旦鎮、瑪沁縣拉加鎮汙水處理廠尾水人工濕地深度治理工程。實施西寧市教場河、石惠溝，海東市巴州溝、引yin勝sheng溝gou，海hai北bei州zhou大da通tong河he青qing石shi嘴zui鎮zhen德de慶qing營ying下xia遊you河he段duan
，海hai南nan州zhou青qing海hai湖hu南nan岸an黑hei馬ma河he及ji周zhou邊bian，果guo洛luo州zhou黃huang河he源yuan區qu柯ke曲qu河he等deng流liu域yu水shui環huan境jing綜zong合he整zheng治zhi及ji水shui生sheng態tai修xiu複fu工gong程cheng。加jia快kuai推tui進jin工gong業ye園yuan區qu（工業集聚區）工業廢水集中處理和畜禽規模養殖場（小區）汙染治理。（牽頭單位：省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省農牧廳
，參加單位：省發展改革委
、省經濟和信息化委
、省財政廳等）
  （二十七）循環經濟重點工程。按照國家統一部署，推動園區循環化改造、資源循環利用產業示範基地建設、工農複合型循環經濟示範區建設、“互聯網＋”資源循環
、再生產品與再製造產品推廣等專項行動
，推進資源循環利用產業

、工業廢棄物綜合利用產業、工農複合型循環經濟產業發展，強化生產和生活係統循環鏈接，構建綠色低碳循環的產業體係。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳
，參加單位：省科技廳、省經濟和信息化委、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳
、省農牧廳、省商務廳等）
七、強化節能減排技術支撐和服務體係建設
  （二十八）加快節能減排共性關鍵技術研發示範推廣。圍繞重點工程需求和節能城市建設，加強科技創新
，引導和組織高校、科研機構和企業加強產學研結合，整合優勢資源開展聯合攻關。推動高超超臨界發電
、低品位餘熱發電


、煤炭清潔高效利用
、細顆粒物治理、揮發性有機物治理、汽車尾氣淨化
、原油和成品油碼頭油氣回收、垃圾滲濾液處理
、多汙染協同處理等新型技術裝備研發和產業化。推廣高效煙氣除塵和餘熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環利用等成熟適用技術。遴選一批節能減排協同效益突出、產業化前景好的先進技術，推廣係統性技術解決方案。（牽頭單位：省科技廳、省經濟和信息化委
、省環境保護廳

，參加單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳
、省交通運輸廳
、省能源局等）
  （二十九）推進節能減排技術係統集成應用。推進區域
、城鎮
、園區、用能單位等係統用能和節能。選擇具有示範作用、輻射效應的園區和城市
，統籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業的餘熱餘能資源和區域用能需求，實現能源梯級利用。大力發展“互聯網＋”智慧能源
，支持基於互聯網的能源創新，推動建立城市智慧能源係統，鼓勵發展智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠
，推動智能電網
、儲能設施
、分布式能源
、智能用電終端協同發展。綜合采取節能減排係統集成技術，推動鍋爐係統、供熱／製冷係統
、電機係統
、照明係統等優化升級。（牽頭單位：省經濟和信息化委、省能源局，參加單位：省科技廳、省財政廳
、省住房城鄉建設廳、省質監局等）
  （三十）完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)和(he)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)體(ti)係(xi)和(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)
，支(zhi)持(chi)建(jian)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)服(fu)務(wu)機(ji)製(zhi)。培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)。繼(ji)續(xu)發(fa)布(bu)重(zhong)點(dian)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)目(mu)錄(lu)，建(jian)立(li)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)遴(lin)選(xuan)、評定和推廣機製


，加快引進國外及國內節能新技術、新裝備。（牽頭單位：省科技廳
、省經濟和信息化委、省環境保護廳，參加單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省質監局等）
  八、完善節能減排支持政策
  （三十一）大力推進環境治理製度體係建設。堅持以改善環境質量為導向
，統籌推進生態環境領域製度改革，以環保督察巡視
、自然資源資產負債表、離任審計、損害責任追究等落實地方黨委政府環境責任


，以排汙許可、損害賠償製度等落實企業主體責任，加快實施“一證式”排汙許可製
，建立企事業單位汙染物排放總量控製製度。實現對固定汙染源係統化、科學化、法治化
、精細化
、信息化的“一證式”管理，形成以排汙許可製度為核心的協調統一的固定汙染源環境管理製度體係。推行信息公開和公益訴訟，構建形成監管統一、執法嚴明，政府、企業、公眾共治的環境治理體係。（牽頭單位：省環境保護廳
，參加單位：省發展改革委

、省財政廳
、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳
、省農牧廳、省林業廳
、省國資委
、省能源局等）
  （三十二）wanshanjiageshoufeizhengce。jiakuaiziyuanhuanjingjiagegaige，jianquanjiagexingchengjizhi。jijiwentuodituixingguojiachabiedianjiahechengfaxingdianjiazhengce

，qingliweiguichutaidegaohaonengqiyeyouhuidianjiazhengce。shixingchaodingeyongshuileijinjiajiazhidu。yangeluoshishuini、電解鋁等行業階梯電價政策，促進節能降耗。完善居民階梯電價（煤改電除外）製度，全麵推行居民階梯氣價（煤改氣除外）
、水價製度。推進供熱計量收費試點

，加快完善供熱計量收費改革
，落實脫硫、脫硝、除塵和超低排放環保電價政策，加強運行監管，嚴肅查處不執行環保電價政策的行為。鼓勵各市（州）zhidingchabiehuapaiwushoufeizhengce。shishihuanjingbaohufeigaishui，tuijinkaizhenghuanjingbaohushui。luoshiwushuichulifeizhengce，wanshanpaiwuquanjiaoyijiagetixi。jiadalajichulifeishoujiaolidu

，tigaoshoujiaolv。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳
，參加單位：省經濟和信息化委、省環境保護廳
、省住房城鄉建設廳

、省水利廳、省國稅局、省地稅局

、省能源局等）
  （三十三）完wan善shan財cai政zheng稅shui收shou激ji勵li政zheng策ce。完wan善shan節jie能neng財cai政zheng投tou入ru和he穩wen定ding增zeng長chang機ji製zhi。加jia大da對dui節jie能neng減jian排pai工gong作zuo的de資zi金jin支zhi持chi力li度du，統tong籌chou安an排pai相xiang關guan專zhuan項xiang資zi金jin，支zhi持chi節jie能neng減jian排pai重zhong點dian工gong程cheng、能力建設和公益宣傳。支持節能技術研發、推廣和實施重大節能示範項目，引導企業、jinrongjigouheminjianzijinbuduanjiadaduijienengjishugaizaohejishuchuangxindetouru。tuiguangjienenghuanbaofuwuzhengfucaigou，tuixingzhengfulvsecaigou，luoshijienenghuanbaochanpinzhengfuqiangzhicaigouheyouxiancaigouzhidu。luoshizhichijienengjianpaideqiyesuodeshui
、增值稅等優惠政策。全麵推進資源稅改革，逐步擴大征收範圍。繼續落實資源綜合利用稅收優惠政策。（牽頭單位：省財政廳

、省國稅局、省地稅局，參加單位：省經濟和信息化委
、省環境保護廳
、省科技廳
、省住房城鄉建設廳、省國資委等）
  （三十四）jianquanlvsejinrongtixi。guliyinxingyejinrongjigouduijienengjianpaizhongdiangongchenggeiyuduoyuanhuarongzizhichi。jianquanshichanghualvsexindaidanbaojizhi，duiyushiyonglvsexindaidexiangmudanwei
，keanguidingshenqingcaizhengtiexizhichi。duiyinxingjigoushishilvsepingji，gulijinrongjigoujinyibuwanshanlvsexindaijizhi
，tansuokaizhanyitanpaifangquan

、排汙權和節能減排項目收益權等為抵（質）押(ya)的(de)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)。推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)發(fa)行(xing)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)債(zhai)券(quan)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)綠(lv)色(se)債(zhai)券(quan)。研(yan)究(jiu)設(she)立(li)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)按(an)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)設(she)立(li)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)。擴(kuo)大(da)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)強(qiang)製(zhi)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)範(fan)圍(wei)。運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)機(ji)製(zhi)，逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)範(fan)圍(wei)，２０１７年底前，全省有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉業、化學原料及化學製品製造業全部參保環境汙染責任保險，２０２０年底前，全省涉及重金屬企業和環境風險企業全部參保。（牽頭單位：省金融辦、青海銀監局


、青海證監局、青海保監局、人行西寧中心支行
，參加單位：省財政廳
、省經濟和信息化委

、省環境保護廳等）
九、建立和完善節能減排市場化機製
  （三十五）建立市場化交易機製。建立健全碳排放權交易機製，創新有償使用、預算管理、投(tou)融(rong)資(zi)等(deng)機(ji)製(zhi)，培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。推(tui)進(jin)全(quan)省(sheng)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)
，融(rong)入(ru)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)排(pai)汙(wu)權(quan)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)和(he)交(jiao)易(yi)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)
，對(dui)現(xian)有(you)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)逐(zhu)步(bu)實(shi)行(xing)排(pai)汙(wu)權(quan)有(you)償(chang)取(qu)得(de)
，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)排(pai)汙(wu)權(quan)交(jiao)易(yi)。分(fen)行(xing)業(ye)推(tui)進(jin)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)發(fa)放(fang)工(gong)作(zuo)
，２０１７年６月底前完成全省火電行業企業排汙許可證的核發；２０１７年底前，完成鋼鐵
、水泥和《大氣汙染防治行動計劃》、《水汙染防治行動計劃》中的重點行業及產能過剩行業企業的排汙許可證的核發；到２０２０年，完成納入《排汙許可管理名錄》內所有固定汙染源排汙許可證核發工作。（牽頭單位：省經濟和信息化委
、省環境保護廳、省財政廳，參加單位：省發展改革委、省金融辦等）
  （三十六）實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)推(tui)廣(guang)工(gong)程(cheng)。鼓(gu)勵(li)采(cai)取(qu)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，探(tan)索(suo)通(tong)過(guo)能(neng)源(yuan)托(tuo)管(guan)方(fang)式(shi)降(jiang)低(di)用(yong)能(neng)成(cheng)本(ben)。鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)，為(wei)用(yong)戶(hu)提(ti)供(gong)節(jie)能(neng)谘(zi)詢(xun)
、診斷

、設計

、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。建立節能服務公司、用能單位、第di三san方fang機ji構gou失shi信xin黑hei名ming單dan製zhi度du，將jiang失shi信xin行xing為wei納na入ru全quan國guo信xin用yong信xin息xi共gong享xiang平ping台tai。落luo實shi節jie能neng服fu務wu公gong司si稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce，加jia大da對dui合he同tong能neng源yuan管guan理li的de支zhi持chi力li度du。政zheng府fu機ji構gou按an照zhao合he同tong能neng源yuan管guan理li合he同tong支zhi付fu給gei節jie能neng服fu務wu公gong司si的de支zhi出chu，視shi同tong能neng源yuan費fei用yong支zhi出chu。鼓gu勵li社she會hui資zi本ben建jian立li節jie能neng服fu務wu產chan業ye投tou資zi基ji金jin。支zhi持chi節jie能neng服fu務wu公gong司si發fa行xing綠lv色se債zhai券quan。創chuang新xin投tou債zhai貸dai結jie合he促cu進jin合he同tong能neng源yuan管guan理li業ye務wu發fa展zhan。（牽頭單位：省經濟和信息化委、省財政廳
、省國稅局、省地稅局
，參加單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省金融辦
、青海銀監局、青海證監局、青海保監局、人行西寧中心支行、省直機關事務管理局等）
  （三十七）強化能效標識管理製度。引導鼓勵企業積極開展低碳產品認證及能源管理體係認證。認真落實國家質檢總局“建立統一綠色產品體係”的統一安排。加強節能低碳標識監督檢查

，依法查處虛標企業。開展能效、水效、環保領跑者引領行動。（牽頭單位：省質監局、省住房城鄉建設廳
、省經濟和信息化委、省環境保護廳、省水利廳，參加單位：省商務廳等）
  （三十八）推進環境汙染第三方治理。大力支持汙水垃圾處理、weixianfeiwujiyibangutifeiwuchuzhiheqiyehuanbaosheshiyunyingdenglingyushixingzhuanyehuahuanbaofuwuqiyejiansheyunying，guligongyeyuanquguanlijigougoumaihuotigonghuanjingjiance
、監理、環保設施建設運營、環境治理等環保一體化服務。推行“環保管家”管理模式，開展小城鎮、園區環境綜合治理托管服務試點。（牽頭單位：省環境保護廳、省住房城鄉建設廳
，參加單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳等）
  （三十九）加強電力需求側管理。開展節能低碳電力調度，落實《青海省工業領域電力需求側管理專項行動方案（試行）》，實施工業領域電力需求側管理專項行動，貫徹工業領域電力需求側管理工作指南
、建立管理係統平台

，提升管理水平。鼓勵電力用戶積極采用節電技術產品，優化用電方式。（牽頭單位：省經濟和信息化委
，參加單位：省財政廳、省能源局等）
  十、落實節能減排目標責任
  （四十）加強節能減排工作的組織領導。要切實發揮政府主導作用
，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，著力健全激勵約束機製，落實各級政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求
，把節能減排工作納入政府重要議事日程，建立節能減排工作領導和協調機製，加強對重點地區
、重點行業和重點企業節能減排的監測預測
，製定有針對性、可操作性強的政策措施
，務必確保責任到位、措施到位
、投入到位。省政府各有關部門要在省政府的統一領導下，按照職責分工認真履行職責、加強協調配合，全力做好節能減排各項工作。省發展改革委負責節能減排工作的綜合協調；省經濟和信息化委負責節能降耗工作
；省環境保護廳負責汙染減排工作；省財政廳負責落實各類專項資金；省統計局負責能源統計和監測工作

，定期提供用於有關汙染減排核查核算、國民經濟社會發展有關數據。各市（州）
、各有關部門要加強協作
、齊抓共管，強化目標責任，落實工作措施，形成條塊結合、上下聯動的節能減排工作機製。
  （四十一）健全節能減排計量
、統計、監jian測ce和he預yu警jing體ti係xi。健jian全quan能neng源yuan計ji量liang體ti係xi和he消xiao費fei統tong計ji指zhi標biao體ti係xi
，完wan善shan企qi業ye聯lian網wang直zhi報bao係xi統tong
，加jia大da總zong量liang減jian排pai數shu據ju審shen核he與yu執zhi法fa力li度du，強qiang化hua統tong計ji數shu據ju質zhi量liang管guan理li。建jian立li健jian全quan能neng耗hao在zai線xian監jian測ce係xi統tong和he汙wu染ran源yuan自zi動dong在zai線xian監jian測ce係xi統tong
，對dui重zhong點dian用yong能neng單dan位wei能neng源yuan消xiao耗hao實shi現xian實shi時shi監jian測ce，強qiang化hua企qi業ye汙wu染ran物wu排pai放fang自zi行xing監jian測ce和he環huan境jing信xin息xi公gong開kai。到dao２０２０年，汙染源自動監控數據有效傳輸率、企業自行監測結果公布率保持在９０％以上，汙染源監督性監測結果公布率保持在９５％以上。定期公布各市（州）、重點行業
、重點單位節能減排目標完成情況，發布節能“晴雨表”等(deng)預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)
，及(ji)時(shi)提(ti)醒(xing)高(gao)預(yu)警(jing)等(deng)級(ji)地(di)區(qu)和(he)單(dan)位(wei)的(de)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)，強(qiang)化(hua)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)和(he)幫(bang)扶(fu)。加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)減(jian)排(pai)工(gong)程(cheng)調(tiao)度(du)管(guan)理(li)，對(dui)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)達(da)不(bu)到(dao)進(jin)度(du)要(yao)求(qiu)、重點減排工程建設滯後或運行不穩定


、政策措施落實不到位的地區及時預警。按照國家部署要求，完成青海省第二次汙染源普查工作任務。（牽頭單位：省經濟和信息化委、省環境保護廳、省統計局，參加單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳
、省國資委
、省質監局
、省直機關事務管理局等）
  （四十二）helifenjiejienengjianpaizhibiao。shishinengyuanxiaohaozongliangheqiangdushuangkongxingdong，luoshizhuyaowuranwuzongliangjianpaizhidu。qianghuayueshuxingzhibiaoguanli，kexuequedingjienengjianpaizhibiao
，jianquanmubiaozerenfenjiejizhi
，jiangquanshengnenghaozongliangkongzhi、節能和減排目標分解到各市（州）
、主要行業。各市（州）要根據省上下達的任務明確年度工作目標並層層分解落實，明確下一級政府、有關部門、重點用能單位責任，形成“目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級”的(de)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)考(kao)核(he)責(ze)任(ren)機(ji)製(zhi)。以(yi)改(gai)善(shan)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)為(wei)核(he)心(xin)
，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)減(jian)排(pai)，實(shi)行(xing)分(fen)區(qu)分(fen)類(lei)差(cha)別(bie)化(hua)管(guan)理(li)
，環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)任(ren)務(wu)重(zhong)的(de)地(di)區(qu)承(cheng)擔(dan)更(geng)多(duo)的(de)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)。（牽頭單位：省經濟和信息化委
、省環境保護廳，參加單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳
、省統計局、省能源局等）
  （四十三）jiaqiangmubiaozerenpingjiakaohe。jinyibujiaqiangjienengjianpaiyueshuxingzhibiaozerendepingjiakaohe，jianchizongliangjianpaihehuanjingzhiliangkaohexiangjiehe
，jianliyihuanjingzhiliangkaoheweidaoxiangdejianpaikaohezhidu，jinyibuwanshanpingjiakaohehejiangchengjizhi
，bajieneng“雙控”、減排目標納入各地區經濟社會發展綜合評價和年度考核體係。按照國務院要求，省政府每年組織開展各市（州）政zheng府fu上shang年nian度du節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren完wan成cheng情qing況kuang的de評ping價jia考kao核he，並bing將jiang考kao核he結jie果guo作zuo為wei領ling導dao班ban子zi和he領ling導dao幹gan部bu考kao核he的de重zhong要yao內nei容rong。對dui未wei完wan成cheng能neng耗hao強qiang度du降jiang低di目mu標biao的de市shi（州）政府實行問責，對未完成能耗總量控製目標任務的予以通報批評和約談
，實行高耗能項目緩批限批。對環境質量改善、總zong量liang減jian排pai目mu標biao均jun未wei完wan成cheng的de地di區qu
，暫zan停ting新xin增zeng排pai放fang重zhong點dian汙wu染ran物wu建jian設she項xiang目mu的de環huan評ping審shen批pi
，暫zan停ting或huo減jian少shao中zhong央yang財cai政zheng資zi金jin支zhi持chi，必bi要yao時shi列lie入ru環huan境jing保bao護hu督du查zha範fan圍wei。對dui重zhong點dian單dan位wei節jie能neng減jian排pai考kao核he結jie果guo進jin行xing公gong告gao並bing納na入ru社she會hui信xin用yong記ji錄lu係xi統tong，對dui未wei完wan成cheng目mu標biao任ren務wu的de暫zan停ting審shen批pi或huo核he準zhun新xin建jian擴kuo建jian高gao耗hao能neng項xiang目mu。落luo實shi國guo有you企qi業ye節jie能neng減jian排pai目mu標biao責ze任ren製zhi，將jiang節jie能neng減jian排pai指zhi標biao完wan成cheng情qing況kuang作zuo為wei企qi業ye績ji效xiao和he負fu責ze人ren業ye績ji考kao核he的de重zhong要yao內nei容rong。對dui節jie能neng減jian排pai貢gong獻xian突tu出chu的de地di區qu和he企qi業ye以yi適shi當dang方fang式shi給gei予yu表biao彰zhang獎jiang勵li和he政zheng策ce資zi金jin適shi度du傾qing斜xie。（牽頭單位：省經濟和信息化委、省環境保護廳
、省目標考核辦
、省統計局，參加單位：省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳
、省交通運輸廳、省國資委
、省質監局、省直機關事務管理局等）
  十一
、強化節能減排監督檢查
  （四十四）建(jian)立(li)健(jian)全(quan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)製(zhi)度(du)與(yu)標(biao)準(zhun)。依(yi)據(ju)國(guo)家(jia)修(xiu)訂(ding)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)方(fang)麵(mian)的(de)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)

，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)我(wo)省(sheng)相(xiang)關(guan)製(zhi)度(du)和(he)名(ming)錄(lu)。健(jian)全(quan)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)
，提(ti)高(gao)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)
，實(shi)現(xian)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、shebeijienengbiaozhunquanfugai，jixushishibaixiangnengxiaobiaozhuntuijingongcheng。kaizhanjienengbiaozhunhuahexunhuanjingjibiaozhunhuashidianshifanjianshe。zhidingwanshanhuanjingbaohuzongheminglu。zhixiudinghuanbaochanpin、環保設施運行效果評估、環境質量、汙染物排放、環境監測方法等相關標準。鼓勵各市（州）依法製定更加嚴格的節能環保標準
，鼓勵製定節能減排團體標準。（牽頭單位：省經濟和信息化委、省環境保護廳
、省質監局、省政府法製辦，參加單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省統計局、省能源局
、省直機關事務管理局等）
  （四十五）jiadajienengjianpaijianduzhifalidu。zuzhikaizhanjienengjianpaizhuanxiangjianzha
，ducugexiangcuoshiluoshi。qianghuajienenghuanbaozhifajiancha
，jiaqiangjienengshenzha
，qianghuashizhongshihoujianguan。jinyibujiaqiangduiyongnengdanweihezhongdianwuranyuanzhixingjienengjianpaifalv
、法規和相關強製性標準執行情況的監督檢查。對嚴重浪費能源
，使用國家明令淘汰、限製的用能設備和工藝材料的行為要堅決予以查處，對重點用能單位執行用能技術標準
、產品能耗限額和能效標準
、能源管理
、能源計量、能耗統計分析製度相關規定的情況加強節能監察執法。加大國控、省控汙染源日常監督和省級審批建設項目的“三同時”現場監督檢查力度。加強對全省重點汙染源在線監控中心運行管理、企(qi)業(ye)在(zai)線(xian)監(jian)控(kong)網(wang)絡(luo)終(zhong)端(duan)裝(zhuang)置(zhi)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。加(jia)大(da)環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)後(hou)督(du)察(cha)和(he)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)。對(dui)違(wei)反(fan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)單(dan)位(wei)公(gong)開(kai)曝(pu)光(guang)
，依(yi)法(fa)處(chu)罰(fa)，追(zhui)究(jiu)有(you)關(guan)人(ren)員(yuan)和(he)領(ling)導(dao)者(zhe)的(de)責(ze)任(ren)。（牽頭單位：省經濟和信息化委、省環境保護廳
，參加單位：省住房城鄉建設廳

、省統計局、省質監局等）
  （四十六）提高節能減排管理服務水平。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體係。加強政府管理和服務能力建設。繼續推進能源統計能力建設，加強工作力量。進一步完善省

、市（州）、縣(xian)三(san)級(ji)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)體(ti)係(xi)。健(jian)全(quan)環(huan)保(bao)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)，開(kai)展(zhan)省(sheng)以(yi)下(xia)環(huan)保(bao)機(ji)構(gou)監(jian)測(ce)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)垂(chui)直(zhi)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)試(shi)點(dian)，推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)自(zi)動(dong)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)。開(kai)展(zhan)汙(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)放(fang)清(qing)單(dan)編(bian)製(zhi)工(gong)作(zuo)
，出(chu)台(tai)主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)減(jian)排(pai)核(he)查(zha)核(he)算(suan)辦(ban)法(fa)（細則）。進一步健全能源計量體係，開展計量檢測、能(neng)效(xiao)計(ji)量(liang)比(bi)對(dui)等(deng)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)活(huo)動(dong)，加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)和(he)能(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)審(shen)查(zha)。建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)數(shu)據(ju)核(he)查(zha)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)和(he)政(zheng)府(fu)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)、節能監察機構
、用能單位相關人員的培訓。（牽頭單位：省經濟和信息化委、省環境保護廳、省財政廳，參加單位：省人力資源社會保障廳
、省住房城鄉建設廳、省質監局
、省編辦
、省統計局
、省直機關事務管理局等）
  十二、動員全社會參與節能減排
  （四十七）推行綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方麵更加勤儉節約、綠色低碳
、文明健康，堅決抵製和反對各種形式的奢侈浪費。開展舊衣“零拋棄”活動，方便閑置舊物交換。積極引導綠色金融支持綠色消費，積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、jieshuixingqijudengjienenghuanbaoditanchanpin，jianshaoyicixingyongpindeshiyong，xianzhiguodubaozhuang
，jinkenengxuanyongdihuifaxingshuixingtuliaohehuanjingyouhaoxingcailiao。jiakuaichangtonglvsechanpinliutongqudao。dalituiguanglvseditanchuxing
，changdaolvseshenghuohexiuxianmoshi。（牽頭單位：省經濟和信息化委
、省環境保護廳，參加單位：省發展改革委
、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省軍區、武警青海總隊、省總工會、團省委、省婦聯等）
  （四十八）倡導全民參與。推動全社會樹立節能是第一能源

、節約就是增加資源的理念，深入開展全民節約行動和節能“進機關、進單位
、進企業、進軍營、進商超、進賓館
、進學校、進家庭
、進社區、進農村”等“十進”活動。製播節能減排公益公告，報刊媒體積極開展節能減排公益廣告宣傳，鼓勵公眾參與節能減排公益活動。形成人人、事事
、時時參與節能減排的社會氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省經濟和信息化委
、省環境保護廳，參加單位：省發展改革委、省教育廳、省財政廳

、省住房城鄉建設廳
、省國資委


、省質監局、省文化新聞出版廳、省廣電局、省直機關事務管理局、省軍區
、武警青海總隊
、省總工會、團省委、省婦聯等）
  （四十九）強化社會監督。充分發揮各種媒體作用，報道先進典型、jingyanhezuofa
，puguangweiguiyongnenghegezhonglangfeixingwei。wanshangongzhongcanyuzhidu，jishizhunquepilugeleihuanjingxinxi，kuodagongkaifanwei，baozhanggongzhongzhiqingquan，weihugongzhonghuanjingquanyi。yifashishihuanjinggongyisusongzhidu，duiwuranhuanjing
、破壞生態的行為可依法提起公益訴訟。（牽頭單位：省委宣傳部、省經濟和信息化委、省環境保護廳


，參加單位：省發展改革委、省總工會、團省委、省婦聯等）