電力體製改革六個相關配套文件的正式發布，標誌著電改工作將跨入落地實施的新階段。六個配套文件分別對推進輸配電價改革、推進電力市場建設、電力交易機構的組建和運行、有序放開發用電計劃、推進售電側改革、加強和規範燃煤自備電廠監督管理進行了安排和部署
，充分體現了中共中央、國務院《關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》（中發〔2015〕9號）的要求。總的看，配套文件的出台把電力體製改革的重點突破和整體推進緊密結合起來
，為中發9號文的貫徹落實奠定了堅實的操作基礎，富有新意，亮點頻出。
  亮點一：充分體現了電力改革的綜合配套協調
  按照管住中間、放開兩頭的市場體製構架，中發9號文分別從政府和市場的角度對電改進行了全麵設計

，充分體現了改革的統一性和整體性
，既明確了政府層麵要改革的電價機製
、發用電計劃管理、電力監管
、規劃等方麵任務
，又明確了市場層麵的配售電業務放開、交易機構設立等市場建設的具體要求，總的方向是著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，使市場在電力資源配置中起決定性作用。
  在中發9號文的總體設計下，六個配套文件分別從電價、計劃
、市場、售電、jiaoyidengfangmianduiwenjianjinxinglexizhideanpaihebushu。congcaozuojiaoduduigezhuanxianggaigejinxinglezhenmidesheji
，qiangtiaolegezhuanxianggaigerenwuxuyaotupodezhongdianhenandian；從推進改革的方式上明確了改革試點應著力於各個不同側重點，而各試點內容卻應是統一、整體推進的。這六個配套文件把個別和整體統一起來，強調加強綜合配套協調，充分體現了本次電改的係統性

、整體性、協同性，是對中發9號文的切實貫徹和具體體現。
  亮點二：充分體現了確保電力體製改革風險可控
  深化電力體製改革呼應了社會各界的改革訴求和人民群眾的期待，這項改革直接關係經濟發展、群眾生活和社會穩定，改革涉及麵廣、影響力大，情況十分複雜，具有一定敏感性、風險性，攻堅難度大。
  在電力體製改革工作小組統一領導的機製下，本次配套文件分別明確了各專項改革任務的主責部門和主體責任，將改革事項的牽頭單位
、負責部門等落實到位。同時，為保證改革的順利推進，進一步明確了要通過改革試點的示範帶動作用推進電改，統籌考慮試點內容
、shidianfanweiheshidiancengji，zuodaozhubuzaizongjiediangaishidianjingyandejichushangzaizaiquanshehuicengmianjiayituiguang。yinci，wuluncongzuzhijigoushezhi，haishishidianxianxingdeanpailaikan，peitaowenjiandouchongfentixianlezhongfa9號文的要求，力求規範

、有序、穩妥，務求確保電力體製改革的風險在可控範圍之內。
  亮點三：有利於吸引社會資本加快發展混合所有製
  電dian力li體ti製zhi改gai革ge是shi國guo有you企qi業ye改gai革ge的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen，是shi壟long斷duan行xing業ye改gai革ge的de重zhong點dian和he難nan點dian。按an照zhao國guo有you企qi業ye改gai革ge的de總zong體ti部bu署shu
，通tong過guo發fa展zhan混hun合he所suo有you製zhi方fang式shi推tui進jin電dian力li體ti製zhi改gai革ge是shi一yi項xiang重zhong要yao而er明ming確que的de改gai革ge任ren務wu。電dian改gai配pei套tao文wen件jian的de出chu台tai，特te別bie是shi推tui進jin售shou電dian側ce改gai革ge、dianlishichangjianshelianggepeitaowenjiandejutiguancheluoshi，bijiangzaidianlixingyexiyingengduoshehuizibencanyudianlijianshe
，jiakuaicujinzaidianlixingyefazhanhunhesuoyouzhijingji。
  在發電側方麵，市場化改革後會形成明確的價格信號，發電企業將能夠根據電力市場供求、ranliaochengbenbianhuayijidianlishichangtexingyuyonghuxieshangjiaoyidianjiahedianliang
，jiejuelefadianqiyechangqicunzaidetizhixingkuisunwenti，congergenghaodiyindaominyingzibenzaifadiancejinxingtouzi。zaidianwangqiyefangmian，zaiqigongnengdingweimingquehou，yinglimoshigengjiatouming、收shou益yi更geng加jia穩wen定ding，有you利li於yu拓tuo寬kuan電dian網wang企qi業ye融rong資zi渠qu道dao，從cong而er吸xi引yin民min營ying資zi本ben投tou資zi電dian網wang建jian設she，也ye為wei電dian網wang企qi業ye改gai製zhi上shang市shi，在zai證zheng券quan市shi場chang上shang市shi融rong資zi提ti供gong了le可ke能neng性xing。在zai售shou電dian側ce方fang麵mian
，改gai革ge以yi後hou，民min營ying資zi本ben可ke以yi投tou資zi或huo者zhe直zhi接jie成cheng立li售shou電dian公gong司si，為wei民min營ying資zi本ben進jin入ru電dian力li行xing業ye提ti供gong了le新xin的de領ling域yu。
  亮點四：通過推進輸配電價改革加快理順電價形成機製
  《關於推進輸配電價改革的實施意見》jiangzhubukuodashupeidianjiagaigeshidianfanwei，renzhenkaizhanshupeidianjiacesuangongzuo
，fenleituijinjiaochabutiegaige
，mingqueguodushiqidianlizhijiejiaoyideshupeidianjiazhengcedengzuoweizhexianggaigedejutijucuo。zhexiecuoshizhenduixingjiaoqiang，zhuazhuletuijinshupeidianjiagaigedeguanjianlingyuhezhongyaohuanjie
，zongtishang，neirongjuti、明確、可操作，亮點較多。
以逐步擴大輸配電價改革試點範圍為例
，這項措施提出輸配電價改革要堅持試點先行
、積極穩妥，進一步拓寬了試點覆蓋範圍，明確了試點工作步驟，強化了試點的影響力。在試點範圍方麵，除了先期已試點的深圳市、內蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、雲南
、貴gui州zhou外wai
，對dui凡fan開kai展zhan電dian力li體ti製zhi改gai革ge綜zong合he試shi點dian的de地di區qu，也ye直zhi接jie列lie入ru輸shu配pei電dian價jia改gai革ge試shi點dian範fan圍wei。同tong時shi，鼓gu勵li具ju備bei條tiao件jian的de其qi他ta地di區qu開kai展zhan試shi點dian
，盡jin快kuai覆fu蓋gai到dao全quan國guo。在zai試shi點dian步bu驟zhou方fang麵mian
，將jiang試shi點dian工gong作zuo分fen為wei調tiao研yan摸mo底di、製定試點方案、開展成本監審
、核定電網準許收入和輸配電價四個階段


，這有利於因地製宜將試點工作落到實處。
  亮點五：通過組建電力交易機構加快電力市場建設
  獨立的交易機構是電力市場建設的基礎
，組建獨立的交易機構不但為電網無歧視開放奠定了基礎，還為市場公平交易提供了平台。
  《關於電力交易機構組建和規範運行的實施意見》從組建
、規範、監管
、組織保障幾個方麵對組建相對獨立的交易機構作了進一步明確，提出可以采取電網企業相對控股的公司製
、電網企業子公司製
、會(hui)員(yuan)製(zhi)等(deng)組(zu)織(zhi)形(xing)式(shi)，幾(ji)種(zhong)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)組(zu)織(zhi)形(xing)式(shi)的(de)提(ti)出(chu)必(bi)將(jiang)有(you)利(li)於(yu)推(tui)進(jin)多(duo)元(yuan)化(hua)試(shi)點(dian)。同(tong)時(shi)，文(wen)件(jian)對(dui)交(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)的(de)範(fan)圍(wei)和(he)層(ceng)級(ji)進(jin)行(xing)了(le)明(ming)確(que)，指(zhi)出(chu)要(yao)有(you)序(xu)組(zu)建(jian)相(xiang)對(dui)獨(du)立(li)的(de)區(qu)域(yu)和(he)省(sheng)（區、市）交jiao易yi機ji構gou，區qu域yu交jiao易yi機ji構gou包bao括kuo依yi托tuo國guo家jia電dian網wang公gong司si組zu建jian的de北bei京jing電dian力li交jiao易yi中zhong心xin和he依yi托tuo南nan方fang電dian網wang公gong司si組zu建jian的de廣guang州zhou電dian力li交jiao易yi中zhong心xin，以yi及ji其qi它ta服fu務wu於yu有you關guan區qu域yu電dian力li市shi場chang的de交jiao易yi機ji構gou，這zhe就jiu使shi交jiao易yi機ji構gou的de組zu建jian工gong作zuo明ming確que而er具ju體ti，具ju有you較jiao強qiang的de可ke操cao作zuo性xing。
  chulejianlixiangduidulidedianlijiaoyijigouzhegeshichangtixijianshedezhongyaohuanjiezhiwai
，wenjianmingqueletuijindianlishichangjianshedeliangtiaojutishishilujing。zaijubeitiaojiankaizhanshidiandediqu，kejianchengbaokuozhongchangqihexianhuoshichangdengjiaoweiwanzhengdedianlishichang
，shiqingkuangkuodashidianfanwei
，zhubujianlifuheguoqingdedianlishichangtixi；而(er)在(zai)非(fei)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)，則(ze)按(an)照(zhao)有(you)序(xu)放(fang)開(kai)發(fa)用(yong)電(dian)計(ji)劃(hua)的(de)文(wen)件(jian)開(kai)展(zhan)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)

，零(ling)售(shou)市(shi)場(chang)參(can)照(zhao)售(shou)電(dian)側(ce)改(gai)革(ge)文(wen)件(jian)開(kai)展(zhan)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)。這(zhe)樣(yang)通(tong)過(guo)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)區(qu)域(yu)特(te)點(dian)、發展階段、改革的條件和時機而分類提出不同的改革路徑，使電力市場體係建設不僅具有符合實踐要求的現實性
，同時具有了操作層麵的可行性。
  亮點六：通過推進售電側改革加快形成有效競爭的市場結構和市場體係
售電側改革是新一輪深化電力體製改革的重點，也是備受社會關注的一個焦點、熱點，有序向社會資本放開配售電業務
，是中發9號文明確的一項重點改革任務，是構建“放開兩頭
、管住中間”的新電力體製架構的重要環節。
  《關於推進售電側改革的實施意見》從售電側市場主體及相關業務、主體的準入與退出條件、市場化交易、信用體係建設與風險防範、組zu織zhi實shi施shi等deng方fang麵mian對dui這zhe項xiang改gai革ge做zuo了le具ju體ti的de安an排pai和he部bu署shu。特te別bie是shi文wen件jian將jiang售shou電dian公gong司si劃hua分fen為wei三san類lei
，包bao括kuo電dian網wang企qi業ye的de售shou電dian公gong司si
，擁yong有you配pei電dian網wang運yun營ying權quan的de售shou電dian公gong司si和he獨du立li的de售shou電dian公gong司si，明ming確que了le同tong一yi供gong電dian營ying業ye區qu內nei可ke以yi有you多duo個ge售shou電dian公gong司si
，但dan隻zhi能neng有you一yi家jia公gong司si擁yong有you該gai配pei電dian網wang的de經jing營ying權quan，並bing提ti供gong保bao底di供gong電dian服fu務wu，獨du立li的de售shou電dian公gong司si不bu擁yong有you配pei電dian網wang運yun營ying權quan，不bu承cheng擔dan保bao底di供gong電dian服fu務wu。明ming確que發fa電dian公gong司si及ji其qi他ta社she會hui資zi本ben均jun可ke投tou資zi成cheng立li售shou電dian公gong司si。擁yong有you分fen布bu式shi電dian源yuan的de用yong戶hu，供gong水shui、供氣
、供(gong)熱(re)等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)行(xing)業(ye)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)等(deng)均(jun)可(ke)從(cong)事(shi)市(shi)場(chang)化(hua)售(shou)電(dian)業(ye)務(wu)。文(wen)件(jian)的(de)具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)使(shi)一(yi)直(zhi)懸(xuan)著(zhe)的(de)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)如(ru)何(he)進(jin)入(ru)，怎(zen)麼(me)進(jin)入(ru)售(shou)電(dian)領(ling)域(yu)的(de)難(nan)題(ti)得(de)以(yi)明(ming)確(que)，社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的(de)進(jin)入(ru)變(bian)成(cheng)了(le)可(ke)能(neng)，同(tong)時(shi)售(shou)電(dian)公(gong)司(si)可(ke)操(cao)作(zuo)、可落地，這是新一輪電力體製改革的一個重大突破，是本輪電改中最大的難點和亮點。