國家為什麼要出台關於企業兼並重組方麵的意見？

　　事shi實shi上shang，我wo國guo產chan業ye結jie構gou現xian在zai是shi具ju有you不bu合he理li的de情qing況kuang，目mu前qian的de集ji中zhong度du比bi較jiao低di，且qie小xiao而er分fen散san的de問wen題ti比bi較jiao突tu出chu，這zhe導dao致zhi我wo國guo雖sui然ran配pei置zhi效xiao率lv低di，重zhong複fu建jian設she和he產chan能neng過guo剩sheng嚴yan重zhong，產chan品pin無wu序xu發fa展zhan
，這zhe也ye成cheng為wei了le長chang期qi困kun擾rao我wo國guo產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he發fa展zhan轉zhuan變bian的de一yi個ge重zhong要yao阻zu力li。正zheng因yin此ci，工gong信xin部bu內nei部bu人ren士shi介jie紹shao，通tong過guo企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu有you利li益yi企qi業ye迅xun速su壯zhuang大da規gui模mo、增強實力，形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大企業、大集團，同時也有利於提升企業和產業的核心競爭力
，推動產業轉型升級

，在國際競爭中搶占製高點。

　　此ci外wai，企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu也ye是shi化hua解jie產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng矛mao盾dun

，解jie決jue當dang前qian經jing濟ji發fa展zhan問wen題ti的de迫po切qie需xu要yao，希xi望wang通tong過guo兼jian並bing重zhong組zu，也ye可ke以yi使shi行xing業ye發fa展zhan更geng加jia健jian康kang。

　　針對企業兼並重組麵臨的突出矛盾和問題
，《意見》將有哪些方麵的政策措施？目標是怎樣的？

　　現xian在zai我wo國guo的de企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu麵mian臨lin一yi係xi列lie困kun難nan和he問wen題ti，首shou先xian
，比bi如ru現xian在zai企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu的de稅shui收shou負fu擔dan比bi較jiao重zhong，第di二er，融rong資zi難nan
，融rong資zi成cheng本ben非fei常chang高gao，而er融rong資zi手shou段duan相xiang對dui單dan一yi，涉she及ji企qi業ye兼jian並bing充chong足zu的de體ti製zhi機ji製zhi還hai不bu完wan善shan，跨kua地di區qu跨kua所suo有you製zhi兼jian並bing重zhong組zu也ye非fei常chang難nan。另ling外wai，企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu也ye涉she及ji審shen批pi環huan節jie多duo、時間長

，這些問題都影響了企業兼並重組的順利進行
，必須有效采取措施加以解決。

　　所以《意見》要(yao)求(qiu)實(shi)現(xian)目(mu)標(biao)包(bao)括(kuo)
，第(di)一(yi)是(shi)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)相(xiang)關(guan)的(de)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)要(yao)逐(zhu)步(bu)減(jian)少(shao)，審(shen)批(pi)效(xiao)率(lv)會(hui)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，有(you)利(li)於(yu)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。同(tong)時(shi)政(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)會(hui)更(geng)加(jia)優(you)化(hua)
，這(zhe)有(you)利(li)於(yu)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，像(xiang)金(jin)融(rong)
、財稅、土地、職工安置等政策問題會進一步完善。企業融資兼並重組的融資難、負擔重等問題也會逐步解決。同時
，企業兼並重組取得了一些新成效，一些企業通過兼並重組
，會成為具有國際競爭力的大企業、大集團，從而來增強產品產業的競爭力。

　　十八屆三中全會提出要全麵深化改革，重點是經濟體製改革
，核心是處理好政府與市場的關係，《國務院關於進一步優化企業兼並重組市場環境的意見》中又將如何貫徹落實這一內容？

　　首先
，《意見》出台是國務院對於市場的引導，因此《意見》jianchibaqiyezhutidiweizuoweiyigezhongyaojibenyuanze，mingqueyaojianchiqiyezhutishichangdaoxiang，zunzhongqiyezizhujuece，guifanxingzhengxingwei，bimianweibeiqiyeyiyuandexingzhengmingling。 zhejiutichuyaojiakuaixingzhengshenpizhidugaige
，jinyibujianzhengfangquan
，yaowanshanjianbingzhongzudeshenpi，jianshaoduotoushenpi
，quxiaoshichangjizhinengyouxiaotiaojiedeshenpishixiang。biruyijianmingquetichu，yaoquxiaoxianggongsishougoubaogaoshushenhe
，shangshigongsizhongdazichangoumai、出售、置換行為審批
，要約收購義務豁免審批的部分情形等審批事項。

　　此外，要簡化相關審批程序
，《意見》也ye要yao求qiu實shi行xing上shang市shi公gong司si並bing購gou重zhong組zu分fen類lei審shen核he，簡jian化hua海hai外wai並bing購gou的de外wai彙hui管guan理li，優you化hua國guo內nei企qi業ye境jing外wai收shou購gou的de事shi前qian信xin息xi報bao告gao確que認ren程cheng序xu，加jia快kuai辦ban理li相xiang關guan的de生sheng產chan許xu可ke、gongshangdengjihezichanquanshuzhengmingdengbiangengshouxu。congjinronglaishuo

，shouxianhuijiaqiangxindairongzizhichi，yindaoshangyeyinxingzaifengxiankekongdeqiantixia，jijiwentuodekaizhanbinggoudaikuanyewu。tuidongshangyeyinxingduijianbingzhongzuqiyeshixingzongheshouxin，congergaishanduiqiyejianbingzhongzudexindaifuwu。tongshiyehuizhichifuhetiaojiandeqiyetongguofaxinggupiao，duanqirongziquan、中期票據、非公開定向債務融資工具等非金融企業債務融資工具，可轉換債券等方式融資。

　　目前，我國企業兼並重組的稅收負擔較重，影響了企業兼並重組的積極性，意見在這方麵有哪些應對措施
？

　　我國的企業兼並重組過程之中涉及到企業所得稅
、土地增值稅、營業稅等多個稅種，稅收負擔確實比較重。為了解決這些問題，《意見》提(ti)出(chu)將(jiang)完(wan)善(shan)並(bing)重(zhong)組(zu)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)政(zheng)策(ce)，降(jiang)低(di)收(shou)購(gou)股(gu)權(quan)占(zhan)被(bei)收(shou)購(gou)企(qi)業(ye)全(quan)部(bu)股(gu)權(quan)的(de)比(bi)例(li)限(xian)製(zhi)，擴(kuo)大(da)所(suo)得(de)稅(shui)特(te)殊(shu)性(xing)稅(shui)務(wu)處(chu)理(li)政(zheng)策(ce)的(de)適(shi)用(yong)範(fan)圍(wei)。同(tong)時(shi)，將(jiang)研(yan)究(jiu)完(wan)善(shan)非(fei)貨(huo)幣(bi)性(xing)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)交(jiao)易(yi)時(shi)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，也(ye)將(jiang)抓(zhua)緊(jin)研(yan)究(jiu)完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)改(gai)製(zhi)重(zhong)組(zu)涉(she)及(ji)土(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)稅(shui)的(de)統(tong)一(yi)政(zheng)策(ce)。

　　此ci外wai，在zai涉she及ji土tu地di及ji職zhi工gong安an置zhi問wen題ti方fang麵mian也ye會hui有you一yi些xie重zhong要yao措cuo施shi
，比bi如ru在zai完wan善shan土tu地di優you惠hui方fang麵mian，意yi見jian也ye提ti出chu政zheng府fu土tu地di儲chu備bei機ji構gou有you償chang收shou回hui企qi業ye因yin兼jian並bing重zhong組zu而er退tui出chu的de土tu地di。按an照zhao規gui定ding支zhi付fu給gei企qi業ye的de土tu地di賠pei償chang費fei，可ke以yi用yong於yu企qi業ye安an置zhi職zhi工gong、償還債務等支出
，企業兼並重組置換土地也可以協議出讓或租賃方式安排工業用地，加快辦理企業兼並重組的土地轉讓、變更手續等政策。