編者按：日前，河北省印發了《關於進一步加快發展節能環保產業十項措施的通知》(以下簡稱《通知》)
，現將《通知》全文刊登如下，供參考。

關於進一步加快發展節能環保產業的十項措施

  為抓住國家實施《大氣汙染防治行動計劃》的新機遇，適應我省打好工業轉型升級和環境治理攻堅戰的新要求，實現“到2017年全省節能環保產業銷售收入比2010年翻兩番”的目標，使節能環保產業成為促進我省轉型升級、加快發展的新支撐，按照《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》(國發[2013]30號)和《河北省人民政府印發關於加快發展節能環保實施意見的通知》(冀政[2012]98號)精神
，製定以下十項措施：
  一

、明確重點領域發展方向
  節能產業。圍繞滿足工業、建築、交通等重點領域節能增效需求，提升高效鍋爐自動化控製、低溫煙氣餘熱深度回收、非晶變壓器、稀土永磁無鐵芯電機等工業節能設備的技術水平；擴大CL建築體係

、節能門窗、新型節能牆體材料等綠色建材生產規模；加速新能源汽車產業化步伐，提高節能汽車產量及占比。環保產業。圍繞滿足大氣、水、土壤汙染治理需求，擴大平板式脫硝催化劑、高效電袋複合除塵器
、空氣淨化器等大氣汙染防治設備、產品生產規模；加速膜材料和組件

、高濃度難降解工業廢水成套處理設備等水處理設備產業化
；研發鉻汙染土壤治理修複技術，開發全防全控智能環境監管係統。資源循環利用產業。圍繞滿足促進資源循環利用水平、提高資源產出率需求，擴大汽車、風機、汽輪機旋轉軸等機械零部件再製造產量
；推廣大型廢鋼破碎剪切和廢舊電器破碎技術

，擴大再生資源
、戰略金屬回收利用規模，促進大宗固體廢棄物
、尾礦伴生礦綜合利用及城市餐廚廢棄物資源化
、規模化利用。節能環保服務產業。圍繞破解企業節能減排技術、資金、管理瓶頸製約，推行合同能源管理、特許經營
、綜合環境服務等市場化新型節能環保服務業態。
  二、培育骨幹企業基地園區
  培育骨幹企業。選擇技術先進、市場前景好、產品鏈條長的企業
，在要素保障

、人才引進
、資金扶持、項目審批
、品牌培育等方麵予以政策傾斜，促其盡快成為具有較強競爭能力和帶動力的骨幹企業。到2017年，培育年銷售收入超5億元的骨幹企業30家。建設示範基地。鼓勵再生資源回收基礎好、聚集量大的地區
，依托龍頭企業，按照國家標準
，建設“城市礦產”基地，實現再生資源規模化、高值化、清潔化利用。到2017年
，力爭建成國家“城市礦產”示範基地3個以上
，形成再生產資源聚集加工能力150萬噸/年。打造專業園區。堅持“有中生新”和“無中生有”相結合，鼓勵有一定產業基礎的開發區，把節能環保產業作為主導產業來培育，實施建鏈
、補鏈、延鏈、增鏈項目，構建完善的節能環保產業鏈條，帶動傳統產業的改造提升，打造園區的“升級版”。支持產業基礎薄弱的開發區
，規劃專業區域

，采取細化產業方向
、明晰產業鏈條
、實施專業招商和定向招商等措施，建設產業聚集、特色明顯、優勢突出的節能環保專業園區。到2017年，力爭建設全國一流的節能環保專業園區5個，實現銷售收入1000億元以上。強化動態管理。指導列入創建計劃的企業、基地和園區
，製定創建方案，明確目標、任務和時限，並加強跟蹤督導。建立“能進能出、優上劣下”的競爭機製
，對連續兩年達不到年度目標的，取消創建資格和相應優惠政策。缺額擇優予以補充。
  三、增強科技創新能力
  提升自主創新能力。鼓勵企業加大研發投入，支持骨幹企業建立重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心，研發鋼渣高溫餘熱回收、鋼渣高值綜合利用等急需、關鍵、共性技術和設備。對省內首個采用研發的共性關鍵技術、shebeideshifanxiangmu

，youxianshenbaoguojiajienenghuanbaozhuanxiangzijinzhichi，biyaoshiliyongshengneizhuanxiangzijingeiyuzaibutie。jianlijishuchuangxinlianmeng。zaichengzhenshenghuowushuilajichuli、煙氣脫硫脫硝、weikuangziyuanzongheliyongdengzhongdianlingyu
，guliguganqiyeqiantoujianlizhengchanxueyanyongjinmijiehedejienenghuanbaojishuchuangxinlianmeng
，youxiananpaiqichengdanshengjienenghuanbaochanyeyuziyuanhuanjingjishuyanjiuyingyongzhongdazhuanxiangxiangmuheguojiajienenghuanbaokejijihuaxiangmu。goujianjienenghuanbaofuwutixi。jiakuaijianshekejixingzhongxiaoqiyejishuchuangxingonggongjigou，weizhongxiaoxingjienenghuanbaoqiyejishuchuangxinhechanyehuafazhantigongzhengce
、技術、資金支持。培育專業化節能服務公司

、環保綜合服務公司，鼓勵其采用合同能源管理、環境治理特許經營等模式，為用能
、排汙企業提供設計、融資、改造、調試、運行
、管理等“一條龍”服務。引進急需緊缺人才。圍繞攻克省內急需的共性、關鍵性技術

，采取團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發引進等方式，麵向國內外引進高層次
、高技能、緊缺型人才。省級“巨人計劃”和“百人計劃”等deng人ren才cai開kai發fa扶fu持chi體ti係xi要yao向xiang節jie能neng環huan保bao產chan業ye傾qing斜xie。支zhi持chi各ge地di建jian立li各ge類lei高gao層ceng次ci人ren才cai創chuang新xin創chuang業ye園yuan區qu，大da力li發fa展zhan各ge類lei創chuang新xin實shi踐jian基ji地di。各ge地di各ge單dan位wei要yao落luo實shi好hao工gong資zi、住房、補貼等方麵的優惠政策。
  四、加大招商引資力度
  拓市場引投資。加快實施節能、循環經濟和環境保護重點工程，擴大節能環保產品
、設備、服務的消費和投資需求，形成對發展節能環保產業的有力拉動。對我省市場急需且短期內難以自主開發的脫硫脫硝
、大型袋式除塵

、餘壓餘熱發電等設備及高性能脫硫劑
、固(gu)廢(fei)處(chu)理(li)固(gu)化(hua)劑(ji)等(deng)產(chan)品(pin)，采(cai)取(qu)以(yi)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)換(huan)企(qi)業(ye)落(luo)地(di)的(de)策(ce)略(lve)，引(yin)進(jin)國(guo)內(nei)外(wai)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)在(zai)我(wo)省(sheng)設(she)廠(chang)，形(xing)成(cheng)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。招(zhao)龍(long)頭(tou)建(jian)鏈(lian)條(tiao)。加(jia)強(qiang)與(yu)國(guo)內(nei)外(wai)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)對(dui)接(jie)，瞄(miao)準(zhun)高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)高(gao)端(duan)
，大(da)力(li)引(yin)進(jin)中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)集(ji)團(tuan)等(deng)國(guo)內(nei)外(wai)有(you)技(ji)術(shu)
、有實力、有經驗的大型企業集團為龍頭
，帶動上下遊企業協作
、配套，構建完善的產業鏈條。抓服務保落地。推廣固安管家式服務模式，對每個引進項目、每個審批環節都要安排專人盯辦到底
，使引進企業真正享受到“全程無憂”的服務。
  五、鼓勵使用本省產品
  建立供需對接機製。定期組織召開供需對接會
，在裝備、產品、技術、資金、服務等方麵進行全方位對接。在省內主要新聞媒體
、專業網站上
，及時公布節能環保重點建設項目名錄及相關設備、產品、技術需求
，促進供需雙方的信息溝通。製定產品推薦目錄。發布《河北省節能環保產業名優產品推薦目錄》，並適時更新。對采用推薦目錄內產品的企業和項目，在國家專項資金申報、省內專項資金安排
、企業排汙費返還時優先支持、適度傾斜，在環保竣工驗收上優先安排。推行統一采購政策。對國家、省財政資金支持的節能執法能力建設、環境監測體係及環境基礎設施建設等項目中

，型號相近、批量較大的節能環保設備
、產品，推行省級統一招標、采購
，同質同價優先采用推薦目錄內產品。
  六、拓寬籌融資渠道
  設she立li節jie能neng環huan保bao產chan業ye股gu權quan投tou資zi基ji金jin。以yi征zheng收shou的de懲cheng罰fa性xing電dian費fei為wei依yi托tuo，委wei托tuo省sheng建jian設she投tou資zi公gong司si為wei持chi股gu人ren，發fa起qi設she立li省sheng級ji節jie能neng環huan保bao產chan業ye股gu權quan投tou資zi基ji金jin


，主zhu要yao用yong於yu支zhi持chi節jie能neng環huan保bao產chan業ye骨gu幹gan企qi業ye、園區和基地建設。加快企業上市步伐。積極為企業和證券公司
、投tou資zi機ji構gou搭da建jian對dui接jie平ping台tai，突tu出chu抓zhua好hao固gu安an迪di諾nuo斯si環huan保bao設she備bei等deng企qi業ye上shang市shi輔fu導dao，推tui動dong企qi業ye在zai多duo層ceng次ci資zi本ben市shi場chang上shang市shi掛gua牌pai。積ji極ji創chuang新xin金jin融rong產chan品pin。推tui廣guang特te許xu經jing營ying權quan、未來收益權、收費權、排汙權質押貸款，綜合利用承兌、保理
、供應鏈等融資工具，支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券
、短期融資券、中期票據等，增強直接融資能力。
  七、加強財政資金扶持
  積極爭取國家專項資金。加大國家資源節約、環境保護及戰略性新興產業等專項資金申報力度，對骨幹企業、園區、基地的建設項目優先申報。更多爭取國家專項補貼。組織風機
、水泵、空壓機、電機等生產企業申列國家節能產品惠民工程推廣目錄，組織合同能源管理公司、治zhi汙wu設she施shi運yun營ying公gong司si申shen報bao國guo家jia備bei案an資zi質zhi和he特te許xu經jing營ying資zi質zhi，組zu織zhi再zai生sheng資zi源yuan公gong司si申shen報bao國guo家jia廢fei舊jiu電dian子zi電dian器qi回hui收shou資zi質zhi
，爭zheng取qu更geng多duo的de國guo家jia財cai政zheng資zi金jin和he補bu貼tie基ji金jin。用yong足zu用yong好hao省sheng級ji專zhuan項xiang資zi金jin。省sheng級ji戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye專zhuan項xiang資zi金jin每mei年nian要yao安an排pai1億元以上
，支持骨幹企業、園區、基地等重點項目建設；省級科技型中小企業技術創新資金等
，要逐年提高對節能環保產業的支持額度。
  八、落實稅收優惠政策
  落實好所得稅優惠政策。企業從事環境保護
、節能節水項目所得，節能服務公司實施合同能源項目所得，實行三年免征、三年減半征收的優惠政策
；企業購置並實際使用所得稅優惠目錄規定的環境保護
、節能節水等專用設備
，其投資額的10%可以從企業當年應納稅額中抵免
，當年不足抵免的，可以在以後5個納稅年度結轉抵免；企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原料生產產品取得的收入，減按90%計入收入總額。落實好增值稅優惠政策。對通過資源綜合利用認定，企業銷售自產生產原料中摻兌比例不低於30%的特定建材產品，摻兌建(構)築廢棄物廢渣
、煤矸石比重不低90%的建築砂石骨料免征增值稅；企業銷售自產的利用餘熱

、餘壓或以垃圾為燃料生產的電力或者熱力
，實行增值稅即征即返政策；企業銷售自產燃煤電廠及工業企業煙氣脫硫生產的副產品，部分新型牆體材料產品
，實行增值稅即征即返50%的政策。
  九、優先滿足土地供應
  積極落實用地指標。在土地利用年度計劃中
，對30個骨幹企業建設項目用地優先保障
，對5個園區內的建設項目用地重點保障，對引進的、生(sheng)產(chan)省(sheng)內(nei)急(ji)需(xu)產(chan)品(pin)項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)在(zai)省(sheng)留(liu)用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)中(zhong)優(you)先(xian)安(an)排(pai)。放(fang)寬(kuan)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)價(jia)控(kong)製(zhi)。對(dui)省(sheng)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)用(yong)地(di)容(rong)積(ji)率(lv)和(he)建(jian)築(zhu)係(xi)數(shu)分(fen)別(bie)超(chao)過(guo)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)用(yong)地(di)控(kong)製(zhi)指(zhi)標(biao)40%以上、投資強度增加10%以上的，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行；現有工業用地，在符合規劃
、不改變用途的前提下
，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
  十、提高行政服務水平
  強化組織領導。省發展改革委明確一位負責同誌主抓節能環保產業，並會同省環境保護廳等部門組成專門班子，具體負責有關謀劃、協調工作；各設區市、省直管縣(市)政府要參照省裏的做法
，加大發展節能環保產業的推進力度。簡化審批手續。節能環保產業項目備案
，一律在所在縣(市、區)或園區辦理
；在不涉及新增土地、不改變土地用途、不新增建築麵積和不改變建築結構的情況下，原則上不再辦理國土、規劃等手續；對完成規劃環評的園區引進的省內急需節能環保裝備
、產品生產項目，簡化環評內容，重點加強施工現場監管
、竣工驗收及日常管理。加強行業指導。建立節能環保產業統計報告製度，骨幹企業
、園區、基地要在每季度前5個工作日內
，向省發展改革委報送生產經營進展情況；省發展改革委
、省環境保護廳要加強跟蹤、監測分析，及時發布行業動態信息和政策措施；省有關部門要完善相關法規標準，強化監督監管
，建立統一開放、公平競爭、規範有序的市場秩序，促進全行業持續快速健康發展。