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| 【法規】山東節能量交易管理辦法出台 |
| （時間:2026-03-26 00:23:39） |
11月20日，《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》中提到，推行節能量、碳排放權、排汙權、水權交易製度。大眾網記者今天從省節能辦獲悉，山東早在2011年就率先進行了節能量區域之間的交易試點。今年11月初，《山東省節能量交易管理暫行辦法》出台，這是全國首個節能量交易管理辦法。
首個節能量交易管理辦法出台 完成首筆試交易
10月31日，煙台兩家公司（出讓方、受讓方）和受托方（山東省能源環境管理中心）的委托人分別在節能量交易合同上簽了字，交易節能量23噸標準煤，交易單價240元/噸標準煤，交易額5520元。其中，出讓方2011-2012年節能量目標為20000噸標準煤，實際完成65150噸標準煤；受讓方節能量目標為608噸標準煤，實際完成585.93噸標準煤，與目標任務差22.07噸標準煤。本次交易後，出讓方仍超額完成節能量目標，受讓方累計實現節能量增加到608.93噸標準煤，也超額完成節能量目標。此次交易嚴格執行《山東省節能量交易管理暫行辦法》，是一次交易預演，主要是積累經驗、查找問題，為正式開展節能量交易工作打好基礎。
據了解，11月4日，《山東省節能量交易管理暫行辦法》出台，這是全國首個節能量交易管理辦法。辦法明確了節能量和節能量交易內容、交易原則、主體、方式和地點等。
將由政府主導完全過渡到市場競價
據(ju)了(le)解(jie)，這(zhe)次(ci)試(shi)交(jiao)易(yi)，是(shi)全(quan)國(guo)完(wan)成(cheng)的(de)首(shou)筆(bi)節(jie)能(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)。山(shan)東(dong)省(sheng)節(jie)能(neng)辦(ban)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)處(chu)處(chu)長(chang)王(wang)玉(yu)剛(gang)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，這(zhe)是(shi)因(yin)為(wei)山(shan)東(dong)找(zhao)到(dao)了(le)一(yi)個(ge)好(hao)的(de)切(qie)入(ru)點(dian)。
2011年，國家發改委印發了《關於印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》後，山東省確定了1188家重點用能企業。同時，“十二五”期間國家對山東下發了2530萬噸節能量目標任務，山東將這些任務分解到1188家重點企業，因此，節能量有了一個具體的計量標準。
“相對於碳排放交易、排汙權交易，我省的節能量交易有具體標準，便於計量，所以比較好操作。”王玉剛說，中央這次要求推行節能量、碳排放權、排汙權、水權交易製度，也是本著先易後難的原則。
根gen據ju辦ban法fa，重zhong點dian用yong能neng單dan位wei節jie能neng量liang交jiao易yi，將jiang從cong雙shuang方fang協xie商shang交jiao易yi逐zhu步bu過guo渡du到dao市shi場chang化hua競jing價jia交jiao易yi。合he同tong能neng源yuan管guan理li或huo節jie能neng技ji術shu改gai造zao項xiang目mu交jiao易yi程cheng序xu另ling行xing製zhi定ding。
“節能量交易，實際就是用市場機製有效解決能源、資源短缺問題。”王玉剛說，由於起步階段，政府還在其中起到一定的調控作用，而下一步則完全交由市場。他打了個比方，“比如一家企業節能改造，節能了10000噸dun標biao準zhun煤mei，想xiang要yao把ba它ta變bian成cheng資zi產chan，就jiu可ke以yi放fang到dao能neng源yuan環huan境jing交jiao易yi中zhong心xin，掛gua牌pai出chu讓rang。將jiang來lai誰shui要yao新xin上shang項xiang目mu，沒mei有you能neng源yuan消xiao耗hao指zhi標biao，就jiu可ke以yi去qu買mai。這zhe是shi將jiang來lai節jie能neng量liang交jiao易yi完wan全quan走zou向xiang市shi場chang的de一yi個ge基ji本ben模mo式shi。”
“在(zai)國(guo)內(nei)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)總(zong)形(xing)勢(shi)下(xia)，節(jie)能(neng)量(liang)會(hui)成(cheng)為(wei)一(yi)種(zhong)稀(xi)缺(que)資(zi)源(yuan)，企(qi)業(ye)沒(mei)有(you)節(jie)能(neng)量(liang)就(jiu)無(wu)法(fa)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)或(huo)者(zhe)無(wu)法(fa)新(xin)上(shang)項(xiang)目(mu)，所(suo)以(yi)企(qi)業(ye)會(hui)對(dui)此(ci)趨(qu)之(zhi)若(ruo)鶩(wu)，不(bu)斷(duan)推(tui)高(gao)它(ta)的(de)價(jia)格(ge)，而(er)一(yi)些(xie)積(ji)極(ji)進(jin)行(xing)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，降(jiang)低(di)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)的(de)企(qi)業(ye)自(zi)然(ran)會(hui)從(cong)中(zhong)獲(huo)益(yi)。”王玉剛解釋道，節能量資源帶來的收益會逐步流向節能高效的產業，並成為促進產業結構調整的隱形推動力。
全國首家能源環境交易中心即將啟動
據了解，2011年10yuefen，shenggongshangjuzhengshizhucechenglileshandongshengnengyuanhuanjingguanlizhongxin。shengnengguanzhongxinzhubujianlilejiaoyiguizehejiaoyizhidu，peibeilezhuanyerencaihezhuanyongshebei，jianshelenengyuanhuanjingjiaoyidatingdengsheshi，shangxianyunxingleshandongshengnengyuanhuanjingjiaoyiwang。jubeilekaizhanzhengchangjiaoyifuwuderuanyingjiantiaojian，jibengoujianqiquanshengnengliangjiaoyipingtai。
王玉剛告訴記者，今年9月，為適應工作需要，省金融辦下發了《關於同意籌建山東省能源環境交易中心的複函》，擬將省能管中心整建製變更為山東省能源環境交易中心，進一步明確能源環境交易的有關內容。預計到12月下旬，能源環境交易中心即可啟用，這是全國首個專門從事節能量交易的機構，隨著工作的進一步開展，碳交易、排汙權交易等都可能在此進行。
同tong時shi，山shan東dong省sheng節jie能neng減jian排pai基ji金jin的de設she立li也ye在zai籌chou備bei階jie段duan。這zhe項xiang基ji金jin將jiang針zhen對dui節jie能neng服fu務wu公gong司si融rong資zi難nan的de問wen題ti，引yin導dao社she會hui資zi本ben進jin入ru節jie能neng減jian排pai領ling域yu，利li用yong現xian代dai金jin融rong手shou段duan，為wei節jie能neng改gai造zao提ti供gong係xi列lie化hua支zhi持chi，活huo躍yue節jie能neng環huan保bao產chan業ye資zi本ben市shi場chang，提ti高gao資zi本ben對dui節jie能neng減jian排pai的de貢gong獻xian率lv。這zhe也ye與yu《改革決定》中“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機製，推行環境汙染第三方治理”、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”不謀而合。
王wang玉yu剛gang提ti到dao，現xian在zai的de交jiao易yi過guo程cheng中zhong有you些xie問wen題ti需xu要yao處chu理li，比bi如ru說shuo交jiao易yi額e所suo得de稅shui的de問wen題ti，財cai務wu科ke目mu如ru何he處chu理li，國guo家jia和he省sheng在zai政zheng策ce上shang如ru何he扶fu持chi等deng等deng。而er隨sui著zhe項xiang目mu的de推tui進jin，這zhe些xie問wen題ti有you望wang逐zhu步bu得de到dao解jie決jue。
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