環保部部長周生賢19日主持召開環境保護部常務會議，聽取關於建議在重點控製區實施大氣汙染物特別排放限值的情況彙報。會議認為“十二五”時期，工業化、chengzhenhuajiangjixukuaisufazhan，qichebaoyoulianghemeitanxiaofeizongliangchixuzengchang，daqihuanjingjiangmianlinqiansuoweiyoudeyali。yanzhongdedaqiwuranwenti，bujinsunhairenminqunzhongshentijiankang，erqiepohuaishengtaihuanjing，bixucaiquyangededaqihuanjingguanlicuoshi。

　  一(yi)位(wei)參(can)與(yu)上(shang)述(shu)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)的(de)環(huan)保(bao)部(bu)專(zhuan)家(jia)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，這(zhe)是(shi)上(shang)個(ge)月(yue)灰(hui)霾(mai)天(tian)爆(bao)發(fa)以(yi)來(lai)最(zui)有(you)力(li)度(du)的(de)一(yi)項(xiang)大(da)氣(qi)治(zhi)汙(wu)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)，環(huan)保(bao)部(bu)今(jin)後(hou)將(jiang)根(gen)據(ju)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)采(cai)取(qu)差(cha)異(yi)化(hua)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)“這一特別排放限值不僅是國內有史以來最嚴的
，甚至達到國際先進或領先水平。”該專家強調。

　  環保部中國環境科學研究院副院長柴發合接受《經濟參考報》記者采訪時表示，早在上個世紀，美國就在《清潔空氣法》中針對部分大氣汙染嚴重地區實施嚴於全國其他地區的排放標準
，相當於我國的“特別排放限值”，此舉確保這些地區的環境質量不再惡化，直至慢慢變好。　　環保部2012年夏天發布的數據顯示，2011年，全國二氧化硫排放總量為2217 .9萬噸，工業源就占到2016.5萬噸
；氮氧化物排放總量為2404.3萬噸，工業源則占到2404.3萬噸。

　  “近年來，環保部發布的數據顯示，工業源仍然是我國大氣汙染物尤其是煙粉塵的主要排放源。”柴發合說，此次針對六大重汙染行業實施特別排放限值
，“抓住了牛鼻子”。　　具體而言，對於新建項目，這些地區從2013年3月1日起
，新受理的火電
、鋼鐵環評項目將執行大氣汙染物特別排放限值

；石化
、化工
、有色、水泥行業，以及燃煤工業鍋爐等項目待相應的排放標準修訂完善並明確特別限值後執行。

　  對於現有項目，47個城市的主城區範圍內現有項目中的火電行業燃煤機組從2014年7月1日起執行煙塵特別排放限值；鋼鐵行業燒結(球團)設備機頭從2015年1月1日起執行顆粒物特別排放限值；石化行業
、燃煤工業鍋爐項目待相應的排放標準修訂完善並明確特別排放限值後，按照標準設定的現有項目過渡期滿後分別執行揮發性有機物、煙塵特別排放限值。

　  柴發合表示
，執行特別排放限值肯定會增加企業治汙成本(如脫硫
、脫硝、脫汞裝置的技改、運營成本)，但dan長chang期qi以yi來lai，大da氣qi汙wu染ran已yi經jing帶dai來lai巨ju大da的de健jian康kang成cheng本ben和he隨sui之zhi而er來lai的de經jing濟ji損sun失shi
，需xu要yao指zhi出chu的de是shi這zhe部bu分fen成cheng本ben並bing未wei由you排pai汙wu企qi業ye充chong分fen補bu償chang

，老lao百bai姓xing和he政zheng府fu相xiang當dang於yu在zai為wei企qi業ye“買單”，是時候將企業的這些外部成本“內部化”了。

　  對已經發布特別排放限值的火電行業而言，記者獲悉，具體到新建燃煤鍋爐，全國大部分地區的國標為二氧化硫100毫克/立方米
，廣西
、重慶、四川、貴州的火力發電鍋爐甚至允許放寬為200毫克/立方米，但特別排放限值則收緊為50毫克/立方米，相當於“腰斬再腰斬”。

　  中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)研(yan)究(jiu)室(shi)綜(zong)合(he)與(yu)環(huan)保(bao)處(chu)工(gong)程(cheng)師(shi)劉(liu)誌(zhi)強(qiang)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)
，在(zai)不(bu)考(kao)慮(lv)經(jing)濟(ji)可(ke)行(xing)性(xing)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，無(wu)論(lun)是(shi)多(duo)麼(me)嚴(yan)格(ge)的(de)排(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)
，在(zai)技(ji)術(shu)上(shang)都(dou)是(shi)可(ke)行(xing)的(de)。但(dan)提(ti)到(dao)環(huan)保(bao)投(tou)入(ru)，他(ta)打(da)了(le)個(ge)比(bi)喻(yu)：“就像學生考試。從80分考到100分的難度和付出
，是遠遠大於從60分考到80分的。”

　  對尚未發布特別排放限值的水泥行業，中國水泥協會孔祥忠向記者透露，曆經一年多的研究製定，《水泥工業大氣汙染物排放標準》有望於今年實施，其中首度規定了特別排放限值。“預計絕大部分水泥企業會就地消化新增環保成本，消化不了的就隻能遷走了。”孔祥忠說。

　　“不排除一些重汙染企業搬遷到環境容量大、人(ren)口(kou)稀(xi)少(shao)地(di)區(qu)
，並(bing)通(tong)過(guo)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)和(he)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)技(ji)術(shu)，以(yi)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)標(biao)準(zhun)大(da)幅(fu)減(jian)少(shao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量(liang)，這(zhe)既(ji)有(you)利(li)於(yu)重(zhong)汙(wu)染(ran)地(di)區(qu)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)的(de)改(gai)善(shan)


，又(you)有(you)利(li)於(yu)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。”柴發合同時提醒
，要極力避免特別排放限值在上述47個城市實施後，一些企業不是高水平異地重建，而是簡單地將汙染轉移。