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| 【政務】政府改革深度決定明年經濟增長質量 |
| （時間:2026-03-26 03:01:33） |
為(wei)期(qi)兩(liang)天(tian)的(de)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)近(jin)日(ri)落(luo)幕(mu)。會(hui)議(yi)框(kuang)定(ding)了(le)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)六(liu)大(da)任(ren)務(wu)。受(shou)限(xian)篇(pian)幅(fu)，本(ben)文(wen)不(bu)擬(ni)就(jiu)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)方(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)及(ji)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)方(fang)向(xiang)作(zuo)具(ju)體(ti)分(fen)析(xi)，僅(jin)選(xuan)擇(ze)個(ge)別(bie)關(guan)鍵(jian)內(nei)容(rong)作(zuo)重(zhong)點(dian)分(fen)析(xi)。
不妨拿光伏產業眼下的現狀作為麻雀解剖。光伏產業作為新興綠色能源產業，大體在七年前起步。2008年秋爆發全球金融危機後，光伏產業在中國的發展呈現突飛猛進態勢。不計今年下半年新形成的產能，僅截至今年6月底，假如把全球同類光伏企業全部關閉，從供應全球市場需求計量，現有中國光伏產能仍將剩餘30%。
若(ruo)幹(gan)年(nian)前(qian)，中(zhong)美(mei)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)幾(ji)乎(hu)同(tong)時(shi)起(qi)舞(wu)。美(mei)國(guo)一(yi)度(du)對(dui)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)提(ti)供(gong)大(da)量(liang)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)，短(duan)期(qi)內(nei)形(xing)成(cheng)全(quan)球(qiu)最(zui)大(da)光(guang)伏(fu)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)，中(zhong)國(guo)光(guang)伏(fu)產(chan)品(pin)借(jie)勢(shi)大(da)舉(ju)挺(ting)進(jin)並(bing)占(zhan)據(ju)美(mei)國(guo)市(shi)場(chang)。沒(mei)料(liao)想(xiang)，金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)迫(po)使(shi)美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)對(dui)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)的(de)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)大(da)幅(fu)縮(suo)水(shui)，奧(ao)巴(ba)馬(ma)重(zhong)振(zhen)美(mei)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)輿(yu)論(lun)氛(fen)圍(wei)，直(zhi)接(jie)刺(ci)激(ji)了(le)美(mei)國(guo)對(dui)中(zhong)國(guo)輸(shu)美(mei)光(guang)伏(fu)產(chan)品(pin)的(de)“雙反”調查，中國輸美光伏產品渠道旋即被貿易保護主義堵住。
oumengbeiquanqiujinrongweijituoxiashuibimeiguoyaowan。meiguoshichangshoucuohou，oumenggeguorengduibenguoguangfufadiantigongdaliangcaizhengbutie。yushizhongguoguangfuchanpinxuanjitiaotouhengsaooumengshichang。wunai，oumengzhaiwuweijiyuyanyulie，guangfufadiancaizhengbutietongyangdafusuoshui。jinjiezhe，oumengpoyu“盟內”光伏企業壓力，照樣啟動對中國光伏產品的“雙反”調查。歐盟光伏市場的大門也旋即關閉。
中國國內火電上網電價每度約5毛錢，發電成本大體3毛錢，火電企業每度電大約有2毛的正常利潤。若改用光伏發電，每度電的成本大約1塊錢，並網後的售價仍然是每度電1塊錢，光伏發電企業利潤為零。可就這1塊錢的上網電價，政府已對用電企業提供了每度約3毛的財政補貼。零利潤窘況下，若要確保光伏發電企業有2毛錢的正常利潤，意味著政府還得每度電再補貼2毛錢。很顯然，對於財政遠未富足到不愁錢花的政府，以及整個中國到處需要花錢之現狀，政府財政短期內顯然已無能為力。
於是，中國新興的光伏產業步入了國外市場關閉、國內市場無從打開的尷尬境地，今年以來，中國光伏產業遭遇寒流“雙向夾擊”的報道不絕於耳。事實上，光伏產業麵臨的危機遠比報道描述更為嚴峻。別的不言，僅關聯債務總額就已逼近萬億元大關。
我wo們men說shuo，中zhong國guo政zheng府fu積ji極ji扶fu持chi光guang伏fu產chan業ye初chu衷zhong不bu錯cuo，財cai政zheng及ji各ge類lei打da包bao政zheng策ce的de支zhi持chi也ye非fei常chang給gei力li。麵mian對dui各ge地di企qi業ye及ji地di方fang政zheng府fu上shang馬ma光guang伏fu產chan業ye的de衝chong動dong，中zhong央yang政zheng府fu作zuo出chu了le必bi要yao的de提ti醒xing，但dan預yu警jing幹gan預yu不bu夠gou果guo斷duan及ji時shi的de情qing況kuang，有you時shi也ye是shi客ke觀guan存cun在zai的de。如ru是shi，大da量liang寶bao貴gui的de扶fu持chi資zi源yuan打da了le水shui漂piao，還hai無wu端duan背bei上shang了le“調控過冬”的巨大包袱。
結(jie)構(gou)失(shi)衡(heng)和(he)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，是(shi)長(chang)期(qi)伴(ban)隨(sui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)兩(liang)大(da)魔(mo)咒(zhou)。魔(mo)咒(zhou)之(zhi)所(suo)以(yi)長(chang)期(qi)揮(hui)之(zhi)不(bu)去(qu)，則(ze)在(zai)政(zheng)府(fu)未(wei)能(neng)處(chu)理(li)好(hao)與(yu)市(shi)場(chang)的(de)關(guan)係(xi)。具(ju)體(ti)到(dao)扶(fu)持(chi)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)，政(zheng)府(fu)顯(xian)然(ran)未(wei)能(neng)把(ba)握(wo)扶(fu)持(chi)的(de)“站位”和扶持的力度。許多光伏危機地區，地方政府明知光伏產業已積累相當風險，仍一個勁兒甚至赤膊上陣，拖動當地光伏龍頭企業“逆勢”舉債以擴大產能。政府如此思維方式和行為做派，依然是“唯GDP至上”思(si)維(wei)在(zai)作(zuo)祟(sui)。於(yu)是(shi)，雖(sui)經(jing)一(yi)輪(lun)輪(lun)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)，過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)就(jiu)是(shi)壓(ya)不(bu)下(xia)去(qu)。不(bu)光(guang)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，諸(zhu)多(duo)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)未(wei)及(ji)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)，也(ye)難(nan)逃(tao)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)厄(e)運(yun)。
更(geng)加(jia)強(qiang)有(you)力(li)的(de)扶(fu)持(chi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，已(yi)被(bei)鎖(suo)定(ding)為(wei)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)一(yi)大(da)使(shi)力(li)方(fang)向(xiang)。可(ke)是(shi)通(tong)過(guo)解(jie)剖(pou)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)這(zhe)隻(zhi)麻(ma)雀(que)，又(you)有(you)多(duo)少(shao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)真(zhen)正(zheng)汲(ji)取(qu)了(le)教(jiao)訓(xun)，決(jue)意(yi)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)自(zi)身(shen)改(gai)革(ge)來(lai)理(li)順(shun)政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)場(chang)、政府與產業的關係？明年經濟工作，“穩”是基礎、“進”係關鍵、“質”乃根本。隻有政府改革圍繞“改善經濟運行質量”的主題逐項展開，才能改變重“量”不重“質”的慣性，避免綜合經濟運行效能再度打折，避免結構性矛盾不斷加重並繼續積累。
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