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| 【政務】環保部要求逐步減少液態汞電光源產能 |
| （時間:2026-03-26 01:41:12） |
在節能燈逐步替代白熾燈成為趨勢之際，節能燈汞汙染引發社會各方關注。業內資深專家告訴《經濟參考報》記者，細管徑的T 5、T 8等直管熒光燈和環形熒光燈由於使用手工注汞工藝，更容易出現汞含量超標 。 huanbaobuxiangguanzhuanjiabiaoshi，huanbaobuzhengzaichouhuazhidingjiaqiangtiangongchanpinjixiangguanxingyegongwuranfangzhigongzuodezhengce，nijinzhipifushiyongyetaigongheshoudongzhugongdeyingguangdengshengchanxinjian、改建、擴建項目。
國際談判施壓含汞電光源
2011年底，國家發改委發布了《關於逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告 》並宣布 ， 到2016年，我國將基本淘汰使用普通照明白熾燈。同時，國家發改委、聯合國開發計劃署、全球環境基金還共同設計了“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈”合作項目。上海亞爾光源有限公司相關專家告訴記者，這標誌著用光效高的節能熒光 燈替代白熾燈已成為必然趨勢。
然(ran)而(er)，隨(sui)著(zhe)節(jie)能(neng)燈(deng)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)廣(guang)其(qi)汞(gong)汙(wu)染(ran)亦(yi)引(yin)發(fa)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)關(guan)注(zhu)。南(nan)京(jing)工(gong)業(ye)大(da)學(xue)電(dian)光(guang)源(yuan)材(cai)料(liao)研(yan)究(jiu)所(suo)蘇(su)娟(juan)研(yan)究(jiu)員(yuan)提(ti)供(gong)的(de)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，我(wo)國(guo)用(yong)於(yu)節(jie)能(neng)燈(deng)的(de)汞(gong)消(xiao)耗(hao)約(yue)為(wei)20噸/年，而1毫克汞滲入地下會造成360噸水及周圍土壤的汙染，排放到大氣中的汞具有高度的擴散性及脂溶性。本報此前曾披露，國際汞談判主要集中在大氣汞防治，加拿大、北歐等國就宣稱當地漁業資源汞超標與大氣環流有關。
“我國作為全球汞使用量和排放量最大的國家，在‘全球汞文書’談判中麵臨著巨大的汞減量減排壓力。”環保部化學品登記中心副研究員菅小東透露，今年7月，聯合國環境規劃署召集的政府間談判委員會第四次會議召開。代表們對具有法律約束力的全球汞公 約(簡稱“全球汞文書”)的草案進一步談判，削減汞的供應、減少產品和工藝對汞的需求以及減少汞的國際貿易仍是談判過程中的重點領域。
環保部相關人士向記者透露，汞文書作為國際公約，與涉及持久性 有機汙染物的《斯德哥爾摩公約》《生物議定書公約》同為最高級別的國際法，甚至比應對氣候變化的《京都議定書》的級別還高。
根(gen)據(ju)公(gong)約(yue)草(cao)案(an)，含(han)汞(gong)電(dian)光(guang)源(yuan)被(bei)列(lie)入(ru)管(guan)控(kong)對(dui)象(xiang)的(de)添(tian)汞(gong)產(chan)品(pin)中(zhong)。公(gong)約(yue)草(cao)案(an)規(gui)定(ding)，限(xian)製(zhi)和(he)淘(tao)汰(tai)汞(gong)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)和(he)貿(mao)易(yi)，即(ji)禁(jin)止(zhi)除(chu)豁(huo)免(mian)用(yong)途(tu)外(wai)的(de)添(tian)汞(gong)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)，采(cai)用(yong)事(shi)先(xian)知(zhi)情(qing)同(tong)意(yi)程(cheng)序(xu)或(huo)進(jin)口(kou)許(xu)可(ke)製(zhi)度(du)限(xian)製(zhi)產(chan)品(pin)的(de)進(jin)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)，並(bing)定(ding)期(qi)向(xiang)秘(mi)書(shu)處(chu)報(bao)告(gao)添(tian)汞(gong)產(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)、進出口貿易等信息。
“含汞電光源產品沒有成熟的無汞替代技術，短期內尚不能淘汰，盡管如此，全球汞文書對電光源產品的管控並未放鬆。”菅小東披露，今年7月，牙買加、日ri本ben等deng國guo代dai表biao提ti出chu了le含han汞gong電dian光guang源yuan產chan品pin的de淘tao汰tai名ming單dan。一yi些xie國guo家jia的de代dai表biao認ren為wei，應ying針zhen對dui電dian光guang源yuan產chan品pin製zhi定ding全quan球qiu統tong一yi的de汞gong含han量liang限xian值zhi標biao準zhun，提ti出chu汞gong含han量liang超chao過guo標biao準zhun的de產chan品pin將jiang限xian期qi淘tao汰tai，符fu合he標biao準zhun的de產chan品pin可ke以yi申shen請qing在zai一yi定ding時shi 限內的豁免，允許其生產製造和進出口。
直管和環形熒光燈汞排放不樂觀
“照明電器行業中，汞主要應用於氣體放電燈的生產。”中國照明電器協會秘書長陳燕生向記者提供了這樣一組數據：根據估算 ，2011年全行業用汞量約為57噸，其中保留在產品中的汞量約為40噸，生產過程中排放的汞量約為17噸。其中，廣泛應用於醫院、學校等照明場所及燈箱廣告等展示領域的直管熒光燈總用汞量高達26 .9噸，高於應用於家居照明、辦公照明、商業照明等領域的節能燈(21噸)。
具體而言，緊湊型熒光燈(俗稱“節能燈”)的單支用汞量已經漸趨樂觀。國家電光源質量監督檢驗中心的劉姝、萬婧表示，2008年，該中心在世界上率先完成了中國節能燈汞含量水平的測試普查，結果顯示，在中國內地市場，有約為36%的節能燈汞含量水平達不到5毫克的限值要求。而到了2012年，對全國各地共80批次節能燈的抽查顯示，已有90%的節能燈汞含量小於2毫克，達到“低汞”水平；甚至有11%的節能燈可以滿足汞含量限值1毫克的要求，達到“微汞”水平。
danzhiguanyingguangdenghehuanxingyingguangdengdegongjianliangjianpaixingshiburongleguan。jizhehuoxi，quanguozhaomingdianqibiaozhunhuajishuweiyuanhuizhengzaizhidingdexinguobiaoyaoqiu，shangshuyingguangdengzhongsuoyunxudezuigaogonghanliangwei3 .5毫克。南京某研究所一位不願透露姓名的業內 專家告訴《經濟參考報》記者，細管徑的T 5、T 8等直管熒光燈和環形熒光燈由於較多使用手工注汞工藝，容易出現汞含量超 標 ，“ 在平日生活所占比例是10%到20%”。據中國照明電器協會統計，2011年，我國T8直管熒光燈產量約為10 .98億隻，T 5直管熒光燈產量約為7 .92億隻，配合家庭吸頂燈具使用的環形熒光燈產量約為1.83億隻。
鎮江強淩照明電器有限公司燈管質量管理負責人蔣雪峰告訴《經濟參考報》記者，為了減少直管熒光燈的總用汞量，應該逐步尋求LED燈作為替代性光源，最終使得兩者各占半壁江山，“過去L E D燈的顯示指數不太好，再加上價格普遍高於節能燈，隻能通過技術攻關才能贏得相對於直管熒光燈的市場優勢”。
企業技術升級成本較大
采用不同的注汞方式會影響電光源生產的汞使用量和排放量。菅小東介紹道，以2010年產量和用汞量較大的U型緊湊型熒光燈為例，采用固態汞的單支產品汞含量、汞使用量和排放量，遠低於采用液態汞的產品，而采用自動液態汞工藝的單支產品汞含量、汞使用量和排放量又明顯低於手動液態汞工藝。
shamentongshidazhaomingyouxiangongsizonggongchengshiqinbifangjieshishuo，youyuyetaigongkeyiqingyinianfuzaizhugongguanbishang，nanyijingquekongzhizhuruliang，weijianshaoquegongbili，tigaochanpinhegelv，shengchanguochengzhongwangwangxuyaojiadapingjunzhugongliang。“采用液態汞的緊湊型熒光燈，其單支汞含量一般僅為3-5毫克，但工藝控製能力差的企業，有的單支汞含量高達10多毫克。”此外，大明燈業有限公司相關人士表示，液態汞作為傳統工藝使用多年，但液態汞的使用、運輸等都存在隱患，容易對員工、環境造成很大的危害。
由於使用液態汞或手工注汞技術而造成的危害不可小視。一位大型節能燈企業的技術負責人告訴記者，2009年(nian)，國(guo)內(nei)一(yi)家(jia)熒(ying)光(guang)燈(deng)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)由(you)於(yu)對(dui)汞(gong)的(de)職(zhi)業(ye)危(wei)害(hai)認(ren)識(shi)不(bu)足(zu)，導(dao)致(zhi)多(duo)人(ren)發(fa)生(sheng)汞(gong)慢(man)性(xing)中(zhong)毒(du)，被(bei)政(zheng)府(fu)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)停(ting)業(ye)整(zheng)頓(dun)。高(gao)郵(you)高(gao)和(he)光(guang)電(dian)器(qi)材(cai)有(you)限(xian)公(gong)司(si)相(xiang)關(guan)人(ren)士(shi)回(hui)顧(gu)稱(cheng)，直(zhi)至(zhi)本(ben)世(shi)紀(ji)初(chu)，由(you)於(yu)部(bu)分(fen)廠(chang)家(jia)生(sheng)產(chan)合(he)格(ge)率(lv)較(jiao)低(di)，燈(deng)管(guan)破(po)碎(sui)較(jiao)多(duo)仍(reng)會(hui)造(zao)成(cheng)液(ye)態(tai)汞(gong)的(de)流(liu)散(san)，車(che)間(jian)內(nei)的(de)高(gao)溫(wen)則(ze)造(zao)成(cheng)汞(gong)的(de)嚴(yan)重(zhong)蒸(zheng)發(fa)。
菅小東告訴記者，2010年數據顯示，使用液態汞生產的熒光燈產量仍占熒光燈總產量的大約29%。其中，生產緊湊型熒光燈(毛管)使用固態汞的比例僅50%左右，金屬鹵化物燈和紫外線燈的固態汞使用率僅分別為43%和35%，高壓汞燈更是全部使用液態汞。
陳燕生分析道，對企業而言，采用固態汞取代液態汞作為原材料會增加采購成本，而改變生產工藝也要增加一次性的設備改造費用，“羊毛出在羊身上，短期內節能燈肯定會提高售價，但通過不斷加劇的市場競爭，節能燈價格還能再降下來”。上述南京某研究所的業內專家對記者表示，單支燈管使用固態汞和液態汞技術的成本差一兩毛錢 ， 但由於節能燈成千上萬的產量，“企業的新增成本還是比較大的”。
“我國汞汙染防治管理能力和技術水平、替代產品和技術的研發和推廣力度等仍不能滿足國內外形勢需求。”環保部相關專家對此表示，環保部正在籌劃製定加強添汞產品及相關行業汞汙染防治工作的政策。
具體而言，在降低並淘汰汞的使用及鼓勵先進產品和工藝方麵，，擴大固態汞電光源產能；新建、改建、擴建熒光燈生產項目必須使用固態汞，並采用圓排機等自動化和密閉化注汞技術；鼓勵低汞/微汞、長壽命、高效電光源產品研發和推廣，加強LED產品的自主研發，推廣其應用範圍。
在建立和嚴格執行各項環境管理製度方麵，要求嚴格執行環境影響評價製度和“三同時”製度，禁止批複使用液態汞和手動注汞的熒光燈生產新建、改建、擴建項目。
在落實企業汞汙染防治主體責任方麵，要求嚴格企業日常管理責任；鼓(gu)勵(li)和(he)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)汞(gong)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)措(cuo)施(shi)。要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)含(han)汞(gong)原(yuan)材(cai)料(liao)安(an)全(quan)貯(zhu)存(cun)和(he)領(ling)用(yong)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)台(tai)賬(zhang)和(he)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)製(zhi)度(du)，製(zhi)定(ding)汞(gong)汙(wu)染(ran)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)和(he)定(ding)期(qi)培(pei)訓(xun)，並(bing)對(dui)企(qi)業(ye)引(yin)發(fa)的(de)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)問(wen)責(ze)；要求企業所在地縣(區)jihuanbaobumenyingzhishaomeinianyicihezhageqiyehuanjingguanlizhiduzhixingqingkuang，duibuanyaoqiujianlihezhixinghuanjingguanlizhidudeqiyeyaoxianqizhenggai，duiqiyeyinfadehuanjingwentiyaoyangezhuijiuqiyefarenzeren；要yao求qiu各ge地di環huan保bao部bu門men利li用yong相xiang關guan環huan保bao專zhuan項xiang資zi金jin支zhi持chi企qi業ye實shi施shi汞gong汙wu染ran防fang治zhi重zhong點dian項xiang目mu，協xie調tiao地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu製zhi定ding有you利li於yu汞gong汙wu染ran防fang治zhi的de資zi金jin支zhi持chi政zheng策ce，通tong過guo補bu貼tie、減稅和優先信貸等經濟激勵措施支持企業進行技術改造、裝備開發和產品升級。
廈sha門men通tong士shi達da照zhao明ming有you限xian公gong司si工gong程cheng師shi黃huang文wen鎖suo對dui此ci建jian議yi，政zheng府fu對dui節jie能neng燈deng的de低di汞gong化hua推tui進jin和he回hui收shou出chu台tai更geng有you力li的de政zheng策ce，如ru在zai政zheng府fu采cai購gou中zhong鼓gu勵li采cai用yong低di汞gong節jie能neng燈deng。
鹽城豪邁照明科技有限公司相關人士則認為，低汞、微汞熒光燈是集電子、材料、真空放電等離子體等諸學科合成的高科技產品，建議在行業協會的領導下，主動把握定價權，理順熒光燈產品價格；並遴選行業核心專利，確定行業發展戰略，政策重點扶持，告別照明行業“連上市公司都難以跟國際照明巨頭抗衡”的局麵。
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