從落後到先進的嬗變
――湘西局國土資源信息化發展紀略
記者 徐華 廖麗華 邱觀永 姚祖星

  缺資金
，缺人才
，缺技術，缺政策，經濟落後地區信息化這盤棋怎麼下？常聽到說：某mou地di經jing濟ji落luo後hou
，沒mei有you資zi金jin等deng條tiao件jian搞gao信xin息xi化hua，還hai是shi算suan了le吧ba。導dao致zhi地di區qu越yue落luo後hou

，越yue不bu重zhong視shi信xin息xi化hua，信xin息xi化hua越yue滯zhi後hou，地di區qu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan越yue落luo後hou的de怪guai圈quan頻pin現xian。
  在記者走訪湖南國土信息化中，湘西自治州國土資源局黨組書記、局長楊正存給出了一個不一樣的答案，他認為越是經濟落後地區，越要發展信息化，這是超越落後的新選擇。
  湘(xiang)西(xi)自(zi)治(zhi)州(zhou)地(di)理(li)位(wei)置(zhi)偏(pian)僻(pi)
，是(shi)我(wo)國(guo)土(tu)家(jia)族(zu)苗(miao)族(zu)重(zhong)要(yao)聚(ju)居(ju)區(qu)，是(shi)革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)，是(shi)湘(xiang)鄂(e)渝(yu)黔(qian)四(si)省(sheng)邊(bian)區(qu)，是(shi)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)扶(fu)貧(pin)區(qu)
，由(you)於(yu)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)相(xiang)對(dui)落(luo)後(hou)

，各(ge)項(xiang)管(guan)理(li)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)還(hai)有(you)差(cha)距(ju)

，如(ru)何(he)縮(suo)小(xiao)差(cha)距(ju)
，後(hou)發(fa)趕(gan)超(chao)

，楊(yang)正(zheng)存(cun)局(ju)長(chang)認(ren)為(wei)信(xin)息(xi)化(hua)是(shi)一(yi)個(ge)切(qie)入(ru)點(dian)。對(dui)於(yu)信(xin)息(xi)化(hua)這(zhe)盤(pan)棋(qi)如(ru)何(he)下(xia)，楊(yang)局(ju)長(chang)打(da)開(kai)了(le)棋(qi)盤(pan)，開(kai)始(shi)了(le)他(ta)的(de)排(pai)兵(bing)布(bu)陣(zhen)。
  信息化

，超越落後的選擇
  經濟落後地區普遍對信息化在思想上認識不足，認為信息化與己無關。殊不知，交通流、物流、信息流不通暢
，“閉關鎖地”則商旅不暢，萬物擁塞。
  思想是一切行動的指南。不扭轉認識誤區，不統一思想，勁就不會往一處使。楊正存局長不斷地給國土係統的工作人員“洗腦”，信息化是民族落後地區後發趕超，提升管理水平，服務地方經濟發展的有力途徑，他常把信息化比作開山修路
，隻有路修好了，貨流、人流、物流
、資金流等才會進來，才能產生交易

，在交易中彰顯價值。在思想的指揮棒下，全州上下同心戮力，掀開了共譜國土信息化的新篇章。
  湘xiang西xi自zi治zhi州zhou國guo土tu資zi源yuan局ju因yin地di製zhi宜yi，麵mian對dui經jing濟ji落luo後hou，資zi金jin有you限xian，投tou入ru有you限xian，人ren力li資zi源yuan不bu夠gou，技ji術shu支zhi撐cheng不bu夠gou，力li量liang薄bo弱ruo
，專zhuan業ye技ji術shu人ren員yuan不bu足zu的de實shi際ji，以yi二er調tiao數shu據ju庫ku整zheng合he為wei契qi機ji，對dui各ge類lei數shu據ju庫ku進jin行xing了le大da刀dao闊kuo斧fu的de整zheng合he
，引yin入ruMapGIS軟件等，有力地將15個專題數據庫整合成 “一張圖”核心數據庫
，實現數據資源的共享和避免重複建設帶來的浪費。 
  zaizhengheziyuandejichushang，yangzhengcunjuchangzheshouzhuazuijinpozuishiyongdedianzizhengwuxitongjianshe。dianzizhengwutouruxiangduijiaoshao，danshehuiguanzhumianda。yifangmian，dianzizhengwuxitongjieyuelebangongshijianhechengben
，tigaolegongzuoxiaolv，lingyifangmianyezengqiangleguotuziyuanbumengongzuodetoumingdu。youqishiwangshangbanwen

、網上審批
、網上交易、網上查詢等
，能夠極大提高工作效率，同時方便了人民群眾國土資源業務的辦理。
  做實做足“人”字文章
  湘西自治州國土資源局在主抓國土信息化建設中
，在“人”字上做足了文章，從先期的“思想洗腦”daoganbuduiwujianshe
，rendeyinsuguanchuanshizhong。zaixinxihuajianshezhong
，buduanqianghuaganbuduiwudexinxihuayishi，yikeyebusongxie。kaizhanxiangguandexinxihuayewupeixun，weidejiushirangxitongyongqilai，fahuijiazhi，erbushishuzhigaoge。
  信息化建設必須以高素質的人才作為人力支撐，否則一切都是空談，落後地區人才保障是個大難題，湘西自治州國土資源局“引才”和“育才”雙管齊下
，通過“築巢”和公開招考的方式吸引人才；同時，打破行政體製的枷鎖
，全麵育才，提高幹部隊伍素質。國土資源信息化的“高科技”和國土資源人才建設的“高素質”對接助推湘西經濟社會發展。
  湘xiang西xi經jing濟ji發fa展zhan起qi步bu晚wan，借jie助zhu信xin息xi化hua發fa展zhan契qi機ji
，為wei民min族zu落luo後hou地di區qu帶dai來lai了le發fa展zhan的de新xin希xi望wang。在zai談tan到dao信xin息xi化hua的de下xia一yi步bu工gong作zuo時shi，楊yang正zheng存cun局ju長chang給gei出chu了le一yi個ge清qing晰xi的de規gui劃hua圖tu。
  一是大力推進“一張圖”建設，要把所有的信息資料，信息數據疊加在“一張圖”上，真正實現以圖管地
，以圖管礦，以圖管理國土資源的各項業務。
  ershijiansheliangzhangwang，yishizhengwuneiwang，lingyigeshiguotuziyuanjuduiwaimenhuwangzhan，conghulianwangshangquanmiangaishanguotuziyuanjudexingxiang，zhenzhengweibaixingbanshishi，banhaoshi。
  三san是shi做zuo好hao三san個ge支zhi撐cheng的de建jian設she，一yi個ge是shi數shu據ju支zhi撐cheng，數shu據ju支zhi撐cheng作zuo為wei信xin息xi化hua的de支zhi撐cheng點dian
，全quan麵mian對dui數shu據ju進jin行xing彙hui總zong。再zai一yi個ge是shi視shi頻pin會hui議yi係xi統tong，此ci類lei係xi統tong在zai落luo後hou地di區qu尤you其qi重zhong要yao，這zhe可ke以yi節jie省sheng行xing政zheng成cheng本ben。最zui後hou一yi個ge是shi信xin息xi安an全quan係xi統tong，地di理li信xin息xi產chan業ye很hen大da程cheng度du上shang是shi靠kao數shu據ju來lai支zhi撐cheng，數shu據ju資zi源yuan的de開kai發fa利li用yong是shi一yi個ge重zhong點dian
，開kai發fa利li用yong首shou先xian要yao一yi個ge安an全quan性xing，要yao在zai科ke學xue，有you序xu的de基ji礎chu上shang進jin行xing利li用yong，加jia強qiang信xin息xi安an全quan係xi統tong的de支zhi撐cheng工gong作zuo，確que保bao信xin息xi安an全quan。
  四si是shi落luo實shi四si項xiang保bao障zhang措cuo施shi，一yi是shi成cheng立li信xin息xi化hua建jian設she領ling導dao小xiao組zu
，作zuo為wei專zhuan門men管guan理li信xin息xi化hua的de專zhuan門men機ji構gou

，統tong籌chou協xie調tiao國guo土tu資zi源yuan信xin息xi化hua的de建jian設she。第di二er個ge是shi規gui劃hua落luo實shi，在zai原yuan基ji礎chu上shang健jian全quan規gui劃hua，建jian立li和he完wan善shan規gui劃hua體ti係xi。第di三san個ge是shi經jing費fei保bao障zhang，每mei年nian預yu算suan都dou要yao做zuo安an排pai

，加jia大da投tou入ru。第di四si個ge是shi技ji術shu保bao障zhang，包bao括kuo人ren才cai，湘xiang西xi自zi治zhi州zhou國guo土tu資zi源yuan局ju在zai探tan索suo一yi些xie機ji製zhi性xing的de東dong西xi，如ru技ji術shu服fu務wu外wai包bao
，門men戶hu網wang站zhan的de外wai包bao都dou是shi可ke以yi嚐chang試shi和he探tan索suo的de。
  采(cai)訪(fang)中(zhong)，楊(yang)正(zheng)存(cun)局(ju)長(chang)反(fan)複(fu)強(qiang)調(tiao)，貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)搞(gao)信(xin)息(xi)化(hua)無(wu)所(suo)謂(wei)的(de)認(ren)識(shi)誤(wu)區(qu)是(shi)萬(wan)萬(wan)要(yao)不(bu)得(de)的(de)。落(luo)後(hou)地(di)區(qu)更(geng)需(xu)要(yao)信(xin)息(xi)化(hua)，更(geng)需(xu)要(yao)政(zheng)策(ce)的(de)扶(fu)持(chi)，隻(zhi)有(you)信(xin)息(xi)化(hua)才(cai)能(neng)在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)縮(suo)小(xiao)差(cha)距(ju)
，是(shi)從(cong)落(luo)後(hou)到(dao)崛(jue)起(qi)的(de)新(xin)選(xuan)擇(ze)。