突圍之路
――張家界旅遊資源大市到旅遊產業大市的跨越
記者 徐華 廖麗華 邱觀永

  讀懂張家界，首先要讀懂張家界旅遊；把握張家界旅遊，才能把握未來。
  在一個叫“山溝溝”defengqingnongjiatucaiguanli，jizhehezhangjiajieguotuziyuanjujuchanggaojianguoyijiguotuxitongdeqitatongzhi，bianxiyintujiazudejianiang，bianhuazhangjiajiededahaoheshan。gengganshouzhexinxihuadaigeizhezuolvyouziyuandashidecangsangbianhuayuwuqiongmeili。
  大自然賜予的一塊寶
  張家界，我國少數民族聚居區，土家族占總人口的77%。擁有我國第一個國家森林公園，湖南省首處世界自然遺產和唯一的世界地質公園。旅遊產業是其支柱產業，占GDP比重高達68.6%。高(gao)建(jian)國(guo)局(ju)長(chang)提(ti)到(dao)
，目(mu)前(qian)張(zhang)家(jia)界(jie)市(shi)正(zheng)從(cong)旅(lv)遊(you)資(zi)源(yuan)大(da)市(shi)向(xiang)旅(lv)遊(you)產(chan)業(ye)大(da)市(shi)的(de)跨(kua)越(yue)發(fa)展(zhan)，整(zheng)個(ge)張(zhang)家(jia)界(jie)的(de)旅(lv)遊(you)產(chan)業(ye)正(zheng)向(xiang)提(ti)質(zhi)培(pei)優(you)的(de)方(fang)向(xiang)邁(mai)進(jin)
，全(quan)市(shi)正(zheng)在(zai)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)旅(lv)遊(you)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)區(qu)，大(da)力(li)打(da)造(zao)世(shi)界(jie)旅(lv)遊(you)精(jing)品(pin)。
  旅(lv)遊(you)資(zi)源(yuan)作(zuo)為(wei)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)，納(na)入(ru)了(le)國(guo)土(tu)部(bu)門(men)的(de)監(jian)管(guan)和(he)調(tiao)控(kong)。張(zhang)家(jia)界(jie)市(shi)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)局(ju)正(zheng)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)主(zhu)題(ti)和(he)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)主(zhu)線(xian)，以(yi)保(bao)障(zhang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)為(wei)目(mu)標(biao)
，始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)用(yong)好(hao)用(yong)活(huo)旅(lv)遊(you)資(zi)源(yuan)作(zuo)為(wei)指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)

，不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)。以(yi)實(shi)現(xian)“旅遊立市
、新型工業化強市
、現代服務業興市”的經濟社會發展戰略，統籌保發展與守紅線、穩增長與調結構、優服務與嚴監督、惠民生與保穩定的關係
，積極主動服務，嚴格規範管理

，全力加快張家界世界旅遊精品建設進度。
  “張家界山美水美風情美，要通過各種手段，把張家界這張名片推向全國，推向全世界。2011年電影《阿凡達》就是在此取的景”。高局長談起張家界
，讚美之詞和驕傲之情溢於言表。
  信息化下的新騰飛
  掌控美甲一方的張家界旅遊資源，國土部門一把手的高建國局長又是如何做好“旅遊資源大餐”的呢。
他介紹到，張家界國土資源局黨組始終高度重視信息化建設。在省廳關心和指導下，緊跟全國、全quan省sheng國guo土tu資zi源yuan信xin息xi化hua一yi盤pan棋qi，力li克ke經jing濟ji發fa展zhan比bi較jiao落luo後hou，技ji術shu力li量liang比bi較jiao薄bo弱ruo等deng困kun難nan

，以yi金jin土tu工gong程cheng建jian設she為wei契qi機ji，以yi運yun用yong現xian代dai科ke技ji信xin息xi手shou段duan規gui範fan和he創chuang新xin國guo土tu資zi源yuan管guan理li為wei目mu標biao，如ru利li用yongGIS技術

，積極進取，實現了信息化從無到有並初步滿足國土資源管理工作需要的跨越式發展。
  目前，張家界市局信息化建設按照湖南省廳的統一部署實現了“省、市、縣”三級聯網。高局長還提到張家界下屬的慈利縣做到了“省
、市

、縣、鄉”四級聯網，信息化的觸角延伸到了鄉鎮一級
，並且基本實現了“工作全上線，業務全上網”。
  自從2006年nian開kai展zhan國guo土tu信xin息xi化hua建jian設she以yi來lai，經jing過guo幾ji年nian的de建jian設she，家jia界jie市shi局ju在zai業ye務wu辦ban理li上shang基ji本ben實shi現xian了le無wu紙zhi化hua

，電dian子zi化hua，實shi現xian了le網wang上shang審shen批pi，網wang上shang辦ban公gong
，網wang上shang交jiao易yi和he網wang上shang會hui商shang。利li用yong遠yuan程cheng批pi件jian係xi統tong

，大da大da提ti高gao了le報bao批pi的de速su度du，高gao效xiao地di處chu理li了le各ge項xiang業ye務wu電dian子zi案an卷juan2373件。
  一yi台tai電dian腦nao，一yi杯bei茶cha。網wang上shang辦ban公gong，隻zhi需xu輕qing輕qing一yi按an鼠shu標biao
，點dian擊ji確que認ren
，發fa送song等deng就jiu可ke把ba手shou頭tou的de工gong作zuo完wan成cheng。而er且qie反fan饋kui速su度du幾ji分fen鍾zhong，效xiao率lv和he質zhi量liang大da為wei提ti高gao。自zi電dian子zi政zheng務wu係xi統tong上shang線xian運yun營ying後hou，張zhang家jia界jie國guo土tu係xi統tong工gong作zuo人ren員yuan就jiu應ying用yong公gong文wen傳chuan輸shu係xi統tong
，成cheng功gong辦ban理li公gong文wen收shou文wen978件，辦理內部公文1570件。
  “張家界現在95%的土地在網上交易，同時部署的網上會商係統成功完成67次部、省國土部門主持召開的省、市、縣全覆蓋的電視電話會議。”對於下轄的貧困縣來說
，減少了人員參會往返的差旅費和時間成本，節約了辦公成本

，這對於財政緊張的貧困縣來說是節流的好辦法。
  未來張家界的國土資源管理向什麼方麵發展。高局長說，張家界市局將以信息化規範和創新國土資源管理，以“金土二期”為抓手，以國土資源“一張圖”和綜合監管平台建設為支點

，利用MapGIS等GIS軟ruan件jian，整zheng合he資zi源yuan，深shen化hua應ying用yong，持chi續xu開kai發fa，強qiang化hua服fu務wu，擴kuo大da覆fu蓋gai麵mian

，加jia強qiang信xin息xi化hua建jian設she與yu應ying用yong統tong籌chou，推tui進jin信xin息xi化hua與yu國guo土tu資zi源yuan管guan理li業ye務wu的de深shen度du融rong合he，實shi現xian國guo土tu資zi源yuan業ye務wu信xin息xi化hua管guan理li，進jin而er實shi現xian國guo土tu資zi源yuan管guan理li手shou段duan的de現xian代dai化hua。