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| 【政務】貫徹落實國務院決定戰略性新興產業發展實現良好開局 |
| （時間:2026-03-26 03:07:34） |
國務院《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發[2010]32號，以下簡稱《決定》)發布以來，各有關部門和社會各界積極響應黨中央、國務院號召，加大政策支持，合力推動產業發展。
一是加強宏觀引導
為進一步明確戰略性新興產業的發展重點和所采取的政策措施，有關部門根據《決定》和“十二五”規劃《綱要》，組織編製了戰略性新興產業“十二五”規劃和節能(www.emca.cn)環保、新一代信息技術、新能源等7個產業發展規劃，以及物聯網、集成電路、航空、航(hang)天(tian)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)的(de)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)，形(xing)成(cheng)了(le)係(xi)統(tong)完(wan)整(zheng)的(de)規(gui)劃(hua)體(ti)係(xi)，明(ming)確(que)了(le)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)和(he)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)。國(guo)家(jia)相(xiang)繼(ji)出(chu)台(tai)了(le)新(xin)的(de)軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)和(he)集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)、高技術服務業指導意見、海洋工程裝備產業創新發展戰略、guliheyindaominyingqiyefazhanzhanlvexingxinxingchanyedeshishiyijiandengyixiliechanyezhengce，qidonglezhanlvexingxinxingchanyefazhanzhidaomuludebianzhigongzuo，yindaoxinxingchanyefazhan。tongshi，gediweijiaqiangzuzhilingdao，chengliyoushengshilingdaoqinziguashuaidezhanlvexingxinxingchanyelingdaoxiaozu，zhezhong“主要領導親自抓，有關部門同參與”的戰略性新興產業領導架構，為產業發展提供了強有力的組織保障。
二是加大要素支持
中央財政於2011年設立了戰略性新興產業發展專項資金，通過需求激勵、商業模式創新等綜合扶持方式，以組織實施參股創投基金、重大應用示範工程、重大產業創新發展工程等為載體，推動戰略性新興產業盡早形成國民經濟的先導產業和支柱產業。初步統計，截至2011年底全國共有24個省市設立了戰略性新興產業專項資金。進一步擴大了新興產業創投計劃實施規模，新批複了41隻創投基金的設立方案，吸引社會資本70多億元。出台了《關於促進融資性擔保行業規範發展的意見》、《銀行業金融機構知識產權質押貸款業務指引》等一係列政策，促進有利於戰略性新興產業發展的金融產品創新。在高校增設了25種戰略性新興產業相關專業，積極推動科技成果轉化處置權和收益權、股權激勵個人所得稅改革等試點政策，加快夯實戰略性新興產業發展的人力儲備。
三是加快體製改革
在三網融合方麵，組織了第一批12個地區(城市)開展三網融合試點，試點地區的IPTV試商用業務用戶達到350萬戶，基於有線電視網的寬帶接入用戶超過100wanhu，dierpisanwangrongheshidiangongzuoyeyiqidong。zaixinnengyuanjiagexingchengjizhihexinnengyuanpeiezhifangmian，zhidinglekezaishengnengyuandianjiafujiabutiehepeiejiaoyifangan，jiangkezaishengnengyuandianjiafujiazhengshoubiaozhunyoumeiqianwashi4厘調整為8厘，製定了太陽能光伏發電標杆上網電價和天然氣價格改革方案。在天津、河北等10省市啟動了國家排汙權交易試點，在北京、天津、上海等7個省市啟動了碳排放交易試點，生產者責任延伸製度、軍民融合、空域管製等方麵的改革也取得了階段性成果。
四是強化科技創新
“973”計劃、“863”計劃、國家重大科技專項、國家自然科學基金等科技計劃都在新能源、新材料、生物、資源環境等領域進行了重點部署，為產業發展提供有力的科技支撐。通過實施科技重大專項，在高性能中央處理器(CPU)、12英寸65-40納米介質刻蝕機、快速成像測井技術裝備等領域突破了一批關鍵瓶頸技術。組織建設了重大工程材料服役安全研究評價設施、國家農業生物安全科學中心等國家重大科技基礎設施，在戰略性新興產業領域建立和完善了國家工程中心、國家工程實驗室、企業國家重點實驗室等一批創新平台。實施重大產業創新發展工程，組織實施了智能製造裝備、新型顯示、雲計算等重大產業專項和深圳國家基因庫、weixingjiyingyongdengzhongdaxiangmu，zengqiangchanyezizhufazhannengli，jiakuaitupochanyefazhanguanjianjishuhuanjie。zhidinglezhanlvexingxinxingchanyezhishichanquangongzuodezhidaoyijianhetuijinfangandengyixiliezhengcecuoshi，zhongdianzhichilebeijingyinshipin、重慶超聲治療醫療器械、深圳新能源等8個產業專利聯盟，促進戰略性新興產業領域的知識產權創造和運用。
五是積極培育市場
組織實施了節能惠民、十城萬盞、十城千輛、金太陽等重大應用示範工程，推廣節能空調3000多萬台、節能汽車360多萬輛、高效節能電機400多萬千瓦、節能燈1.6億隻、160萬盞以上LED燈，試點運行各類電動汽車1.4萬輛，建設光伏發電項目343個。組織建設雲計算及信息安全示範專項，在北京、深圳等5個城市開展雲計算服務創新發展試點示範，促進雲計算的廣泛應用。建立戰略性新興產業行業標準和產品技術標準，2011年共批準發布了90餘項戰略性新興產業領域的國家標準。電動汽車、三網融合、物聯網、半導體照明等標準已進入標準化試點階段。加強相關市場配套基礎設施建設。2011年新建成通航支線機場4ge，zheligaishanlezhixianjichangzhuhangdengguangheyibiaozheluxitongdengjichusheshi，jiakuaielashanmengtongqinhangkongshidiangongzuojindu。jiakuaijiansheguojianongyezhuanjiyinshengwuanquanpingjiahejiandingzhongxin、國家農業生物安全大科學工程，為我國生物育種產業發展提供支撐保障條件。大力發展合同能源管理，發布了第二批、第di三san批pi節jie能neng服fu務wu公gong司si審shen核he備bei案an名ming單dan。進jin一yi步bu擴kuo大da廢fei舊jiu商shang品pin回hui收shou體ti係xi試shi點dian城cheng市shi範fan圍wei。完wan善shan藥yao品pin招zhao標biao采cai購gou製zhi度du和he注zhu冊ce管guan理li體ti製zhi，實shi施shi藥yao品pin生sheng產chan質zhi量liang管guan理li規gui範fan(2010年修訂)，全國各省份紛紛出台實施采購機製的基本辦法。
六是開展國際合作
發布實施了促進戰略性新興產業國際化發展的指導意見，著力營造有利於戰略性新興產業走國際化發展道路的有利環境。利用高訪、shuangbianjingmaohezuojizhi，yijizhongguoguojigaoxinjishuchengguojiaoyihuidengpingtai，dalicujinzhanlvexingxinxingchanyejishujiaoliuyuxiangmuduijie。bianzhilefuwuwaibaochanyefazhan“十二五”規劃綱要和中國國際服務外包產業發展規劃綱要(2011-2015)，落實技術先進型服務企業稅收優惠政策。中央財政安排專項資金，支持21個示範城市服務外包公共平台建設，推動我國服務外包產業向生物醫藥研發、技術研發、工業設計研發等高端研發服務外包拓展。努力將我國自主標準推向國際，目前已有4項“射頻連接器”國際標準提案成為國際電工協會(IEC)標準，我國地麵數字電視國家標準(DTMB)、時分長期演進技術(TD-LTE)等成為國際電信聯盟(ITU)標準。
上述六大政策措施的初步落實，促使我國戰略性新興產業發展實現了良好開局，新一代信息技術、生物醫藥、新能源、高gao端duan裝zhuang備bei等deng重zhong點dian產chan業ye及ji其qi新xin業ye態tai加jia速su成cheng長chang壯zhuang大da，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye在zai各ge地di呈cheng現xian出chu集ji聚ju蓬peng勃bo發fa展zhan的de態tai勢shi。下xia一yi步bu，我wo們men將jiang著zhe重zhong營ying造zao有you利li於yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan的de市shi場chang環huan境jing，引yin導dao和he發fa揮hui市shi場chang主zhu體ti的de積ji極ji性xing，認ren真zhen做zuo好hao戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan形xing勢shi的de監jian測ce和he分fen析xi，及ji時shi發fa現xian產chan業ye發fa展zhan中zhong的de傾qing向xiang性xing苗miao頭tou性xing問wen題ti，加jia強qiang信xin息xi引yin導dao，提ti出chu對dui策ce措cuo施shi，促cu進jin戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye健jian康kang發fa展zhan。
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