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| 【冶金】鋼鐵業新規出台“違規產能”或借機合法化 |
| （時間:2026-03-25 09:13:32） |
7月13日，鋼鐵行業新規――《鋼鐵行業生產經營規範條件》（下稱“新規”）經工業和信息化部正式發布，這標誌著，粗鋼產量不足百萬噸的小型鋼鐵企業和落後產能麵臨即將被淘汰出局的命運。
長期關注中國鋼鐵行業發展的專家在接受中國經濟時報記者采訪時預計，根據工信部這次劃定的“紅線”，將會消減近6000萬噸鋼鐵產能。而新規沒有提及的未經國家發改委核準的3億多噸“違規產能”，可能因此合法化。
支持企業做大做強
“新規”突出體現了節能減排和淘汰落後產能的要求，甫一出台就引起業界廣泛關注。對於業內爭議最大的生產規模問題，“新規”給出的標準是：2009年普鋼企業粗鋼產量100萬噸及以上，特鋼企業30萬噸及以上，且合金鋼比大於60%（不含合金鋼比100％的高速鋼、工模具鋼等專業化企業）。
另外，“新規”明ming確que，達da不bu到dao要yao求qiu的de企qi業ye應ying逐zhu步bu退tui出chu鋼gang鐵tie生sheng產chan。對dui不bu符fu合he規gui範fan條tiao件jian的de企qi業ye，有you關guan部bu門men不bu予yu核he準zhun或huo備bei案an新xin的de項xiang目mu，不bu予yu配pei置zhi新xin的de礦kuang山shan資zi源yuan和he土tu地di，不bu予yu新xin發fa放fang產chan品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng，不bu予yu提ti供gong信xin貸dai支zhi持chi。
zhongguofazhanzhanlvexueyanjiuhuizhuanjiaweiyuanjinsiyujiaoshoufenxirenwei，gongxinbucijushidangqianzhongguozhuanbianfazhanfangshi，tiaozhengjingjijiegoudejutitixian，tongshiyeshiyingduigangtiechanyechannengguosheng、避免同質化激烈競爭局麵提出的要求。
金思宇說，今年以來，中國鋼鐵產能釋放過快。前5個月產鋼2．69億噸，同比增長23．8%。6月份以來，雖然日均單產有所下降，但預計全年鋼產量會在去年創紀錄的5．68億噸基礎上增加10％左右，再創曆史新高。過快的產能釋放，超過了需求的增長，加大了國內市場壓力。
據悉，從4月下旬開始，鋼材價格連續9周下滑。麵對高價原料、低價鋼材，部分鋼鐵企業已出現虧損。“如不及時采取有效措施，將會影響鋼鐵行業來之不易的回升向好局麵。”工信部部長李毅中在7月12日召開的全國鋼鐵工業座談會上指出。
在金思宇看來，工信部此次出台“新規”，還有更深層次的原因――中國鋼鐵企業雖然為數眾多，並且已有四家鋼鐵企業躋身世界500強qiang，在zai全quan球qiu十shi大da粗cu鋼gang產chan量liang最zui大da的de鋼gang鐵tie企qi業ye中zhong，中zhong國guo鋼gang企qi占zhan據ju了le半ban壁bi江jiang山shan，但dan是shi中zhong國guo鋼gang企qi普pu遍bian大da而er不bu強qiang，行xing業ye集ji中zhong度du過guo低di，在zai國guo際ji鐵tie礦kuang石shi談tan判pan中zhong處chu於yu不bu利li地di位wei，這zhe些xie因yin素su都dou是shi促cu使shi有you關guan部bu門men出chu台tai包bao括kuo“新規”在內的相關政策，促進中國鋼鐵企業做大做強的原因。
“違規產能”或借機合法化
李毅中指出，除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備bei案an任ren何he擴kuo大da產chan能neng的de鋼gang鐵tie項xiang目mu。要yao對dui在zai建jian和he已yi建jian成cheng的de違wei法fa違wei規gui項xiang目mu進jin行xing清qing理li查zha處chu，堅jian決jue製zhi止zhi以yi任ren何he名ming義yi擅shan自zi建jian設she鋼gang鐵tie項xiang目mu。這zhe也ye是shi在zai國guo家jia發fa改gai委wei牽qian頭tou組zu織zhi對dui2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理之後，政府清理鋼鐵行業的又一記重拳。據悉，發改委牽頭的清理，涉及鋼鐵行業3億噸即目前總產能近一半的產能。
因而，“新規”出台後，哪些企業或者說有多少企業將被淘汰出局尤其備受關注。
在此之前，工信部於2009年12月醞釀出台《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》，並規定，產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業將被淘汰。實際上，“新規”是以該“辦法”為基礎，經征求各方意見形成。
有業內人士曾估計，按照上述“辦法”，達到準入條件的鋼企大約隻有80家左右，即全國五分之四的鋼鐵企業麵臨“生死劫”。有的認為被淘汰企業的數量可能有兩三百家，而有的認為可能達三四百家。
zhonggangxieyejingongyejingjifazhanyanjiuzhongxinfuzhurenliuhaiminzaijieshoubenbaojizhecaifangshibiaoshi，zhecidaodiyouduoshaoqiyechujuqueshinanyizhunqueyuji，yinwei，cugangchanliang100萬噸以下的普鋼企業數量以及它們2009年的實際產量本身是一本“糊塗賬”，有的企業出於不同動機瞞報了當年的產量。不過他同時表示，估計大約會有10%的鋼鐵生產能力不符合“新規”的產量標準。
根據工信部這次劃定的“紅線”，以2009年實際產鋼5．8億噸計算，相當於5800萬噸粗鋼產能將被淘汰，也就是說屆時將會消減近6000萬噸鋼鐵產能。
同時劉海民表示，目前中國實際鋼鐵產能已經達到7億多噸，但有一半左右屬未經國家發改委核準的“違規產能”，其中不少技術裝備還比較先進，這些產能如果達到或者經過整改達到標準，可能因為符合“新規”而合法化。
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