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| 【冶金】有色鋼鐵兼並重組指導意見將出爐 |
| （時間:2026-03-25 12:39:12） |
一份有關國內企業兼並重組的政策或將推出，可能會加快產業整合步伐。
昨天從一位知情人士處了解到，工信部已將名為《關於加快推進企業兼並重組的指導意見》（下稱“指導意見”）上報國務院，該指導意見主要是破除地方不合理政策、鼓勵企業“合縱連橫”。如上述指導意見獲得通過，下一步，有色、鋼鐵、通信、石化、船舶等單個產業的兼並重組指導意見也可能出爐。
上shang述shu知zhi情qing人ren士shi表biao示shi，從cong國guo家jia角jiao度du提ti出chu企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu政zheng策ce在zai此ci之zhi前qian幾ji乎hu沒mei有you，主zhu要yao相xiang關guan政zheng策ce都dou是shi職zhi能neng部bu門men根gen據ju自zi身shen職zhi責ze要yao求qiu，在zai操cao作zuo層ceng麵mian上shang製zhi定ding的de。如ru證zheng監jian會hui在zai2年前公布了《上市公司重大資產重組管理辦法》、《上市公司收購管理辦法》等，國資委也曾有過國有企業改組改製方麵的指導意見。
事實上，翻閱去年出台的十大產業調整與振興規劃（下稱“產業規劃”）不難發現，其中八大產業規劃都涉及了兼並重組內容，因此2009年工信部重頭工作之一就是出台產業兼並重組指導意見。而未被列入調整振興規劃的水泥產業，政府也可能製定一份重組指導意見。
“你讓每個行業去跟國家有關部門（爭取）特殊政策是很難的，要國家的大政策給一個方向，整體去銜接。大家比較一致的想法是出一個全麵、較為豐富的指導意見，再製定細則。”上述知情人士表示。
據本報了解，在對這份指導意見調查研究、征求意見過程中，最多的討論集中於如何消除企業兼並重組的政策障礙、減輕企業在兼並重組中的負擔，可能會幫助解決企業在兼並重組中遇到的困難，如消除跨地區、跨所有製的政策障礙，理順地區間的利益關係，加大稅收扶持力度，創新完善體係。
另外就地方保護主義問題，上述知情人士稱，思路是先要清理，看地方上有什麼五花八門的政策，且是否合理，“不合理的就要廢除”。指導意見中不可能非常細化，但會提出一些方案和要求。
中國建築材料工業規劃研究院院長劉長發對本報記者說，政府在企業兼並收購方麵的角色是一個“推動者”，創造一個比較寬鬆的政策環境，“比bi如ru過guo去qu在zai企qi業ye投tou資zi項xiang目mu中zhong，政zheng府fu支zhi持chi金jin融rong行xing業ye貸dai款kuan。但dan在zai並bing購gou等deng資zi本ben性xing經jing營ying業ye務wu上shang國guo家jia沒mei有you政zheng策ce，這zhe幾ji年nian有you所suo鬆song動dong，對dui央yang企qi開kai了le口kou子zi，這zhe仍reng然ran不bu夠gou。”中材股份副總裁隋玉民則說：“從工信部等政府層麵上來說，審批職能很重要。”
上(shang)述(shu)知(zhi)情(qing)人(ren)士(shi)也(ye)表(biao)示(shi)，政(zheng)府(fu)在(zai)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)方(fang)麵(mian)不(bu)會(hui)過(guo)多(duo)幹(gan)預(yu)，而(er)是(shi)由(you)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇(ze)，同(tong)時(shi)也(ye)會(hui)提(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)，簡(jian)化(hua)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)，規(gui)範(fan)審(shen)查(zha)內(nei)容(rong)。另(ling)外(wai)，指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)並(bing)不(bu)會(hui)點(dian)出(chu)受(shou)政(zheng)府(fu)鼓(gu)勵(li)的(de)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)，因(yin)為(wei)如(ru)果(guo)隻(zhi)對(dui)央(yang)企(qi)或(huo)者(zhe)個(ge)別(bie)企(qi)業(ye)單(dan)獨(du)支(zhi)持(chi)鼓(gu)勵(li)，將(jiang)有(you)失(shi)公(gong)平(ping)。
就兼並重組的方向，政府的著重點將在以下方麵：使優勢企業做大做強（如兼並重組落後、困難企業）；鼓勵上下遊、關聯企業聯合重組；對於規模經濟效益顯著的公司要鼓勵其跨地區的兼並重組，以實現較大範圍內的資源優化配置和專業化分工；推動中小企業的協調發展。比如水泥行業，很多公司如中國建材、中材集團都在做地方水泥公司的橫向並購，但水泥公司應加強與上遊原材料商、下遊水運等行業做更多的縱向聯合，這樣水泥產業的利潤才能持續增加。
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