地方兩會熱議鋼鐵等去產能-國際節能環保網-行業資訊

去年底召開的中央經濟工作會議，將“去產能”列為鋼鐵供給側改革五大任務之首。據不完全統計，在2016年先後召開的地方兩會上，去“僵屍企業”成為河北、廣東、浙江、內蒙古、甘肅等近20個省份的代表委員討論的熱點話題。多個地方將清理“僵屍企業”，視作去產能的“牛鼻子”，以實現經濟的除舊立新。
處置方法：停輸血、摸底數、抓重點
“僵屍企業”，是指那些不賺錢、高負債、吃補貼，靠吸食社會資源度日的企業。“僵屍企業”之所以“僵而不死”，與地方或明或暗的支持有很大關係。
對此，甘肅省人大代表、省sheng委wei副fu書shu記ji歐ou陽yang堅jian認ren為wei，主zhu要yao原yuan因yin還hai是shi計ji劃hua經jing濟ji慣guan性xing思si維wei仍reng然ran影ying響xiang較jiao大da，市shi場chang取qu向xiang改gai革ge和he政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian還hai遠yuan遠yuan沒mei有you到dao位wei，體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai沒mei有you根gen除chu，必bi須xu真zhen正zheng確que立li市shi場chang經jing濟ji意yi識shi，把ba應ying該gai淘tao汰tai的de過guo剩sheng產chan業ye和he“僵屍企業”堅決淘汰掉。
在今年的甘肅省政府工作報告中也明確提出，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業，采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業”。
河北省省長張慶偉在政府工作報告中承諾，把處置“僵屍企業”作為化解過剩產能的“牛鼻子”，通過兼並重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。
內蒙古政協委員、包頭市副市長安潤生建議，各級政府應停止對“僵屍企業”的財政補貼和各種形式的保護，司法部門要依法給企業的市場化破產創造條件，財政和金融部門要出台落實不良資產處置的政策。
除了下定決心，摸清底數也很重要。山東省之前的調研顯示，各市報上來的“僵屍企業”有448家，其中80%已經停產。甘肅省統計顯示，有110餘戶企業處於停產半停產狀態，負債超過1500億元。
結合地方情況，各地還確定了處置工作的主攻方向。河北省提出，通過清理“僵屍企業”等措施，年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。山東省提出，下決心推動鋼鐵、煤炭、有色、輪胎和地煉等八大行業去產能。
關鍵問題：錢從哪裏來、人往哪裏去
清理“僵屍企業”，知易行難。錢從哪裏來、人往哪裏去，是兩個最關鍵的問題。
近jin期qi召zhao開kai的de國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi提ti出chu，將jiang設she立li工gong業ye企qi業ye結jie構gou調tiao整zheng專zhuan項xiang獎jiang補bu資zi金jin，按an規gui定ding對dui地di方fang化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng中zhong的de人ren員yuan分fen流liu安an置zhi給gei予yu獎jiang補bu。支zhi持chi金jin融rong機ji構gou做zuo好hao呆dai賬zhang核he銷xiao和he抵di債zhai資zi產chan處chu置zhi，以yi及ji保bao險xian資zi金jin等deng社she會hui資zi本ben參can與yu企qi業ye並bing購gou重zhong組zu。
“爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰‘僵屍企業’、高汙染企業和產能過剩領域無競爭力企業。”陝shan西xi省sheng省sheng長chang婁lou勤qin儉jian在zai政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao中zhong表biao示shi。業ye內nei人ren士shi指zhi出chu，在zai實shi際ji操cao作zuo中zhong，仍reng需xu要yao對dui個ge別bie產chan能neng過guo剩sheng嚴yan重zhong的de地di區qu可ke能neng出chu現xian的de集ji中zhong下xia崗gang和he財cai政zheng支zhi出chu困kun難nan，進jin行xing深shen入ru研yan究jiu，拿na出chu應ying對dui之zhi策ce。
除了政府支持，清理“僵屍企業”還可以借用市場的力量。甘肅省政協委員楊小燕建議，民營企業可通過投資參股對“僵屍企業”進行改造，也可承包租賃或委托經營“僵屍企業”，實現民資、國資的雙贏。
清理“僵屍企業”會hui給gei就jiu業ye帶dai來lai多duo大da的de影ying響xiang，下xia崗gang職zhi工gong如ru何he安an置zhi，這zhe是shi很hen多duo人ren關guan心xin的de問wen題ti。國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi提ti出chu，將jiang對dui失shi業ye人ren員yuan按an規gui定ding發fa放fang失shi業ye保bao險xian，對dui就jiu業ye困kun難nan人ren員yuan通tong過guo政zheng府fu購gou買mai公gong益yi性xing崗gang位wei等deng給gei予yu再zai就jiu業ye幫bang扶fu。
在多個地方政府工作報告中，亦明確表示要“妥善安置分流人員”。全國人大代表、廣東省發改委原主任李春洪說，清理“僵屍企業”，不是把所有債務讓政府來背，政府應該做的是組織下崗職工再就業培訓，這才是政府責任。
應對衝擊：增長區間替代具體數字目標
化解過剩產能、處置“僵屍企業”，必然會給地方經濟帶來一些衝擊。“去產能不僅是企業本身難，對政府來說也是一個非常痛苦的過程。”浙江省人大代表王茂法指出。
對dui此ci，不bu少shao地di方fang政zheng府fu已yi經jing有you了le一yi定ding的de準zhun備bei。以yi更geng加jia靈ling活huo的de經jing濟ji增zeng長chang區qu間jian替ti代dai具ju體ti的de數shu字zi目mu標biao，成cheng為wei部bu分fen區qu域yu政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao中zhong的de一yi個ge新xin提ti法fa。上shang海hai市shi表biao示shi，今jin年nian將jiang淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng1000項左右。
清理“僵屍企業”造成的短痛，最終可以換來經濟質量提高的長期利好。“市場出清後，原來僵屍企業占用的各種資源，包括土地、信貸等，都可以在政府引導下流向新興產業，實現經濟的除舊立新。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示。

【關閉窗口】【打印該頁】