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我國新能源發電進入平價發展新階段
(時間:2026-03-26 02:00:29)

  新一輪電力體製改革以來,我國電力市場建設穩步有序推進,取得顯著成效,電力現貨市場建設穩步進行,風、光新能源進入平價發展新階段,主體多元、競爭有序的電力交易市場體係初步形成。
  國家能源局市場監管司司長戴俊良在接受媒體采訪時指出,電力體製改革是我國經濟體製改革的重要組成部分,黨中央、國務院一直高度重視,電力市場化改革持續向縱深推進,經曆了“從無到有”的曆程。“雙碳”目標的提出開啟電力市場化改革新篇章。2022年,國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關於加快建設全國統一電力市場體係的指導意見》,標誌著電力市場化改革新篇章開啟。
  市場化改革不斷深化
  2015年新一輪電力體製改革以來,按照“先試驗、後總結、再推廣”的原則,我國電力市場化改革不斷深化,逐步構建了以中長期交易為
  “壓艙石”、輔助服務市場為“調節器”、現貨試點為“試驗田”的電力市場體係。
  戴俊良介紹,在去冬今春能源保供中,中長期市場保供應穩定、輔助服務市場保係統運行安全、應急調度交易保突發處置的市場機製發揮了重要作用。其中,中長期市場“壓艙石”作用凸顯,2021年年度、月度交易電量超95%,有效穩定了電力供需。
  今年是落實“十四五”規劃以及“雙碳”目標的關鍵之年,電力市場要向“從有到優”升級,發揮對能源清潔低碳轉型的支撐作用。
  戴俊良指出,首先,加快構建全國統一電力市場體係。進一步規範各層次電力市場秩序,健全中長期、現貨交易和輔助服務交易有機銜接的電力市場體係;深化市場機製,降低市場主體製度性交易成本,打破省間壁壘,提高大範圍資源配置效率;加快電力市場標準化建設進程,建立完善的標準體係框架,統一與市場相關的名詞概念、數據口徑和技術標準。
  其次,進一步完善電力市場功能。持續推動電力中長期交易,發揮其平衡長期供需、穩定市場預期的基礎作用;積極穩妥推進電力現貨市場建設,引導現貨市場更好發現電力實時價格,準確反映電能供需關係;完善深化電力輔助服務市場,豐富交易品種,健全價格形成機製,更好體現靈活調節性資源的市場價值;培育多元競爭的市場主體,推動工商業用戶全部進入市場,有序推動新能源參與市場交易。
  再zai次ci,加jia強qiang市shi場chang交jiao易yi秩zhi序xu監jian管guan。督du促cu市shi場chang成cheng員yuan嚴yan格ge執zhi行xing國guo家jia相xiang關guan政zheng策ce,遵zun守shou市shi場chang交jiao易yi規gui則ze,完wan善shan交jiao易yi組zu織zhi流liu程cheng,規gui範fan電dian網wang企qi業ye代dai理li購gou電dian行xing為wei;夯實市場運營機構主體責任,加強對市場運營情況的監控分析,做好電力電量平衡和信息披露工作。
  電力現貨市場建設成效顯著
  自2017年8月國家發展改革委、國家能源局發布第一批電力現貨交易市場試點以來,我國電力現貨市場建設穩步推進。
  具體來看,廣東、山西、山東、四川、甘肅5個試點地區已於2021年啟動現貨不間斷試運行,並持續運行至今,期間結合試運行情況對規則進行了更新迭代;浙江和蒙西近期更新了現貨市場相關規則,浙江將在新規則確定後開展現貨市場模擬與調度試運行,蒙西於2022年6月1日啟動連續結算試運行;福建自2020年啟動長周期結算試運行以來,一直以發電側單邊參與方式開展,近期正修訂市場交易規則,待通過後推動模擬與結算試運行。2021年3月,上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北等第二批現貨試點名單公布。
  清華大學能源互聯網智庫中心常務副主任陳啟鑫介紹,目前我國電力現貨市場試點共有14個,電力現貨市場建設成效顯著。
  qiyi,chongfentixianlexianhuoshichangduidianliziyuandejiagefaxianzuoyong。zaixianhuoshichangjizhixia,shichangzhutitiqianshenbaogonggeiyuxuqiutoubiao,bingyoushichangyunyingjigoutongyichuqing,xingchengfenshiduanshichangchuqingjiage,tixianledianlinengyuanbutongdeshijianjiazhishuxing;在(zai)係(xi)統(tong)網(wang)絡(luo)傳(chuan)輸(shu)線(xian)路(lu)出(chu)現(xian)阻(zu)塞(sai)時(shi),每(mei)個(ge)區(qu)域(yu)與(yu)節(jie)點(dian)會(hui)產(chan)生(sheng)不(bu)同(tong)的(de)電(dian)價(jia),體(ti)現(xian)了(le)電(dian)力(li)能(neng)源(yuan)不(bu)同(tong)的(de)空(kong)間(jian)價(jia)值(zhi)屬(shu)性(xing)。在(zai)不(bu)同(tong)時(shi)間(jian)與(yu)空(kong)間(jian)價(jia)格(ge)信(xin)號(hao)影(ying)響(xiang)下(xia),市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)被(bei)引(yin)導(dao)更(geng)科(ke)學(xue)地(di)用(yong)能(neng)。
  其二,多元市場主體有序參與並享受市場機製釋放的社會福利。目前許多試點地區已實現發電、用電雙側參與,通過雙側主體報量報價形式,共同參與資源優化配置。
  其三,實現了中長期合約與現貨市場交易有效銜接。一般而言,市場80%yishangdejiaoyidianliangzaizhongchangqijiaoyizhongsuoding,yiguibifengxian。danshihenduozhongchangqijiaoyiheyuezhiquedingledianliangyujiage,weijiuxiangxidianlijiesuanquxiandachengyizhi,yuxianhuoshichangxianjiecunzainanti。bufenshidianshengquyitichuxianhuoshichangbiaozhunhuajiesuanquxiandengjiejuefangan,shixianlezhongchangqijiaoyiyuxianhuoshichanggaoxiaoxianjie。
  新能源進入平價發展階段
  一直以來,我國對新能源主要采用“保量保價”的保障消納政策,有力促進新能源發展的同時,也為實現能源轉型和“雙碳”目標打下了良好基礎。
  中國電力聯合會規劃發展部副主任韓放介紹,截至2022年6月,風、光新能源裝機達到6.8億千瓦,占總裝機的27.82%,裝機規模穩居全球首位,技術與成本優勢日益凸顯,除海上風電外已進入平價發展新階段。
  從全國總量來看,集中式新能源電站參與市場交易比例相對較高。調研數據顯示,大型能源企業新能源交易電量占新能源總發電量的28%以上,預計2022年新能源交易電量市場化比例達到30%以上。未來以新能源為主體的新型電力係統構建中,新能源參與電力市場成為必然趨勢。
  從各區域來看,新能源占比低的地區以“保量保價”的保障性收購為主,新能源上網電量執行批複電價,不參與市場化交易。新能源占比較高的地區,如華北、西北、東北等多數省份以“保障性消納+市場化交易”方式消納新能源,“保量競價”dianliangcanyudianlishichang,xinnengyuanzizhucanyugeleishichanghuajiaoyi,youshichangxingchengjiage。bufenshengfenxinnengyuankezixingxuanzeshifoujinrushichang,genjudianwangjijiexingxiaonanenglibianhuaxuanzeshifoutongguoshichangjiaoyijianshaoqidianliang。
  從參與程度來看,各省新能源參與市場交易程度不同。以西北為例,部分省份下達的保障性利用小時數較高,如陝西2021年僅有15%的新能源電量參與市場,青海則已全部參與,其他省份新能源市場化上網電量比例在15%至65%不等。
  從市場範圍和形態來看,跨區跨省和省內等市場都進行了一係列探索。跨區跨省市場有新能源與火電打捆參與中長期交易、跨省區可再生能源現貨交易以及跨省調峰輔助服務市場;省內市場包括中長期市場、現貨市場、輔助服務市場等,交易品種有電力直接交易、自備電廠替代交易、發電權交易、合同轉讓交易、綠電交易等。



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