國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)日(ri)前(qian)印(yin)發(fa)通(tong)知(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)
，引(yin)導(dao)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)運(yun)行(xing)。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)價(jia)格(ge)司(si)司(si)長(chang)萬(wan)勁(jin)鬆(song)表(biao)示(shi)，煤(mei)炭(tan)是(shi)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)產(chan)品(pin)，今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)仍(reng)需(xu)立(li)足(zu)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)。完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，有(you)利(li)於(yu)穩(wen)定(ding)市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)，遏(e)製(zhi)投(tou)機(ji)資(zi)本(ben)惡(e)意(yi)炒(chao)作(zuo)，防(fang)止(zhi)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)大(da)起(qi)大(da)落(luo)

；有利於穩定下遊企業用能成本，保持經濟平穩運行。
  萬勁鬆介紹

，上世紀90年(nian)代(dai)，我(wo)國(guo)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)逐(zhu)步(bu)放(fang)開(kai)由(you)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)。但(dan)受(shou)多(duo)方(fang)麵(mian)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)

，煤(mei)炭(tan)的(de)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)還(hai)不(bu)完(wan)善(shan)
，加(jia)之(zhi)投(tou)機(ji)炒(chao)作(zuo)推(tui)波(bo)助(zhu)瀾(lan)，部(bu)分(fen)時(shi)間(jian)存(cun)在(zai)市(shi)場(chang)失(shi)靈(ling)的(de)情(qing)況(kuang)，導(dao)致(zhi)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)大(da)起(qi)大(da)落(luo)，並(bing)帶(dai)來(lai)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)。比(bi)如(ru)，2015年，煤炭價格過度下跌
，導致煤炭企業普遍虧損
，生產積極性嚴重不足
，影響行業健康發展
；去年10月份，煤炭價格脫離供求基本麵、短期內大幅飆升，燃煤發電行業虧損嚴重，影響電力安全穩定供應。
  “從多年市場運行情況看，煤炭市場價格客觀上存在一個合理區間。”萬勁鬆說，我國煤炭自給率超過90%，上下遊關係長期穩定，明確價格合理區間、強化區間調控
、yindaomeitanjiagezaiheliqujianyunxing，wanquanjubeitiaojian。yinggaikandao，tichumeitanjiageheliqujian，bushiyaoduimeitanshixingzhengfudingjia，mudeshizaijianchimeitanjiageyoushichangxingchengdejichushang，jianlijiagequjiantiaokongjizhi，shixianyouxiaoshichangheyouweizhengfudegenghaojiehe。congjutineironglaikan
，zheciwanshanmeitanshichangjiagexingchengjizhikeyigaikuowei“兩個明確、三項保障”。
  “兩個明確”：一是明確了煤炭價格合理區間。從目前階段看，秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570―770元（含稅）較為合理
，上下遊能夠實現較好協同發展，這也是行業普遍共識。綜合考慮合理流通費用、生產成本等因素
，相應明確了煤炭重點調出地區（晉陝蒙三省區）出礦環節中長期交易價格合理區間。二是明確了合理區間內煤
、電價格可以有效傳導。目前
，燃煤發電執行的是“基準價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機製。這次提出煤炭價格合理區間，燃煤發電企業可在基準價上下浮動不超過20%範圍內及時合理傳導燃料成本變化，煤價、上網電價、用戶電價通過市場化方式實現了“三價聯動”
，從根本上理順了煤、電價格關係。
  “三項保障”：首shou先xian
，提ti升sheng供gong需xu調tiao節jie能neng力li。保bao障zhang煤mei炭tan產chan能neng合he理li充chong裕yu，完wan善shan煤mei炭tan中zhong長chang期qi合he同tong製zhi度du，進jin一yi步bu增zeng強qiang政zheng府fu可ke調tiao度du儲chu煤mei能neng力li，完wan善shan儲chu備bei調tiao節jie機ji製zhi。其qi次ci
，強qiang化hua市shi場chang預yu期qi管guan理li。健jian全quan成cheng本ben調tiao查zha和he價jia格ge監jian測ce製zhi度du，規gui範fan煤mei炭tan價jia格ge指zhi數shu編bian製zhi發fa布bu行xing為wei。煤mei炭tan價jia格ge超chao出chu合he理li區qu間jian時shi
，充chong分fen運yun用yong各ge種zhong手shou段duan和he措cuo施shi
，引yin導dao煤mei炭tan價jia格ge回hui歸gui。第di三san
，加jia強qiang市shi場chang監jian管guan。嚴yan禁jin對dui合he理li區qu間jian內nei運yun行xing的de煤mei、電價格進行不當幹預，加強煤、電中長期合同履約監管，強化期現貨市場聯動監管和反壟斷監管
，及時查處價格違法違規行為。
  萬勁鬆表示：“下一步
，我們將指導督促各地、各有關企業迅速抓好落實，確保政策盡快落地見效。”