國家發改委：建立和完善由市場決定煤炭價格的機製-國際節能環保網-行業資訊

國家發改委7月29日發布的《中華人民共和國煤炭法（修訂草案）》（征求意見稿）提出，國家建立和完善由市場決定煤炭價格的機製。
《征求意見稿》共9章89條，包括總則、煤炭規劃與煤礦建設、煤炭生產與煤礦安全、煤炭市場與煤炭經營、煤礦礦區保護、煤炭資源綜合利用和生態環境保護、法律責任、附則等。
與之前相較，《征求意見稿》新增煤炭市場建設、價格機製等條款，提出建立和完善統一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的煤炭市場體係和多層次煤炭市場交易體係，以及由市場決定煤炭價格的機製；市場主體應該依法經營、公平競爭；優化煤炭進出口貿易等內容，以推動現代煤炭市場體係的建立，優化和提升資源配置效率等內容。
在價格機製方麵，《征求意見稿》提出，國家建立和完善由市場決定煤炭價格的機製，鼓勵重點產煤地區、煤炭調入地區及煤炭中轉港口建立和發布煤炭價格指數，為煤炭市場相關參與方提供參考。
同時，國家統籌煤炭產供儲銷體係建設，加強監測預警和運行調節，保障煤炭安全穩定供應。支持建立健全以企業社會責任儲備為主體、地方政府儲備為補充，產品、產能和礦產地有機結合的煤炭儲備體係。
國家提倡煤礦企業、運輸企業、煤炭用戶三方建立中長期合作關係，鼓勵簽訂煤炭中長期合同，引導合理生產、有序運輸和均衡消費。
煤mei炭tan的de進jin出chu口kou依yi照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding，實shi行xing統tong一yi管guan理li。國guo家jia支zhi持chi優you質zhi和he特te殊shu稀xi缺que煤mei炭tan進jin口kou，補bu充chong國guo內nei煤mei炭tan市shi場chang供gong應ying，限xian製zhi劣lie質zhi煤mei炭tan進jin口kou。具ju備bei條tiao件jian的de企qi業ye經jing國guo務wu院yuan有you關guan部bu門men依yi法fa許xu可ke，有you權quan從cong事shi煤mei炭tan出chu口kou經jing營ying。
國家推動建立多層次煤炭市場交易體係，支持和引導各類市場主體參與煤炭交易市場建設，鼓勵發展各種有效的交易方式和交易品種。
運輸方麵，《征求意見稿》提出，縣級以上地方人民政府應當推進煤炭運輸通道及其配套設施建設，提供運力保障。國家保障煤炭中長期合同的鐵路運輸。
煤礦企業、煤炭經營企業、運輸企業和煤炭用戶應當依照法律、國務院有關規定或者合同約定供應、運輸和接卸煤炭。
從事煤炭運輸的車站、港口及其他運輸企業不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經營、謀取不正當利益的手段。
《征求意見稿》還hai刪shan除chu與yu時shi代dai發fa展zhan不bu相xiang符fu的de條tiao款kuan。如ru，關guan於yu保bao障zhang國guo有you煤mei礦kuang的de健jian康kang發fa展zhan，國guo家jia對dui鄉xiang鎮zhen煤mei礦kuang采cai取qu扶fu持chi政zheng策ce等deng相xiang關guan條tiao款kuan。刪shan去qu具ju有you計ji劃hua經jing濟ji時shi代dai色se彩cai的de表biao述shu。如ru，關guan於yu煤mei炭tan礦kuang務wu局ju是shi國guo有you煤mei礦kuang企qi業ye，具ju有you獨du立li法fa人ren資zi格ge；煤礦企業的安全生產管理，實行礦務局長、礦長負責製等相關條款。刪除相關法律已作出明確規定的條款，如，對煤炭產品摻雜、摻假和違章指揮、強令職工冒險的行為，《產品質量法》《安全生產法》已有明確罰則。

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