近年來
，我國煤炭行業去產能步伐不斷加快
，淘汰化解落後產能效果顯著，行業逐步回暖，企業利潤率持續提升。2018年，煤炭去產能方向也從總量去產能向結構性去產能轉變，將處置“僵屍企業”作zuo為wei重zhong要yao抓zhua手shou

，積ji極ji釋shi放fang優you質zhi產chan能neng

，倒dao逼bi無wu效xiao低di質zhi產chan能neng加jia快kuai退tui出chu，進jin一yi步bu提ti高gao煤mei炭tan先xian進jin產chan能neng比bi重zhong。同tong時shi

，統tong籌chou做zuo好hao去qu產chan能neng與yu保bao供gong給gei的de關guan係xi，力li爭zheng在zai提ti高gao產chan能neng利li用yong率lv方fang麵mian有you進jin一yi步bu的de突tu破po，實shi現xian全quan行xing業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji和he提ti質zhi增zeng效xiao。

   3月5日發布的政府工作報告提出，積極穩妥化解煤電過剩產能、堅定不移處置“僵屍企業”。2018年力爭化解煤炭過剩產能1.5億噸左右

；淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。煤炭科學研究總院近日發布《煤炭行業繼續深化供給側結構性改革》報告稱，煤炭去產能成效逐步顯現
，產業得到優化升級。預計2018年有望提前完成1000萬噸以上的去產能任務
，但進一步推進去產能難度加大。 
 
   積極釋放先進產能 保持價格基本穩定 
 
   2018年以來，供給側結構性改革略有調整，從“總量性去產能”轉變為“結構性去產能
、係統性優產能”
，有you效xiao促cu進jin煤mei炭tan等deng產chan品pin價jia格ge保bao持chi在zai合he理li區qu間jian。同tong時shi，按an照zhao減jian量liang置zhi換huan原yuan則ze有you序xu發fa展zhan煤mei炭tan優you質zhi產chan能neng，倒dao逼bi無wu效xiao低di質zhi產chan能neng加jia快kuai退tui出chu，進jin一yi步bu提ti高gao煤mei炭tan先xian進jin產chan能neng比bi重zhong。數shu據ju顯xian示shi，上shang半ban年nian，全quan國guo煤mei礦kuang數shu量liang由you“十二五”末1.2萬處減少到7000處左右。年產30萬噸以下煤礦有序退出，積極釋放煤炭先進產能。煤電規劃建設時序不斷優化，產能增加受到嚴格控製，煤電落後產能淘汰加快。

   今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，去(qu)產(chan)能(neng)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)更(geng)加(jia)合(he)理(li)化(hua)，不(bu)僅(jin)提(ti)高(gao)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)的(de)質(zhi)量(liang)，並(bing)且(qie)逐(zhu)漸(jian)將(jiang)產(chan)量(liang)向(xiang)主(zhu)產(chan)省(sheng)份(fen)集(ji)中(zhong)。適(shi)當(dang)地(di)提(ti)高(gao)了(le)南(nan)方(fang)地(di)區(qu)煤(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)
，逐(zhu)漸(jian)發(fa)揮(hui)北(bei)方(fang)優(you)質(zhi)產(chan)能(neng)。煤(mei)炭(tan)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)總(zong)院(yuan)煤(mei)炭(tan)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)吳(wu)立(li)新(xin)表(biao)示(shi)，從(cong)趨(qu)勢(shi)看(kan)
，南(nan)方(fang)地(di)區(qu)煤(mei)炭(tan)生(sheng)產(chan)比(bi)重(zhong)將(jiang)持(chi)續(xu)走(zou)低(di)。其(qi)中(zhong)，湖(hu)北(bei)、江西
、重慶等省市或將逐步退出煤炭生產。這在一定程度上說明我國煤炭產業集中度向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陝蒙等地區集中。數據顯示，2017年，晉陝蒙等地區14個大型煤炭基地產量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點。年產120萬噸及以上的大型現代化煤礦達到1200多處，產量占全國的75%以上。 
 
   下xia半ban年nian，為wei保bao證zheng煤mei炭tan供gong應ying的de穩wen定ding，在zai產chan煤mei礦kuang的de去qu產chan能neng節jie奏zou可ke能neng會hui有you所suo放fang緩huan
，預yu計ji繼ji續xu嚴yan格ge安an全quan和he環huan保bao檢jian查zha。同tong時shi，將jiang協xie調tiao重zhong點dian產chan煤mei地di區qu和he煤mei炭tan企qi業ye
，在zai確que保bao安an全quan的de前qian提ti下xia，提ti高gao產chan能neng利li用yong率lv，努nu力li增zeng加jia產chan量liang，從cong“退出”轉向“進退”並(bing)重(zhong)。通(tong)過(guo)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)有(you)序(xu)遞(di)增(zeng)，實(shi)現(xian)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)盡(jin)快(kuai)退(tui)出(chu)，既(ji)優(you)化(hua)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，又(you)擴(kuo)大(da)優(you)質(zhi)增(zeng)量(liang)供(gong)給(gei)，實(shi)現(xian)供(gong)需(xu)動(dong)態(tai)平(ping)衡(heng)，努(nu)力(li)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)。 
 
   倒逼“僵屍企業”有序退出 防止過剩產能死灰複燃 
 
   在3月6日舉行的十三屆全國人大一次會議記者會上，國家發展改革委副主任寧吉喆表示，2018年要加大“僵屍企業”破產清算和重整的力度，引導扭虧無望的企業主動退出。當前能源行業深入推進煤炭去產能，必須抓住處置“僵屍企業”這個“牛鼻子”。 
 
   隨著化解淘汰過剩產能、處置“僵屍”企業等工作的深入推進，切實減少無效和低端供給
，供給結構明顯改善
，產能利用率回升。今年上半年
，工業產能利用率為76.7%，比上年同期提高0.3個百分點。但在處置過程中各地也麵臨一些問題，比如人員安置壓力大、資金籌措難、“僵屍企業”界定差別大等難題。 
 
   中國煤炭建設協會副理事長兼秘書長徐亮表示
，“僵屍企業”作為“十三五”後三年煤炭去產能的重點，要堅持把提高供給體係質量作為主攻方向

，按照“一企一策”製定工作方案，加快實施關停出清、整體退出、重組整合分類處置。今後

，減少用行政命令的辦法去產能，堅持市場化、法治化手段去產能。 
 
   今年下半年
，在處置“僵屍企業”問題上將更加嚴格執行環保、質量
、技術
、能耗、水耗、安全等相關法律法規和標準。同時，銀行業金融機構堅決壓縮、退tui出chu相xiang關guan貸dai款kuan，安an全quan生sheng產chan許xu可ke證zheng到dao期qi後hou不bu再zai延yan續xu

，推tui進jin去qu產chan能neng關guan閉bi煤mei礦kuang的de采cai礦kuang許xu可ke證zheng注zhu銷xiao等deng相xiang關guan工gong作zuo。其qi次ci，鼓gu勵li引yin導dao相xiang關guan企qi業ye綜zong合he考kao慮lv項xiang目mu建jian設she條tiao件jian和he市shi場chang前qian景jing，主zhu動dong停ting建jian緩huan建jian資zi源yuan條tiao件jian差cha
、市場競爭力弱的煤礦項目，推進“僵屍企業”整體退出。 
 
   加大產能置換力度 保持總量動態平衡 
 
   目mu前qian，正zheng處chu迎ying峰feng度du夏xia用yong煤mei高gao峰feng期qi
，但dan煤mei炭tan價jia格ge基ji本ben維wei持chi在zai了le合he理li區qu間jian
，動dong力li煤mei價jia格ge甚shen至zhi出chu現xian回hui落luo。中zhong國guo電dian力li企qi業ye聯lian合he會hui發fa布bu的de最zui新xin一yi期qi中zhong國guo沿yan海hai電dian煤mei采cai購gou價jia格ge指zhi數shu顯xian示shi
，5500大卡及5000大卡煤炭價格較上期分別下降了30元/噸和29元/噸。業內人士認為
，煤價在用煤高峰季沒有出現大幅上漲
，優質產能的加速釋放“功不可沒”。 
 
   數據顯示
，今年以來，國家發展改革委、能源局已批複了12個煤礦項目，涉及總產能4900萬噸。這些煤礦大多分布在優質煤炭資源豐富的新疆、山西
、neimenggudengshengqu。zaijinnianyingjiguanlibuheguojiameikuanganjianjugongbudeanquanshengchanbiaozhunhuameikuangmingdanzhongkeyifaxian，youzhimeitanchanqudemeikuangshangbanglvdadatigao。 
 
   上半年

，河北、湖南、福建、黑龍江等多地陸續組織煤炭產能指標置換，其中，河北完成了1208萬噸煤炭產能指標置換，湖南則涉及118.3萬wan噸dun指zhi標biao，黑hei龍long江jiang省sheng也ye正zheng在zai組zu織zhi煤mei炭tan產chan能neng置zhi換huan。在zai一yi係xi列lie產chan能neng釋shi放fang措cuo施shi的de加jia持chi下xia
，我wo國guo煤mei炭tan產chan量liang出chu現xian明ming顯xian上shang漲zhang。國guo家jia統tong計ji局ju公gong布bu的de最zui新xin數shu據ju顯xian示shi
，上shang半ban年nian，全quan國guo累lei計ji原yuan煤mei產chan量liang約yue17億噸，同比增長3.9%。
 
　　下半年，國家積極推進南方地區煤礦產能退出標準逐步與北方地區相銜接，有序引導退出30萬噸/年以下（不含30萬噸/年）煤礦。同時
，產能置換煤礦關閉退出的時間也得以明確。建設煤礦產能置換方案中的退出煤礦（含核減產能），最遲要在建成煤礦投產前核減到位。生產煤礦產能置換方案中的退出煤礦，要在產能核增申請得到批複後6個月內關閉到位。產能置換政策的完善，將進一步優化煤炭行業結構及提高效益。據相關機構測算
，目前有3.8億噸煤炭產能獲得國家發展改革委批複
，預計2018年新增產能約2億噸。 
 
   進一步優化產業布局 加快企業轉型升級 
 
   國家發展改革委4月20日發布的《2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》，明確要求進一步優化產業布局，按照企業主體
、政府引導、市場化運作的原則，鼓勵有條件的企業實施跨地區
、跨(kua)所(suo)有(you)製(zhi)的(de)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。此(ci)外(wai)，深(shen)化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)和(he)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)，尊(zun)重(zhong)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)和(he)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)
，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)、煤電領域國有企業混合所有製改革，不斷提升企業市場競爭力。 
 
   今(jin)年(nian)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)已(yi)經(jing)有(you)了(le)新(xin)的(de)進(jin)展(zhan)。貴(gui)州(zhou)省(sheng)正(zheng)在(zai)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)省(sheng)內(nei)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，並(bing)組(zu)建(jian)了(le)領(ling)導(dao)機(ji)構(gou)。重(zhong)慶(qing)市(shi)政(zheng)府(fu)取(qu)消(xiao)了(le)煤(mei)炭(tan)集(ji)團(tuan)的(de)二(er)級(ji)企(qi)業(ye)法(fa)人(ren)，為(wei)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)打(da)下(xia)基(ji)礎(chu)。中(zhong)國(guo)煤(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)副(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)兼(jian)行(xing)業(ye)協(xie)調(tiao)部(bu)主(zhu)任(ren)孫(sun)守(shou)仁(ren)表(biao)示(shi)，煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)主(zhu)要(yao)思(si)路(lu)是(shi)堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)為(wei)主(zhu)導(dao)，企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)
、創造條件。堅持做強

、做優、做大主業
，與煤炭上下遊產業融合發展。堅持不斷提高產業集中度，優化產業布局。 
 
   在行業經濟低迷階段
，煤炭企業走轉型升級之路的意願較強。而在經濟回暖、需求上升時

，煤炭產業自身存在的結構性矛盾在某種程度上得到掩蓋，行業轉型升級的意願不強。吳立新表示：“對於位於老工業基地的煤炭企業而言，轉型不是可轉可不轉的問題，而是必須要轉、ruhezhuanhaodewenti。erweiyuxinqudexiandaimeitanqiyezhuanxingshengjishiweilezhuazhudangqianshichangxingshi，chixutishengyinglinengli，chenshikuodashichangfene，zhanlingxingyezhigaodian。” 
 
   下半年，煤炭行業轉型的重點在於轉變煤炭工業發展方式
，加快向創新驅動轉型、清潔低碳轉型、服務化轉型
、內涵集約化轉型。升級的重點在於優化提升煤炭行業產業結構、技術結構、產品結構、組織結構、布局結構、資金結構、人才結構，實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變。未來一段時期內，煤炭仍將是我國主體能源。出於國家能源安全、國民經濟發展、社會穩定和企業生存的需要，煤炭行業加快轉型升級發展勢在必行。